廣東省人民政府文件 粵府函〔2013〕234號

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
　　現(xiàn)將《促進信息消費的實施方案（2013—2015年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向省經(jīng)濟和信息化委反映。

廣東省人民政府
2013年11月21日

促進信息消費的實施方案
（2013—2015年）

      為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》（國發(fā)〔2013〕32號），推動我省信息消費持續(xù)快速健康增長，制定本方案。
　　一、工作目標(biāo)
　　全省信息產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富，信息消費需求有效拓展，信息消費規(guī)?？焖僭鲩L，信息化在促進社會商品消費增長方面的作用顯著增強。到2015年，全省信息消費總額達到9000億元，年均增長20%以上，其中軟件和信息服務(wù)消費達到3900億元，電信服務(wù)消費達到1850億元，廣電業(yè)務(wù)消費達到450億元，智能終端消費達到2800億元；電子商務(wù)交易額超過3.2萬億元。
　　二、具體內(nèi)容
　　（一）加快推進信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
　　大力推進無線寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。統(tǒng)籌推進第三代（3G）、第四代（4G）移動通信網(wǎng)絡(luò)和無線局域網(wǎng)（WLAN）發(fā)展。推進廣州、深圳TD-LTE（4G標(biāo)準(zhǔn)）規(guī)模試驗網(wǎng)絡(luò)部署及應(yīng)用。到2015年，我省3G以上無線網(wǎng)絡(luò)地域覆蓋率由2012年的66.4%提高到75%以上，3G/LTE用戶數(shù)達到5700萬，WLAN熱點數(shù)達到20萬個。支持省內(nèi)電信運營企業(yè)實施TD-LTE發(fā)展計劃，到2015年力爭建成全國規(guī)模最大的TD-LTE網(wǎng)絡(luò)，推動廣東率先進入4G時代。（省通信管理局、經(jīng)濟和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，列在首位為牽頭單位，下同）
　　繼續(xù)推進光纖入戶和三網(wǎng)融合。支持省內(nèi)電信運營企業(yè)實施“光網(wǎng)城市”工程，加快全省寬帶網(wǎng)絡(luò)普及和提速。到2015年，全省光纖到戶用戶由2012年的157萬戶增加到800萬戶，全省光纖入戶率達到13%，珠三角地區(qū)光纖入戶率達到20%.實施有線電視網(wǎng)絡(luò)改造，到2015年，有線電視數(shù)字化率由2012年的74.9%提高到90%以上。深化三網(wǎng)融合試點工作，積極培育三網(wǎng)融合新業(yè)態(tài)，加快推進廣電、電信雙向業(yè)務(wù)進入實質(zhì)性商用階段。加快普及數(shù)字化高清電影，鼓勵發(fā)展交互式網(wǎng)絡(luò)電視（IPTV）、手機電視等新型信息服務(wù)。（省經(jīng)濟和信息化委、新聞出版廣電局、通信管理局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、文化廳）
　　加快推進農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。深入實施《廣東省農(nóng)村信息化行動計劃（2013—2015年）》，提升城鄉(xiāng)信息基礎(chǔ)設(shè)施一體化程度。加快農(nóng)村光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)和無線寬帶網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)，到2015年，農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)由行政村向自然村拓展，平均接入帶寬能力達到20兆以上。加快新一代廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動廣播電視網(wǎng)絡(luò)由“村村通”向“戶戶通”延伸。繼續(xù)實施“信息興農(nóng)”工程，將村鎮(zhèn)公共綜合信息服務(wù)終端站點擴展至3萬個。針對農(nóng)村信息應(yīng)用特點，開發(fā)農(nóng)村信息資源，降低農(nóng)村信息服務(wù)資費，擴大農(nóng)村信息消費領(lǐng)域，激活農(nóng)村信息消費市場。（省經(jīng)濟和信息化委、通信管理局、科技廳、財政廳、農(nóng)業(yè)廳、新聞出版廣電局）
　　（二）促進軟件信息服務(wù)消費。
　　夯實軟件信息服務(wù)消費基礎(chǔ)。加快廣州、深圳中國軟件名城和珠海、汕頭、佛山南海等軟件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動軟件產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。制定重點軟件扶持目錄，實施軟件百強企業(yè)培育計劃，建設(shè)一批軟件應(yīng)用重點公共服務(wù)平臺。支持企業(yè)申報“核心電子器件、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品”國家科技重大專項，實施軟件和現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)專項，每年推動30-50項軟件關(guān)鍵技術(shù)核心產(chǎn)品取得突破。（省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳、外經(jīng)貿(mào)廳）
