作為對筆者上述觀點最有力支持的依據(jù)就是以下規(guī)范性文件：
　　
　　第一個：《國家稅務總局關于進一步加強高收入者個人所得稅征收管理的通知》（國稅發(fā)〔2010〕54號）二、切實加強高收入者主要所得項目的征收管理（二）加強利息、股息、紅利所得征收管理：
　　
　　加強企業(yè)轉(zhuǎn)增注冊資本和股本管理，對以未分配利潤、盈余公積和除股票溢價發(fā)行外的其他資本公積轉(zhuǎn)增注冊資本和股本的，要按照“利息、股息、紅利所得”項目，依據(jù)現(xiàn)行政策規(guī)定計征個人所得稅。
　　
　　第二個：國家稅務總局關于發(fā)布《股權轉(zhuǎn)讓所得個人所得稅管理辦法（試行）》的公告（國家稅務總局公告2014年第67號）第三章“股權原值的確認”第十五條“個人轉(zhuǎn)讓股權的原值依照以下方法確認”：
　　
　?。ㄋ模┍煌顿Y企業(yè)以資本公積、盈余公積、未分配利潤轉(zhuǎn)增股本，個人股東已依法繳納個人所得稅的，以轉(zhuǎn)增額和相關稅費之和確認其新轉(zhuǎn)增股本的股權原值；
　　
　　——說明被投資企業(yè)以資本公積轉(zhuǎn)增股本，個人股東應依法繳納個人所得稅。
　　
　　第三個：國家稅務總局關于個人投資者收購企業(yè)股權后將原盈余積累轉(zhuǎn)增股本個人所得稅問題的公告（國家稅務總局公告2013年第23號）
　　
　　一、1名或多名個人投資者以股權收購方式取得被收購企業(yè)100%股權，股權收購前，被收購企業(yè)原賬面金額中的“資本公積、盈余公積、未分配利潤”等盈余積累未轉(zhuǎn)增股本，而在股權交易時將其一并計入股權轉(zhuǎn)讓價格并履行了所得稅納稅義務。（微信公眾號taxshts）股權收購后，企業(yè)將原賬面金額中的盈余積累向個人投資者（新股東，下同）轉(zhuǎn)增股本，有關個人所得稅問題區(qū)分以下情形處理：
　　
　?。ㄒ唬┬鹿蓶|以不低于凈資產(chǎn)價格收購股權的，企業(yè)原盈余積累已全部計入股權交易價格，新股東取得盈余積累轉(zhuǎn)增股本的部分，不征收個人所得稅。
　　
　?。ǘ┬鹿蓶|以低于凈資產(chǎn)價格收購股權的，企業(yè)原盈余積累中，對于股權收購價格減去原股本的差額部分已經(jīng)計入股權交易價格，新股東取得盈余積累轉(zhuǎn)增股本的部分，不征收個人所得稅；對于股權收購價格低于原所有者權益的差額部分未計入股權交易價格，新股東取得盈余積累轉(zhuǎn)增股本的部分，應按照“利息、股息、紅利所得”項目征收個人所得稅。
　　
　　——說明被投資企業(yè)以資本公積轉(zhuǎn)增股本，個人股東應依法繳納個人所得稅。
　　
　　第四個：財政部國家稅務總局關于推廣中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)稅收試點政策有關問題的通知（財稅〔2015〕62號）
　　
　　四、關于企業(yè)轉(zhuǎn)增股本個人所得稅政策
　　
　　1.示范地區(qū)內(nèi)中小高新技術企業(yè)，以未分配利潤、盈余公積、資本公積向個人股東轉(zhuǎn)增股本時，個人股東應按照“利息、股息、紅利所得”項目，適用20%稅率征收個人所得稅。個人股東一次繳納個人所得稅確有困難的，經(jīng)主管稅務機關審核，可分期繳納，但最長不得超過5年。
　　
