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法規(guī)解讀

國(guó)家稅務(wù)總局公告2015年40號(hào)學(xué)習(xí)體會(huì):明確劃轉(zhuǎn)含義、區(qū)分情形處理

——更新時(shí)間:2015-06-03 10:54:52 點(diǎn)擊率: 15558
各位看官,張偉曾經(jīng)在《將被多次引用的經(jīng)典稅政29號(hào)公告解讀》中,詳盡的剖析了該案例,并對(duì)未來(lái)的政策制定導(dǎo)向,旗幟鮮明的提出了“增資減資說(shuō)”,而40號(hào)公告的頒布,完全印證了筆者判斷。本案例完全符合109號(hào)文件“子母公司資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)”,可以實(shí)施特殊性稅務(wù)處理。棱光股份之舊事重提,絕不是為了印證筆者29號(hào)公告解讀的先見(jiàn)之明,而意在說(shuō)明,本文的虛擬案例,稍微變換就與實(shí)際無(wú)異,懂得了這些虛擬案例,實(shí)踐案例也會(huì)一馬平川。 
案例十二:子公司之間的資產(chǎn)劃轉(zhuǎn) 
A公司持有B公司100%股權(quán),B公司準(zhǔn)備整體上市,上市前對(duì)一部分不適合上市的資產(chǎn)進(jìn)行剝離,并成立資產(chǎn)管理公司。其操作手法如下:第一步,A公司以100萬(wàn)元現(xiàn)金投資成立資產(chǎn)管理公司C公司,以便在未來(lái)統(tǒng)一管理從B公司剝離出來(lái)的資產(chǎn);第二步,B公司將不適合上市的資產(chǎn)剝離,假設(shè)剝離資產(chǎn)的計(jì)稅基礎(chǔ)及賬面價(jià)值均為6000萬(wàn)元,公允價(jià)值為1億元。B、C公司分別做賬如下: 
B公司: 
借:資本公積6000萬(wàn) 
    貸:剝離資產(chǎn)6000萬(wàn) 
C公司: 
借:剝離資產(chǎn)6000萬(wàn) 
    貸:資本公積6000萬(wàn) 
由本案例,我們可以得出結(jié)論,如果B公司和C公司將資本公積科目都換為實(shí)收資本,就是標(biāo)準(zhǔn)的分立業(yè)務(wù),如果符合特殊性稅務(wù)處理?xiàng)l件,其實(shí)也可以適用59號(hào)文件特殊性稅務(wù)處理,例如本案例中,B公司一步到位,分立出一個(gè)兄弟公司C公司,C公司注冊(cè)資本100萬(wàn)元,將剝離資產(chǎn)全部分立給C公司,其最后的效果同本案例基本相同。109號(hào)文件給兄弟公司之間的分立業(yè)務(wù),又給出了一條通往特殊性稅務(wù)處理之路。事實(shí)上,本案例正是筆者所親身見(jiàn)過(guò)的某大型國(guó)企改制真實(shí)情形。

兄弟公司之間的資產(chǎn)劃轉(zhuǎn),其實(shí)質(zhì)就是公司分立業(yè)務(wù),因此如果未來(lái)12個(gè)月內(nèi),不符合109號(hào)文件特殊性稅務(wù)處理?xiàng)l件了,自然需要按照分立的一般性稅務(wù)處理原則進(jìn)行稅務(wù)處理,40號(hào)公告第八條第一款第4項(xiàng)正是如是處理的。在此筆者不再舉例,分立的一般性稅務(wù)處理,詳見(jiàn)拙著《59號(hào)文及4號(hào)公告對(duì)比解讀》。
    案例十三:合理的商業(yè)目的解析
    A公司持有M公司40%股權(quán),其計(jì)稅基礎(chǔ)為6000萬(wàn)元,公允價(jià)值為10000萬(wàn)元;B公司為A公司全資子公司;A公司當(dāng)年盈利,且無(wú)未彌補(bǔ)虧損,B公司有未彌補(bǔ)虧損5000萬(wàn)元。A公司與C公司初步達(dá)成協(xié)議,以10000萬(wàn)元價(jià)格轉(zhuǎn)讓,A公司需要確認(rèn)應(yīng)納稅所得額4000萬(wàn)元,A公司當(dāng)年屬于盈利年度需要交納企業(yè)所得稅1000萬(wàn)元。 

