三、免稅進(jìn)口有關(guān)用品的稅款擔(dān)保
對于下列情形，有關(guān)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)和學(xué)?？上蛑鞴芎ｊP(guān)申請辦理進(jìn)口《免稅清單》內(nèi)有關(guān)用品的憑稅款擔(dān)保放行手續(xù)，主管海關(guān)按有關(guān)規(guī)定辦理：
（一）新批準(zhǔn)成立的高等學(xué)校，在教育部門戶網(wǎng)站公布其名單前；以及已列入教育部門戶網(wǎng)站公布名單內(nèi)的高等學(xué)校，發(fā)生分立、合并、更名等變更情形，在教育部門戶網(wǎng)站高等學(xué)校名單更新前，持憑教育部或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)文件及相關(guān)材料，向主管海關(guān)提出申請的；
（二）新批準(zhǔn)成立的科研院所，在總署轉(zhuǎn)發(fā)科技部函告或省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技主管部門函告直屬海關(guān)其名單前；已經(jīng)核定的科研院所，發(fā)生分立、合并、更名等變更情形，在總署轉(zhuǎn)發(fā)科技部函告的或同級科技主管部門函告直屬海關(guān)的變更結(jié)果確認(rèn)前，持憑主管部門批準(zhǔn)成立的文件、《事業(yè)單位法人證書》及相關(guān)材料，向主管海關(guān)提出申請的；
（三）經(jīng)認(rèn)定的國家企業(yè)技術(shù)中心，自其所在企業(yè)發(fā)生更名、重組等變更之日起，至國家發(fā)展改革委會同相關(guān)部門確認(rèn)變更結(jié)果并通報直屬海關(guān)前，向主管海關(guān)提出申請的；
（四）具備免稅資格的科技民非單位，發(fā)生分立、合并、更名等變更情形，在科技主管部門會同同級民政部門確認(rèn)其變更結(jié)果、核發(fā)免稅資格證書并函告直屬海關(guān)前，向主管海關(guān)提出申請的；
（五）具備免稅資格的示范平臺發(fā)生更名，在總署轉(zhuǎn)發(fā)工業(yè)和信息化部通報對其變更情況確認(rèn)結(jié)果前；以及具備免稅資格的示范平臺，自工業(yè)和信息化部會同相關(guān)部門聯(lián)合公布其名單之日起滿2年，至工業(yè)和信息化部會同相關(guān)部門聯(lián)合公布其免稅資格復(fù)審結(jié)果名單前，向主管海關(guān)提出申請的；
（六）具備免稅資格的外資研發(fā)中心，發(fā)生更名或其所在企業(yè)發(fā)生分立、合并、更名等變更情形，在審核部門確認(rèn)其變更結(jié)果并函告直屬海關(guān)前；以及具備免稅資格的外資研發(fā)中心，自審核部門公告名單之日起或函告直屬海關(guān)免稅資格復(fù)審結(jié)果名單之日起滿2年，至審核部門函告直屬海關(guān)新的免稅資格復(fù)審結(jié)果名單前，向主管海關(guān)提出申請的；
（七）在科技部會同有關(guān)部門制定出臺相關(guān)免稅進(jìn)口管理辦法和明確轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)名單前，屬于《科技部、財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)執(zhí)行〈科技開發(fā)用品免征進(jìn)口稅收暫行規(guī)定〉轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)名單（第一批） 的通知》（國科發(fā)政字〔2007〕453號）和《科技部、財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)執(zhí)行〈科技開發(fā)用品免征進(jìn)口稅收暫行規(guī)定〉 轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)名單（第二批） 的通知》（國科發(fā)政〔2008〕743 號）范圍的轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)，向主管海關(guān)提出申請的；
（八）在總署轉(zhuǎn)發(fā)科技部函告的或省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技主管部門函告直屬海關(guān)的新批準(zhǔn)成立科研院所名單前，以及在教育部門戶網(wǎng)站公布或總署轉(zhuǎn)發(fā)教育部函告的新批準(zhǔn)成立高等學(xué)校名單前，出版物進(jìn)口單位為上述新批準(zhǔn)成立的科研院所、高等院校進(jìn)口《免稅清單》第五條所列有關(guān)用品，向主管海關(guān)提出申請的。
