署稅發(fā)〔2017〕153號
廣東分署，各直屬海關(guān)：
經(jīng)國務(wù)院批準，在“十三五”期間，實施支持科技創(chuàng)新進口稅收政策（以下簡稱“政策”）。為此，財政部、海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)了《財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局關(guān)于“十三五”期間支持科技創(chuàng)新進口稅收政策的通知》（財關(guān)稅〔2016〕70號）、《財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局關(guān)于公布進口科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品免稅清單的通知》（財關(guān)稅〔2016〕72號）；相關(guān)十部門聯(lián)合印發(fā)了《財政部、教育部、國家發(fā)展和改革委員會、科技部、工業(yè)和信息化部、民政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局、國家新聞出版廣電總局關(guān)于支持科技創(chuàng)新進口稅收政策管理辦法的通知》（財關(guān)稅〔2016〕71號）。根據(jù)上述文件規(guī)定，現(xiàn)將政策執(zhí)行中涉及的有關(guān)事項通知如下：
一、免稅主體的范圍
（一）經(jīng)核定的國務(wù)院部委、直屬機構(gòu)所屬從事科學(xué)研究工作的各類科研院所的名單，及其享受政策的起始時間；以及上述科研院所中因發(fā)生分立、合并、更名等變更情形，經(jīng)確認其免稅資格繼續(xù)有效的名單，或經(jīng)確認取消其免稅資格的名單及停止其享受政策的時間，在科技部函告海關(guān)總署后，總署轉(zhuǎn)發(fā)各直屬海關(guān)。
經(jīng)核定的各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市所屬從事科學(xué)研究工作的各類科研院所的名單，及其享受政策的起始時間；以及上述科研院所中因發(fā)生分立、合并、更名等變更情形，經(jīng)確認其免稅資格繼續(xù)有效的名單，或經(jīng)確認取消其免稅資格的名單及停止其享受政策的時間，由同級科技主管部門函告相關(guān)科研院所所在地直屬海關(guān)。
（二）國家承認學(xué)歷的實施專科及以上高等學(xué)歷教育的高等學(xué)校（以下簡稱高等學(xué)校）名單，由教育部核定并在其門戶網(wǎng)站上公布及更新。上述公布的高等學(xué)校因撤銷而終止享受免稅政策資格及停止其享受政策的時間，在教育部函告海關(guān)總署后，總署轉(zhuǎn)發(fā)各直屬海關(guān)。
（三）經(jīng)認定的國家企業(yè)技術(shù)中心名單及其享受政策的起始時間，由國家發(fā)展改革委會同科技部、財政部、海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)文，通知各直屬海關(guān)。
上述國家企業(yè)技術(shù)中心因其所在企業(yè)發(fā)生更名、重組等變更情形，經(jīng)確認其國家企業(yè)技術(shù)中心資格繼續(xù)有效的名單，或經(jīng)確認取消其國家企業(yè)技術(shù)中心資格的名單及停止其享受政策的時間；以及被撤銷國家企業(yè)技術(shù)中心資格的名單及停止其享受政策的時間，由國家發(fā)展改革委會同科技部、財政部、海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)文，通報各直屬海關(guān)。
（四）具備免稅資格的科技類民辦非企業(yè)單位（以下簡稱“科技民非單位”）名單；以及上述科技民非單位中被撤銷免稅資格的名單及停止其享受政策的時間，由科技主管部門會同同級民政部門函告其所在地直屬海關(guān)。
（五）具備免稅資格的新增國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺（技術(shù)類）（以下簡稱“示范平臺”）的名單及其享受政策的起始時間；免稅資格復(fù)審合格的示范平臺名單；以及復(fù)審不合格或未申請復(fù)審的示范平臺名單及停止其享受政策的時間，由工業(yè)和信息化部會同財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)文，通知各直屬海關(guān)。
上述具備免稅資格的示范平臺中，因發(fā)生更名，經(jīng)確認其免稅資格繼續(xù)有效的名單，以及被撤銷免稅資格的名單及停止其享受政策的時間，在工業(yè)和信息化部通報海關(guān)總署后，總署轉(zhuǎn)發(fā)各直屬海關(guān)。