　　增強消費類軟件產(chǎn)品供給能力。支持教育、文化、影音、游戲、動漫、在線閱讀、在線翻譯、旅游出行等工作學(xué)習(xí)娛樂類軟件產(chǎn)品開發(fā)，培育新型數(shù)字教育和文化娛樂消費。大力推廣遠程教育，鼓勵各類教學(xué)機構(gòu)和教師開發(fā)優(yōu)秀教育課件。重點扶持建設(shè)5個覆蓋面廣、影響力大的互動網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、娛樂服務(wù)平臺和生活服務(wù)平臺，到2015年帶動200萬人進行各類軟件產(chǎn)品開發(fā)與分享，實現(xiàn)消費規(guī)模超200億元。（省經(jīng)濟和信息化委、教育廳、文化廳、新聞出版廣電局、知識產(chǎn)權(quán)局）
　　（三）促進智能終端和數(shù)字家庭應(yīng)用消費。
　　擴大智能終端應(yīng)用消費。建設(shè)廣州、深圳新一代通信設(shè)備和終端、惠州智能移動終端、東莞智能手機等4個省市共建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，加快珠三角智能終端產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，培育粵東西北配套產(chǎn)業(yè)基地，增強智能終端產(chǎn)品制造能力，提升產(chǎn)品知名度，提高國內(nèi)外市場競爭力和市場占有率。（省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳、財政廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局）
　　推進北斗衛(wèi)星應(yīng)用消費。制定北斗衛(wèi)星應(yīng)用終端關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品突破目錄。建設(shè)深圳、惠州、東莞、中山等城市北斗衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基地。大力培育和發(fā)展基于北斗衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)的新產(chǎn)品、新服務(wù)、新應(yīng)用，2013年完成北斗車載系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化工作，實現(xiàn)百萬級應(yīng)用推廣。（省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、財政廳、科技廳、交通運輸廳）
　　促進數(shù)字家庭應(yīng)用消費。推進廣州番禺?dāng)?shù)字家庭基地建設(shè)和試點應(yīng)用，在打造數(shù)字家庭產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)上，大力推廣基于“三網(wǎng)融合+高清互動+智能控制”功能的數(shù)字家庭應(yīng)用，推動家庭、個人從使用技術(shù)產(chǎn)品向享受信息服務(wù)延伸。（省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳）
　　（四）拓展信息消費新熱點。
　　促進互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用消費。支持互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用龍頭企業(yè)建設(shè)內(nèi)容開放平臺，帶動互聯(lián)網(wǎng)中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持建設(shè)中國移動南方基地、中國電信創(chuàng)新孵化（南方）基地和廣東聯(lián)通數(shù)據(jù)及應(yīng)用樞紐中心等移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新中心，到2015年實現(xiàn)信息服務(wù)產(chǎn)品和用戶比2012年翻一番，信息服務(wù)產(chǎn)品達到20萬個，企業(yè)用戶超10萬家，個人用戶超1億戶，帶動產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破300億元。（省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、通信管理局）
　　促進云計算應(yīng)用消費。制定云計算中長期發(fā)展規(guī)劃和應(yīng)用指南，支持建設(shè)云計算資源門戶網(wǎng)站。面向生產(chǎn)管理信息消費領(lǐng)域，支持建設(shè)工業(yè)、交通、物流、政務(wù)等云計算服務(wù)平臺；面向生活信息消費領(lǐng)域，實施社會保障、醫(yī)療、教育、文化、娛樂等云計算應(yīng)用服務(wù)示范工程。開展粵港云計算產(chǎn)業(yè)合作，實施粵港信息科技青年創(chuàng)業(yè)計劃。到2015年，云計算相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭比2012年翻一番，達到1000億元。（省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、財政廳、科技廳、港澳辦）