四、免稅進(jìn)口用品的管理
（一）科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)和學(xué)校免稅進(jìn)口的用品，在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)，未經(jīng)海關(guān)審核同意，不得擅自轉(zhuǎn)讓、抵押、質(zhì)押、移作他用或者進(jìn)行其他處置。
（二）在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)，經(jīng)主管海關(guān)審核同意并辦理相關(guān)手續(xù)后，科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)和學(xué)?？蓪⒚舛愡M(jìn)口的用品，用于其他單位的科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)活動，但一般不得移出本單位。因開展科研及技術(shù)開發(fā)專項協(xié)作、其他單位教學(xué)急需或?qū)κ褂玫攸c有特定要求等特殊情況，確需將免稅進(jìn)口用品短期或臨時移出本單位使用的，經(jīng)海關(guān)審核同意，可以移出本單位；使用結(jié)束后，應(yīng)及時將有關(guān)用品運(yùn)回原進(jìn)口單位，并向主管海關(guān)報告用品使用等情況。
有關(guān)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)和學(xué)校應(yīng)事先向主管海關(guān)提出申請，并提交相關(guān)說明材料，說明材料內(nèi)容應(yīng)包括：用于其他單位使用、移出本單位使用的理由，其他單位使用該免稅進(jìn)口用品的具體用途，使用該用品的時限，以及對免稅進(jìn)口用品移出本單位使用期間的監(jiān)管措施等。
主管海關(guān)應(yīng)建立有關(guān)免稅進(jìn)口用品用于其他單位科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)活動的登記、核查管理制度，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。
對納入國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺統(tǒng)一管理的免稅進(jìn)口科研儀器設(shè)備，用于其他單位的科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)活動的監(jiān)管措施，按照科技部會同海關(guān)總署等有關(guān)部門另行制定的管理辦法執(zhí)行。
（三）醫(yī)藥類高等學(xué)校、醫(yī)藥類專業(yè)所在高等學(xué)校和醫(yī)藥類科學(xué)研究機(jī)構(gòu)為從事科學(xué)研究或教學(xué)活動，如需將免稅進(jìn)口的《免稅清單》第十條所列有關(guān)醫(yī)療檢測、分析儀器及附件，放置于其附屬、所屬醫(yī)院臨床使用，或放置于開展臨床實驗所依托的其分立前附屬、所屬醫(yī)院臨床使用，應(yīng)事先向主管海關(guān)提出申請，并經(jīng)主管海關(guān)審核同意。上述醫(yī)療檢測、分析儀器及附件免稅進(jìn)口后，應(yīng)由醫(yī)藥類高等學(xué)校、醫(yī)藥類專業(yè)所在高等學(xué)校和醫(yī)藥類科學(xué)研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記管理。
1.上述附屬醫(yī)院包括：經(jīng)省級或省級以上教育或者衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)的醫(yī)藥類高等學(xué)校、醫(yī)藥類專業(yè)所在高等學(xué)校的附屬醫(yī)院；經(jīng)省級或省級以上衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)的醫(yī)藥類科學(xué)研究機(jī)構(gòu)的附屬醫(yī)院；
上述所屬醫(yī)院包括：下設(shè)醫(yī)藥類科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，并為其科學(xué)研究活動提供依托的醫(yī)院；下設(shè)醫(yī)藥類高等學(xué)校、醫(yī)藥類專業(yè)所在高等學(xué)校，并為其教學(xué)活動提供依托的醫(yī)院。