（六）具備免稅資格的外資研發(fā)中心的名單（含獨立法人及非獨立法人）及其享受政策的起始時間，由各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務(wù)主管部門牽頭，會同同級財政、國稅部門和外資研發(fā)中心所在地直屬海關(guān)（以下統(tǒng)稱“審核部門”）召開聯(lián)席會議審核，由審核部門以公告形式聯(lián)合發(fā)布。
已獲得免稅資格的外資研發(fā)中心中，免稅資格復(fù)審合格的名單；復(fù)審不合格或未申請復(fù)審的名單及停止其享受政策的時間；以及因其發(fā)生更名或其所在企業(yè)發(fā)生分立、合并、更名等變更情形，經(jīng)確認其免稅資格繼續(xù)有效的名單，或經(jīng)確認取消其免稅資格的名單及停止其享受政策的時間，由審核部門函告其所在地直屬海關(guān)。
根據(jù)政策規(guī)定，在2015年12月31日前，已取得免稅資格未滿2年暫不需要進行資格復(fù)審的、按規(guī)定已復(fù)審合格的外資研發(fā)中心，截至2015年12月31日（含）享受政策未滿2年的，可繼續(xù)享受政策至2年期滿。
（七）具備免稅資格的科技體制改革過程中轉(zhuǎn)制為企業(yè)和進入企業(yè)主要從事科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)工作的機構(gòu)（以下簡稱“轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)”）、國家重點實驗室、企業(yè)國家重點實驗室、國家工程技術(shù)研究中心，由科技部會同財政部、海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局核定。
（八）具備免稅資格的國家工程研究中心，由國家發(fā)展改革委會同財政部、海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局核定。
（九）具備免稅資格的出版物進口單位為：中國圖書進出口（集團）總公司及其具有獨立法人資格的子公司、中國經(jīng)濟圖書進出口公司、中國教育圖書進出口公司、北京中科進出口有限責(zé)任公司、中國科技資料進出口總公司和中國國際圖書貿(mào)易集團有限公司。
（十）上述經(jīng)核定取消其免稅資格的科研院所、高等學(xué)校，經(jīng)確認取消其資格或被撤銷資格的國家企業(yè)技術(shù)中心，被撤銷免稅資格的科技民非單位，免稅資格復(fù)審不合格或未申請復(fù)審的、經(jīng)確認取消其免稅資格的或被撤銷免稅資格的示范平臺，以及免稅資格復(fù)審不合格或未申請復(fù)審的、經(jīng)確認取消其免稅資格的外資研發(fā)中心，在停止其享受政策之日（含）后，向海關(guān)申報進口并已享受政策的有關(guān)科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品（以下簡稱“用品”），應(yīng)補繳相關(guān)稅款。
二、減免稅審核確認
（一）科學(xué)研究機構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機構(gòu)和學(xué)校以及出版物進口單位進口《進口科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品免稅清單》（以下簡稱《免稅清單》）所列有關(guān)用品的減免稅審核確認手續(xù)，由其所在地海關(guān)（以下稱“主管海關(guān)”）辦理。
對屬于非獨立法人的國家企業(yè)技術(shù)中心、外資研發(fā)中心、轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)、國家重點實驗室、企業(yè)國家重點實驗室、國家工程技術(shù)研究中心和國家工程研究中心，由其所在企業(yè)或所依托的企業(yè)（單位）向主管海關(guān)申請辦理減免稅審核確認手續(xù)，同時在相關(guān)申請表的備注欄注明有關(guān)非獨立法人單位的名稱。
（二）總署正在部分直屬海關(guān)開展取消減免稅備案環(huán)節(jié)試點，在開展試點的關(guān)區(qū)或者在取消減免稅備案環(huán)節(jié)全面推開以后，上述進口單位在首次申報進口有關(guān)用品前，可單獨向海關(guān)申請辦理免稅資格備案手續(xù)，也可以一次性向海關(guān)申請辦理減免稅審核確認手續(xù)；除試點關(guān)區(qū)外，在取消減免稅備案環(huán)節(jié)全面推開以前，進口單位仍按現(xiàn)行規(guī)定申請辦理減免稅審核確認手續(xù)。
（三）主管海關(guān)在審核確認有關(guān)科學(xué)研究機構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機構(gòu)和學(xué)校是否符合政策規(guī)定的免稅資格時，應(yīng)按以下要求辦理：
