3.營造良好社會環(huán)境

引導老年人樹立健康的養(yǎng)老觀念、社會化養(yǎng)老服務的消費理念，營造安全、便利、誠信的老年消費環(huán)境。廣泛宣傳敬老、養(yǎng)老、愛老、助老、孝老傳統(tǒng)美德和養(yǎng)老服務先進典型，加大對“孝星”及為老服務示范單位的命名、表彰力度和榮譽補貼，強化社會積極應對人口老齡化的觀念和思想準備，構建具有深圳特色的現(xiàn)代和諧養(yǎng)老文化和親老文化。通過評選，對孝順老人的子女給予一定的經濟獎勵和社會榮譽

4.創(chuàng)新開發(fā)老年人二次就業(yè)崗位的制度

創(chuàng)新開發(fā)老年人二次就業(yè)崗位制度，鼓勵老年人成立文體型、服務型、公益型和互助型社會組織。開發(fā)老年人再就業(yè)崗位。倡導低齡老年人志愿服務高齡老年人、老年傳授經驗關懷少年兒童、健康老年人扶助失能老人、學有專長老人幫帶一般老人、老年人互助服務等老年人服務社會的“銀齡行動”。

5.健全老人教育體系

建立老年教育制度，鼓勵依托院校、養(yǎng)老機構等開辦老年大學，通過整合、新建、開放等措施增加老年人活動場所，鼓勵開辦老齡電視節(jié)目、出版老齡書刊，為老年人參加學習教育、心理輔導、文化娛樂創(chuàng)造條件，滿足老年人繼續(xù)教育的需求。

6.實施老年人精神關愛工程

建立老年人精神服務與心理服務組織和網絡。加大為老年人購買心理咨詢、精神關愛服務的支持力度，健全老年人精神關愛與慢病管理、未病預防等養(yǎng)老健康服務的統(tǒng)籌機制和工作機制，為老年人提供多樣化、多層次的心理咨詢、心理疏導、精神慰藉以及精神病預防、篩查與康復治療等服務。

五、保障措施

（一）建立推進機制

加強組織領導。老齡委及養(yǎng)老工作領導小組成員單位要高度重視養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，及時研究解決養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展中遇到的重大問題。繼續(xù)加強養(yǎng)老工作領導小組在養(yǎng)老方面的工作職能，加強“十三五”中重要事項的溝通協(xié)調，推動重點任務、重點項目的落實。各區(qū)政府要從實際出發(fā)，因地制宜主動對標本規(guī)劃提出的各項目標，找準“十三五”工作的切入點，制訂實施方案和子專題規(guī)劃，抓好督促檢查，推動當地養(yǎng)老服務體系向更高水平發(fā)展。

明確責任分工。將規(guī)劃目標科學地納入各區(qū)經濟社會發(fā)展目標，列入各級政府績效考核體系，并分解責任、強化考核、定期督辦，切實推動我市養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展任務落到實處。市區(qū)民政部門要切實履行行業(yè)監(jiān)管、行業(yè)規(guī)范、業(yè)務指導職責，其他部門應各司其職，形成齊抓共管、分工合作、整體推進的良好工作格局。

建立養(yǎng)老民生工程推進機制。市政府層面成立養(yǎng)老工程專責小組，各區(qū)政府層面成立相應的專責小組，市民政局成立養(yǎng)老專責工作小組，明確職責，建立養(yǎng)老民生工程和重點推進機制，完善養(yǎng)老工程專責小組。建立適應智慧城市要求的集管理服務信息化功能為一體的智慧養(yǎng)老管理機構，統(tǒng)籌協(xié)調全市養(yǎng)老服務要素的發(fā)展、運行和調配。根據工作要求，養(yǎng)老民生工程各項目實行項目所在轄區(qū)負責制，各區(qū)民政局對本轄區(qū)的公辦、民辦項目要主動管理、主動服務，也要及時向市民政局匯報項目進展情況。養(yǎng)老工程專責小組建立月開會、季督導、年考評的工作機制推動工作進展。