對于符合政策規(guī)定的科研院所中既是科學(xué)研究機(jī)構(gòu)也是醫(yī)院的單位，即在其《事業(yè)單位法人證書》上同時體現(xiàn)醫(yī)院和科研機(jī)構(gòu)名稱的單位，或者機(jī)構(gòu)編制、衛(wèi)生、科技等主管部門批準(zhǔn)其成立的文件中體現(xiàn)“一個機(jī)構(gòu)兩個牌子”內(nèi)容的單位，經(jīng)主管海關(guān)審核同意，可將免稅進(jìn)口的有關(guān)醫(yī)療檢測、分析儀器及附件，放置于其所屬醫(yī)院臨床使用。對于此類單位，應(yīng)以醫(yī)藥類科研機(jī)構(gòu)的名義向海關(guān)申請辦理減免稅手續(xù)。
2.放置于上述附屬、所屬醫(yī)院臨床使用的大中型醫(yī)療檢測、分析儀器，按照主要功能和用途，限每所醫(yī)院每種每5年1臺。
大中型醫(yī)療檢測、分析儀器的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，按照進(jìn)口貨值200萬元人民幣/臺（套）及以上掌握。大中型醫(yī)療檢測、分析儀器按照主要功能或者用途區(qū)分有明顯差別的，可認(rèn)定不屬于“同種”儀器。
3.有關(guān)醫(yī)藥類高等學(xué)校、醫(yī)藥類專業(yè)所在高等學(xué)校和醫(yī)藥類科學(xué)研究機(jī)構(gòu)提交的申請材料，應(yīng)當(dāng)包括相關(guān)醫(yī)院資質(zhì)證明、5年內(nèi)免稅進(jìn)口同類儀器放置于相關(guān)醫(yī)院臨床使用的情況、相關(guān)醫(yī)院與高等學(xué)?；蚩茖W(xué)研究機(jī)構(gòu)關(guān)系的證明文件等。
有關(guān)醫(yī)藥類高等學(xué)校、醫(yī)藥類專業(yè)所在高等學(xué)校和醫(yī)藥類科學(xué)研究機(jī)構(gòu)在每年第1季度向主管海關(guān)遞交《減免稅貨物使用狀況報告書》時，應(yīng)同時提交5年內(nèi)免稅進(jìn)口大中型醫(yī)療檢測、分析儀器放置于相關(guān)醫(yī)院臨床使用情況的說明材料。
（四）為加強(qiáng)對出版物進(jìn)口單位免稅進(jìn)口圖書、資料的管理，海關(guān)會同新聞出版廣電部門實行年度核查的管理辦法。有關(guān)出版物進(jìn)口單位應(yīng)在每年3月31日前，結(jié)合 上一年度免稅進(jìn)口圖書、資料的種類、進(jìn)口額、銷售流向、使用單位等情況進(jìn)行自查，并將自查結(jié)果書面報告主管海關(guān)以備核查。
五、政策執(zhí)行銜接
（一）在2016年1月1日至財關(guān)稅〔2016〕72號文件印發(fā)之日（2016年12月30日）期間，對財政部、海關(guān)總署和稅務(wù)總局63號令（以下簡稱63號令）中《科學(xué)研究和教學(xué)用品免征進(jìn)口稅收規(guī)定》第三條所列各類科研院所和高等學(xué)校、財關(guān)稅〔2012〕54號文件規(guī)定的科技民非單位申請進(jìn)口的用品，海關(guān)已按63號令、海關(guān)總署2007年第13號公告規(guī)定審核出具《征免稅證明》，在本通知印發(fā)之日（含）以前已免稅進(jìn)口的，已免征稅款不予調(diào)整；截至本通知印發(fā)之日未免稅進(jìn)口的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)按照財關(guān)稅〔2016〕70號、財關(guān)稅〔2016〕71號、財關(guān)稅〔2016〕72號和本通知規(guī)定重新審核，經(jīng)審核符合免稅條件的，需對《征免稅證明》中征免性質(zhì)字段進(jìn)行修改，經(jīng)審核不符合免稅條件的，應(yīng)將《征免稅證明》作廢，對減免稅申請人已申領(lǐng)的紙質(zhì)《征免稅證明》，應(yīng)予以收回。
（二）財關(guān)稅〔2016〕72號文件印發(fā)之后，科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)和學(xué)校申請進(jìn)口用品的，海關(guān)審核用品是否符合政策時，應(yīng)當(dāng)按照財關(guān)稅〔2016〕70號、財關(guān)稅〔2016〕72號文件進(jìn)行審核。
1.在財關(guān)稅〔2016〕72號文件印發(fā)（2016年12月30日）至財關(guān)稅〔2016〕71號文件印發(fā)之日（2017年2月4日）期間，對63號令中《科學(xué)研究和教學(xué)用品免征進(jìn)口稅收規(guī)定》第三條所列高等學(xué)校申請進(jìn)口的用品，海關(guān)按照財關(guān)稅〔2016〕70號、財關(guān)稅〔2016〕72號文件規(guī)定審核出具《征免稅證明》，在本通知印發(fā)之日（含）前已免稅進(jìn)口的，已免征稅款不予調(diào)整；截至本通知印發(fā)之日未免稅進(jìn)口的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)按照財關(guān)稅〔2016〕70號、財關(guān)稅〔2016〕71號、財關(guān)稅〔2016〕72號及本通知規(guī)定重新審核，經(jīng)審核符合免稅條件的，需對《征免稅證明》中征免性質(zhì)字段進(jìn)行修改，經(jīng)審核不符合免稅條件的，應(yīng)將《征免稅證明》作廢，對減免稅申請人已申領(lǐng)的紙質(zhì)《征免稅證明》，應(yīng)予以收回。