1.對科研院所，應(yīng)對照總署轉(zhuǎn)發(fā)的或省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技主管部門函告直屬海關(guān)的科研院所名單，驗核其提交的中央編制部門或主管部門批準成立的文件和《事業(yè)單位法人證書》。
2.對高等學(xué)校，應(yīng)對照教育部門戶網(wǎng)站公布的高等學(xué)校名單，驗核其提交的與其單位性質(zhì)相對應(yīng)的《事業(yè)單位法人證書》、《民辦非企業(yè)單位登記證書》或《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件。
3.對國家企業(yè)技術(shù)中心，應(yīng)對照有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布的國家企業(yè)技術(shù)中心名單或通報各直屬海關(guān)的有關(guān)國家企業(yè)技術(shù)中心名單，驗核其提交的《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件（獨立法人的）或其所在企業(yè)的《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件（非獨立法人的）。
4.對科技民非單位，應(yīng)對照科技主管部門會同同級民政部門函告直屬海關(guān)的，具備免稅資格的科技類民辦非企業(yè)單位名單或被撤銷免稅資格的名單，驗核其提交的免稅資格證書和《民辦非企業(yè)單位登記證書》。
5.對示范平臺，應(yīng)對照工業(yè)和信息化部會同財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局聯(lián)合公布的示范平臺名單和總署轉(zhuǎn)發(fā)工業(yè)和信息化部通報的有關(guān)示范平臺名單，驗核其提交的與其單位性質(zhì)相對應(yīng)的《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件、《事業(yè)單位法人證書》、《民辦非企業(yè)單位登記證書》或《社會團體法人登記證書》。
6.對外資研發(fā)中心，應(yīng)對照審核部門公告的外資研發(fā)中心名單和審核部門函告直屬海關(guān)的有關(guān)外資研發(fā)中心名單，驗核其提交的《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件（獨立法人的）或其所在企業(yè)的《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件（非獨立法人的）。
7.對轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)、國家重點實驗室、企業(yè)國家重點實驗室、國家工程技術(shù)研究中心和國家工程研究中心，待有關(guān)主管部門制定出臺相應(yīng)的免稅進口管理辦法后，總署另行通知各直屬海關(guān)。
（四）主管海關(guān)按規(guī)定審核確認科學(xué)研究機構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機構(gòu)和學(xué)校的免稅資格后，對其申請免稅進口的有關(guān)用品，符合《免稅清單》所列商品和稅號范圍的，予以免稅確認。
（五）主管海關(guān)在對有關(guān)出版物進口單位申請免稅進口的圖書、資料進行審核確認時，應(yīng)對照6家出版物進口單位名單，驗核其提交的《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件和免稅進口商品銷售對象屬于下列科研院所或高等學(xué)校的承諾書：1.經(jīng)科技部核定的科研院所；2.經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技主管部門核定的科研院所；3.經(jīng)教育部核定的高等學(xué)校。
對出版物進口單位進口圖書、資料后銷售給非本關(guān)區(qū)轄區(qū)范圍，并由省級地方科技主管部門核定的有關(guān)科研院所的，主管海關(guān)應(yīng)主動與科研院所所在地直屬海關(guān)聯(lián)系溝通，加強協(xié)作配合。
對出版物進口單位申請免稅進口的有關(guān)用品，主管海關(guān)審核后，對符合《免稅清單》第五條所列商品和稅號范圍的，予以免稅確認。
（六）上述進口單位可通過中國電子口岸QP預(yù)錄入客戶端減免稅申報系統(tǒng)查詢《海關(guān)進出口貨物征免稅證明》（以下簡稱《征免稅證明》）電子信息，如需要紙質(zhì)上述《征免稅證明》（第三聯(lián)，即申請單位留存聯(lián)）的，應(yīng)在該《征免稅證明》有效期內(nèi)向主管海關(guān)申請領(lǐng)取。主管海關(guān)可按規(guī)定為其出具紙質(zhì)《征免稅證明》。