月開會：各區(qū)每月定期研究、匯總養(yǎng)老項目和工作進展情況和存在的問題，組織區(qū)政府相關部門研究解決，并根據協(xié)調情況擬訂解決方案。解決方案應明確責任單位、時間節(jié)點和解決意見等內容，并將相關情況抄送養(yǎng)老工程專責小組。經區(qū)政府協(xié)調后，仍難以解決的問題，于每季度第二周報送養(yǎng)老工程專責小組辦公室。養(yǎng)老工程專責小組將每月召開專題會議，或通過調研會議、市局會議、區(qū)級會議等多種形式研究推動工作。經養(yǎng)老工程專責小組協(xié)調后仍無法解決的問題，由養(yǎng)老工程專責小組制定《養(yǎng)老工程存在問題及協(xié)調解決建議一覽表》，報送12項重大民生工程領導小組辦公室，提請領導小組協(xié)調。

季督導：養(yǎng)老工程專責小組各職能部門每季度根據分工情況對項目進行專項督導。養(yǎng)老工程專責小組每季度檢查督促各項工作開展情況，由養(yǎng)老工程專責小組辦公室在一定范圍內或養(yǎng)老工程推進會議上予以通報。

年考評：各區(qū)在每年12月底前制定下一年度養(yǎng)老工程、工作實施計劃，報送養(yǎng)老工程專責小組辦公室。年度實施計劃主要包括上一年度完成情況分析、當年度目標任務、擬開展的重點工作、當年度建設項目和投資計劃等，養(yǎng)老工程專責小組對全年各區(qū)養(yǎng)老工程、工作的推進情況進行考核，對推進不力或進度滯后的項目，上報領導小組辦公室，納入市政府重點督查任務督辦。

（二）加大要素投入

建立經費保障機制。探索通過事權的劃分和各區(qū)經濟狀況，科學建立和完善養(yǎng)老服務業(yè)投入機制。建立養(yǎng)老服務業(yè)經費增長機制，民政本級彩票公益金和地方各級政府用于社會福利事業(yè)的彩票公益金，要將50%以上的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，養(yǎng)老服務業(yè)每年的經費投入增長速度，不應低于當年財政收入的增長速度，以及考慮到當年戶籍老年人口的增量。各區(qū)應從財政預算中足額管理和補貼及購買服務資金，積極引導社會資金投入共同發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，形成民間資本、慈善基金、彩票收益等多元財力投入機制。

加強財政扶持保障功能。完善民辦社會福利機構建設補貼和運營補貼政策。積極轉變政府職能，建立、健全政府向養(yǎng)老服務機構購買基本公共養(yǎng)老服務的機制，將適合市場化方式提供的養(yǎng)老服務事項交由具備條件、信譽良好的社會組織、機構和企業(yè)承擔。采取公建（辦）民營、民辦公助等方式，發(fā)揮財政資金的導向作用和乘數效應，支持社會力量參與養(yǎng)老服務。

加快推進養(yǎng)老設施建設。實施《深圳市養(yǎng)老設施專項規(guī)劃（2011-2020）》，推進建設70處機構養(yǎng)老設施，保障養(yǎng)老設施用地供給。在符合規(guī)劃的前提下，鼓勵利用存量土地建設機構養(yǎng)老設施，鼓勵社會力量將符合規(guī)定要求的閑置廠房、民用服務設施改（擴）建成養(yǎng)老服務設施。新建或城市更新小區(qū)按規(guī)劃要求，配建養(yǎng)老服務設施。

加快人才隊伍建設。把養(yǎng)老服務人才納入全市中長期人才發(fā)展規(guī)劃，加大人才培養(yǎng)和引進力度，推進深港兩地養(yǎng)老護理員職業(yè)資格互認，加強與境內外教育培訓機構開展交流合作,引進境外養(yǎng)老行業(yè)的管理技術和經營模式，提高養(yǎng)老服務業(yè)國際合作水平。建設養(yǎng)老服務志愿者隊伍，推行社會工作者引導志愿者開展服務的模式，探索建立健康老人參與志愿互助服務的工作機制，建立為老專業(yè)性志愿服務登記、服務和獎勵制度。