2. 財關(guān)稅〔2016〕72號文件印發(fā)之后，對工業(yè)和信息化部會同相關(guān)部門聯(lián)合公布名單中已取得免稅資格未滿2年暫不需要進(jìn)行資格復(fù)審的或已復(fù)審合格未滿2年的示范平臺，63號令《科技開發(fā)用品免征進(jìn)口稅收暫行規(guī)定》第二條所列轉(zhuǎn)制機(jī)構(gòu)，63號令《科學(xué)研究和教學(xué)用品免征進(jìn)口稅收規(guī)定》第三條所列各類科研院所申請進(jìn)口的用品，有關(guān)海關(guān)按照財關(guān)稅〔2016〕70號、財關(guān)稅〔2016〕72號文件規(guī)定審核出具《征免稅證明》，在本通知印發(fā)之日（含）以前免稅進(jìn)口的，已免征稅款不予調(diào)整；截至本通知印發(fā)之日未免稅進(jìn)口的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)按照財關(guān)稅〔2016〕70號、財關(guān)稅〔2016〕71號、財關(guān)稅〔2016〕72號及本通知規(guī)定重新審核，經(jīng)審核符合免稅條件的，需對《征免稅證明》中征免性質(zhì)字段進(jìn)行修改，經(jīng)審核不符合免稅條件的，應(yīng)將《征免稅證明》作廢，對減免稅申請人已申領(lǐng)的紙質(zhì)《征免稅證明》，應(yīng)予以收回。
（三）財關(guān)稅〔2016〕71號文件印發(fā)之后，科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)和學(xué)校申請進(jìn)口用品的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)按照財關(guān)稅〔2016〕70號、財關(guān)稅〔2016〕71號、財關(guān)稅〔2016〕72號文件規(guī)定進(jìn)行審核。此前，已辦理憑稅款擔(dān)保進(jìn)口放行手續(xù)的，可按規(guī)定辦理有關(guān)減免稅審核確認(rèn)手續(xù)和征免稅、擔(dān)保核銷等手續(xù)。
財關(guān)稅〔2016〕71號文件印發(fā)后，相關(guān)主管部門重新核定享受免稅政策的科研院所、轉(zhuǎn)制機(jī)構(gòu)、示范平臺名單前，海關(guān)暫不辦理相關(guān)單位申請進(jìn)口用品的減免稅審核確認(rèn)手續(xù)。相關(guān)單位申請憑稅款擔(dān)保進(jìn)口用品的，海關(guān)可予受理。
（四）2016年1月1日以后，財關(guān)稅〔2016〕70號、財關(guān)稅〔2016〕71號文件規(guī)定的科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)和學(xué)校已征稅進(jìn)口，符合財關(guān)稅〔2016〕70號、財關(guān)稅〔2016〕72號文件規(guī)定的用品，已繳納稅款可以退還。
相關(guān)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)和學(xué)校應(yīng)當(dāng)于2018年6月30日前，向主管海關(guān)提出申請，主管海關(guān)依據(jù)財關(guān)稅〔2016〕70號、財關(guān)稅〔2016〕71號、財關(guān)稅〔2016〕72號文件規(guī)定進(jìn)行審核，出具紙質(zhì)《征免稅證明》。
相關(guān)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)和學(xué)校持憑紙質(zhì)《征免稅證明》及相關(guān)材料，向納稅地海關(guān)申請辦理退稅手續(xù)，納稅地海關(guān)依據(jù)本通知及相關(guān)規(guī)定辦理。其中，申請退還增值稅的，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)提供主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的增值稅未抵扣證明。增值稅已抵扣的，不予退還。
六、請各海關(guān)將本通知有關(guān)規(guī)定告知有關(guān)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)、學(xué)校和有關(guān)出版物進(jìn)口單位。
特此通知。
海關(guān)總署
2017年7月27日