（七）上述減免稅審核確認手續(xù)，納入海關(guān)《減免稅管理系統(tǒng)》管理。按進口單位的不同，其征免性質(zhì)和監(jiān)管方式分別為：
1.對于科研院所，征免性質(zhì)為：科研院所進口科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品（簡稱：科研院所，代碼：901）；監(jiān)管方式為：一般貿(mào)易（代碼：0110）、捐贈物資（代碼：3612）。
2.對于高等學(xué)校，征免性質(zhì)為：高等學(xué)校進口科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品（簡稱：高等學(xué)校，代碼：902）；監(jiān)管方式為：一般貿(mào)易（代碼：0110）、捐贈物資（代碼：3612）。
3.對于國家工程研究中心，征免性質(zhì)為：國家工程研究中心進口科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品（簡稱：工程研究中心，代碼：903）；監(jiān)管方式為：一般貿(mào)易（代碼：0110）、捐贈物資（代碼：3612）。
4.對于國家企業(yè)技術(shù)中心，征免性質(zhì)為：國家企業(yè)技術(shù)中心進口科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品（簡稱：國家企業(yè)技術(shù)中心，代碼：904）；監(jiān)管方式為：一般貿(mào)易（代碼：0110）、捐贈物資（代碼：3612）、合資合作設(shè)備（代碼：2025）、外資設(shè)備物品（代碼：2225）。
5.對于轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)，征免性質(zhì)為：轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)進口科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品（簡稱：轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)，代碼：905）；監(jiān)管方式為：一般貿(mào)易（代碼：0110）、捐贈物資（代碼：3612）。
6.對于國家重點實驗室及企業(yè)國家重點實驗室，征免性質(zhì)為：國家重點實驗室及企業(yè)國家重點實驗室進口科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品（簡稱：重點實驗室，代碼：906）；監(jiān)管方式為：一般貿(mào)易（代碼：0110）、捐贈物資（代碼：3612）。
7.對于國家工程技術(shù)研究中心，征免性質(zhì)為：國家工程技術(shù)研究中心進口科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品（簡稱：國家工程技術(shù)研究中心，代碼：907）；監(jiān)管方式為：一般貿(mào)易（代碼：0110）、捐贈物資（代碼：3612）。
8.對于科技民非單位，征免性質(zhì)為：科技類民辦非企業(yè)單位進口科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品（簡稱：科技民非單位，代碼：908）；監(jiān)管方式為：一般貿(mào)易（代碼：0110）、捐贈物資（代碼：3612）。
9.對于示范平臺，征免性質(zhì)為：國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺（技術(shù)類）進口科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品（簡稱：示范平臺，代碼：909），監(jiān)管方式為：一般貿(mào)易（代碼：0110）、捐贈物資（代碼：3612）、暫時進出貨物（代碼：2600），租賃貿(mào)易（代碼：1523），租賃不滿一年（代碼：1500），租賃征稅（代碼：9800）。
10.對于外資研發(fā)中心，征免性質(zhì)為：外資研發(fā)中心進口科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品（簡稱：外資研發(fā)中心，代碼：910）；監(jiān)管方式為：一般貿(mào)易（代碼：0110）、捐贈物資（代碼：3612）、合資合作設(shè)備（代碼：2025）、外資設(shè)備物品（代碼：2225）。
11.對于出版物進口單位，征免性質(zhì)為：出版物進口單位進口用于科研、教學(xué)的圖書、文獻、報刊及其他資料（簡稱：科教圖書，代碼：911）；監(jiān)管方式為：一般貿(mào)易（代碼：0110）。