為了不繳納該筆企業(yè)所得稅,A公司進(jìn)行了稅收策劃,第一步:A公司將持有的M公司股權(quán)劃轉(zhuǎn)給全資子公司B公司,并適用特殊性稅務(wù)處理;第二步:B公司將M公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓給C公司,實(shí)現(xiàn)應(yīng)納稅所得額4000萬(wàn)元。由于B公司當(dāng)年有5000萬(wàn)元未彌補(bǔ)虧損,因此B公司實(shí)際未繳納稅款。相當(dāng)于虧損在不同法人企業(yè)之間調(diào)劑使用了! 
無(wú)論59號(hào)文件,還是109號(hào)文件,特殊性稅務(wù)處理的實(shí)質(zhì)是遞延納稅,例如本案例中,A公司將股權(quán)的隱含增值4000萬(wàn)元遞延給了B公司,如果B公司的盈虧狀況與A公司相同,即使B公司立即將M公司40%股權(quán)轉(zhuǎn)讓也不會(huì)少繳納一分錢稅款,但是由于B公司有巨額虧損,就導(dǎo)致A公司避稅成功。單獨(dú)看其他條件,本案例是完全符合109號(hào)文件資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)特殊性稅務(wù)處理的,但是稅務(wù)機(jī)關(guān)可以不符合“具有合理商業(yè)目的、不以減少、免除或者推遲繳納稅款為主要目的”這一條件為理由,不同意A公司向全資子公司B公司劃轉(zhuǎn)股權(quán)適用特殊性稅務(wù)處理。 
類似的,“子—母”、“子—子”資產(chǎn)劃轉(zhuǎn),也有類似避稅策劃,稅務(wù)機(jī)關(guān)將運(yùn)用“合理商業(yè)目的”條款進(jìn)行限制。 
三、其他注意事項(xiàng)
    40號(hào)公告,還明確了資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)特殊性稅務(wù)處理申報(bào)程序與附報(bào)資料,筆者在此不會(huì)贅述,40號(hào)公告表述清晰,直接看文件即可。但各位看官請(qǐng)注意,資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)特殊性稅務(wù)處理不是事前備案,而是匯算清繳時(shí)附報(bào)資料即可,事實(shí)上非行政性審批已經(jīng)被國(guó)務(wù)院完全取消了,連59號(hào)文件的資產(chǎn)重組事先備案也已被取消,109號(hào)文件的資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)特殊性稅務(wù)處理更不在話下!

行政審批制度帶來(lái)的另外一個(gè)好處是,如果A公司2015年向全資子公司B公司劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)時(shí),雖然符合109號(hào)文件的特殊性稅務(wù)處理?xiàng)l件,但是在匯繳時(shí)未按照40號(hào)公告附報(bào)資料,是否稅務(wù)稽查時(shí)就一定要按照一般性稅務(wù)處理補(bǔ)稅呢?答案是只要實(shí)質(zhì)符合109號(hào)文件資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)特殊性稅務(wù)處理?xiàng)l件,沒(méi)有報(bào)送資料,沒(méi)什么了不起的,補(bǔ)充報(bào)送即可,稽查局不能剝奪企業(yè)的實(shí)體性稅務(wù)利益,最多罰點(diǎn)兒款而已,而這個(gè)罰款不會(huì)超過(guò)1萬(wàn)元的,多數(shù)情況下會(huì)被罰款2000元。那個(gè)文件這么給力啊,稅總發(fā)【2014】107號(hào)文件精神開(kāi)新花兒!