　　促進物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用消費。推動智能交通、智能電網(wǎng)、智能家居、智慧商務(wù)、智慧社保、智慧醫(yī)療、食品溯源等物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用，深入開展智慧城市試點工作，推進珠三角世界級智慧城市群建設(shè)。培育發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集挖掘、地理空間信息應(yīng)用、移動金融支付等物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)新業(yè)態(tài)。建立南方物流公共信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)與全省公路、機場、港口、物流園區(qū)等物流信息子平臺的連接和資源整合。促進傳感器、機器對機器（M2M）等在生產(chǎn)生活中的廣泛應(yīng)用，到2015年，物流與供應(yīng)鏈領(lǐng)域重點企業(yè)射頻識別技術(shù)（RFID）應(yīng)用普及率提高到40%，M2M應(yīng)用終端由2012年的1200萬臺增加到2000萬臺。（省經(jīng)濟和信息化委、人力資源社會保障廳、交通運輸廳、國土資源廳、衛(wèi)生計生委、金融辦）
　　（五）推動電子商務(wù)普及應(yīng)用。
　　深化廣貨網(wǎng)上行活動。加快廣貨網(wǎng)上行官方網(wǎng)站轉(zhuǎn)型，將其打造成廣東電商的綜合展示平臺、服務(wù)平臺和交易窗口。鼓勵中小微企業(yè)開展電子商務(wù)應(yīng)用，推動萬家企業(yè)參與廣貨網(wǎng)上行活動。利用平面媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體、手機短信、移動戶外網(wǎng)等多種方式，加強廣貨網(wǎng)上行宣傳推廣。從2013年起將每年11月作為廣貨網(wǎng)上行促銷月，組織開展系列促銷活動。（省經(jīng)濟和信息化委，省委宣傳部，省公安廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局）
　　開展電子商務(wù)示范城市建設(shè)。加快推進廣州、深圳、汕頭等市建設(shè)國家電子商務(wù)示范城市。實施龍頭企業(yè)培育工程、網(wǎng)絡(luò)零售試點工程和國際采購中心電子商務(wù)建設(shè)工程，推動珠三角地區(qū)成為全國電子商務(wù)聚集發(fā)展高地。到2015年，電子交易額超過100億元的平臺達到10家以上。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、外經(jīng)貿(mào)廳）
　　健全電子商務(wù)支撐體系。制定電子商務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，在十家電商平臺、百家商城、千家網(wǎng)店、萬家企業(yè)中推廣實施。加快建立企業(yè)主體、行業(yè)自律和政府監(jiān)管三位一體的電子商務(wù)誠信體系。加強與重點金融機構(gòu)、物流公司、商城商廈等單位的合作，建立完善物流、支付、金融等電子商務(wù)支撐體系。（省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、財政廳、交通運輸廳、金融辦）
　　三、保障措施
　　加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在省信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立促進消息消費的聯(lián)動機制，省有關(guān)部門要各司其職、密切配合，認(rèn)真抓好相關(guān)工作。各地要發(fā)揮信息化工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的組織協(xié)調(diào)作用，抓緊制定本地區(qū)促進信息消費的具體方案和措施，大力推動本地區(qū)擴大信息消費。（省信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）
　　規(guī)范市場秩序。加強信息產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲查處網(wǎng)絡(luò)欺詐、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法犯罪行為，進一步完善消費者維權(quán)渠道，維護消費者合法權(quán)益。加強信息消費的統(tǒng)計、監(jiān)測和運行分析，及時向社會發(fā)布相關(guān)信息，合理引導(dǎo)信息消費。（省工商局、經(jīng)濟和信息化委、公安廳、統(tǒng)計局、質(zhì)監(jiān)局、知識產(chǎn)權(quán)局）
　　強化信息安全。制定實施信息系統(tǒng)風(fēng)險評估、定級備案、應(yīng)急處置等信息安全規(guī)范，健全網(wǎng)站備案工作，加強網(wǎng)絡(luò)安全認(rèn)證，加大對個人消費信息的保護力度，構(gòu)建安全可信的信息消費環(huán)境。（省公安廳、通信管理局、經(jīng)濟和信息化委、安全廳、保密局）