海涵點(diǎn)評(píng)——
    還是說(shuō)一點(diǎn)有水平的干貨了:
    1、注意40號(hào)公告只是執(zhí)行和說(shuō)明109號(hào)文件的一個(gè)方面而已,并不是全部。因此企業(yè)是否享受特殊稅收政策,還是必須滿足109號(hào)文件規(guī)定5個(gè)條件,40號(hào)公告也只是強(qiáng)調(diào)其中兩個(gè)條件的具體操作方法而已。

其實(shí)法人企業(yè)之間進(jìn)行“資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)”業(yè)務(wù)——不利于保護(hù)被劃轉(zhuǎn)企業(yè)的債權(quán)人利益,違反《公司法》立法原則,作為國(guó)家行政管理部門的稅務(wù)機(jī)關(guān)是非常謹(jǐn)慎的。也容易產(chǎn)生法人企業(yè)之間利用稅負(fù)率調(diào)整進(jìn)行避稅,因此財(cái)稅[2014]109號(hào)強(qiáng)調(diào)“具有合理商業(yè)目的、不以減少、免除或者推遲繳納稅款為主要目的【即實(shí)際稅負(fù)不相同情形】”提前條件。

2、張偉說(shuō)將“原賬面凈值”均改為了“原計(jì)稅基礎(chǔ)”——這個(gè)建議屬于畫蛇添足,109號(hào)文件強(qiáng)調(diào)在會(huì)計(jì)處理時(shí)按“原賬面凈值”,與“原計(jì)稅基礎(chǔ)”沒(méi)有關(guān)系?!霸~面凈值”確實(shí)不等于“原計(jì)稅基礎(chǔ)”存在差異,但是也不能將“原賬面凈值”改為“原計(jì)稅基礎(chǔ)”,因?yàn)樗麄兏髯员硎龅姆?wù)對(duì)象是不同的。何況“原賬面凈值”與“原計(jì)稅基礎(chǔ)”的差異屬于納稅申報(bào)表中的納稅調(diào)整事項(xiàng),與這個(gè)文件意思無(wú)關(guān)。

3、張偉說(shuō)“所謂109號(hào)文件劃轉(zhuǎn),實(shí)質(zhì)就是投資、減資、分立三種模式在全資母子兄弟公司之間的運(yùn)用”——屬于膚淺的理解,劃轉(zhuǎn)就是“劃轉(zhuǎn)”,與投資、減資、分立等業(yè)務(wù)沒(méi)有關(guān)系。只是現(xiàn)在稅收上的“劃轉(zhuǎn)”,比較之前財(cái)政部定義“無(wú)償劃轉(zhuǎn)”的基礎(chǔ)上增加一些新元素、新形式和新概念。企業(yè)所得稅對(duì)于這個(gè)納稅原則早在2008年的條例和828號(hào)文件中就作了原則性規(guī)定,但是由于我國(guó)當(dāng)時(shí)資本交易活動(dòng)還是處于需要護(hù)持的期間,所以沒(méi)有作出過(guò)多的具體規(guī)定。因此“劃轉(zhuǎn)”在稅收上是一個(gè)獨(dú)立、自成體系的稅務(wù)事項(xiàng),而且從企業(yè)所得稅產(chǎn)生就存在了,并不是新產(chǎn)生的東西。

4、“劃轉(zhuǎn)”業(yè)務(wù)不僅僅存在與企業(yè)所得稅,而且存在于增值稅、營(yíng)業(yè)稅、契稅、土地增值稅中,以前相關(guān)文件也有具體規(guī)定,只是現(xiàn)在相關(guān)稅收規(guī)定,出于反避稅要求,隨“無(wú)償劃轉(zhuǎn)”定義擴(kuò)展到現(xiàn)在“劃轉(zhuǎn)”進(jìn)行一些形式上的調(diào)整而已。


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