　　——說明被投資企業(yè)以資本公積轉(zhuǎn)增股本，個人股東應按照“利息、股息、紅利所得”項目，適用20%稅率繳納個人所得稅，符合規(guī)定條件的，可分5年繳納。
　　
　　當然，還有一項法律和一項法規(guī)的規(guī)定：
　　
　　中華人民共和國個人所得稅法
　　
　　第二條下列各項個人所得，應納個人所得稅：七、利息、股息、紅利所得；
　　
　　中華人民共和國個人所得稅法實施條例
　　
　　第八條稅法第二條所說的各項個人所得的范圍：（七）利息、股息、紅利所得，是指個人擁有債權、股權而取得的利息、股息、紅利所得。
　　
　　第十條個人所得的形式，包括現(xiàn)金、實物、有價證券和其他形式的經(jīng)濟利益。所得為實物的，應當按照取得的憑證上所注明的價格計算應納稅所得額；無憑證的實物或者憑證上所注明的價格明顯偏低的，參照市場價格核定應納稅所得額。所得為有價證券的，根據(jù)票面價格和市場價格核定應納稅所得額。所得為其他形式的經(jīng)濟利益的，參照市場價格核定應納稅所得額。
　　
　　對于這個問題，還有一種觀點，認為誰投入的資本（現(xiàn)金或非貨幣性資產(chǎn)）形成的資本公積就是該股東個人的。那么理解了什么是資本公積，什么是現(xiàn)代公司制度，將有利于理解這誤區(qū)。
　　
　　資本公積是投資者的出資中超出其在注冊資本中所占份額的部分，以及直接計入所有者權益的利得和損失，它不直接表明所有者對企業(yè)的基本產(chǎn)權關系。不管是資本溢價形成的資本公積還是其他方式形成的，資本公積屬于公司財產(chǎn)，而不單獨屬于某位股東。
　　
　　按照《公司法》第三條，公司是企業(yè)法人，有獨立的法人財產(chǎn)，享有法人財產(chǎn)權；股東以其認繳的出資額（認購的股份）為限對公司承擔責任。
　　
　　股東投入公司的財產(chǎn)（資本、股本、溢價形成的資本公積）等歸誰所有？是歸某個特定股東，還是歸公司也即全體股東所有？股東不管以什么方式對公司的投資，股東均只以享有的股權分享公司的收益，而資本公積則是屬于公司的財產(chǎn)，股東同樣以所占股權享有資本公積。
　　
　　假設：甲股東投入現(xiàn)金100萬，60萬作為股本，另外40萬進入資本公積；乙股東以價值50萬的固定資產(chǎn)入股，其中股本30萬，資本公積20萬?，F(xiàn)在出現(xiàn)突發(fā)狀況，該固定資產(chǎn)毀損了，那么是不是意味著乙股東就不占有公司的股權了？也不再享有資本公積了？顯然不是，因為毀損的是公司的財產(chǎn)，乙股東的股本（股權）并不因此直接發(fā)生影響（滅失）。而是甲乙股東同比例減少股本和資本公積。
　　
　　進行股改的企業(yè)特別需引起重視
　　
　　在將現(xiàn)有企業(yè)改造為股份制有限公司時，一般都會對凈資產(chǎn)等進行評估清理，將賬面盈余公積、未分配利潤和資本公積轉(zhuǎn)增股本，對于以原資本溢價形成的資本公積轉(zhuǎn)增股本涉及的個人所得稅問題，正在股改的準股份有限公司很容易與國稅函〔1998〕289號文件中“股份制企業(yè)”混淆。
　　
　　從法律角度鑒別，正在進行股改的企業(yè)尚不是股份有限公司，也就不存在以股票作為所持股權的憑證，因此該類企業(yè)的資本公積中含有的溢價部分不屬于“股票溢價發(fā)行收入”而只是資本溢價；且即使以后新成立的股份有限公司，原企業(yè)的資本公積計入新公司的資本公積后，其中原資本溢價部分也仍不屬于新公司的“股票溢價發(fā)行收入”，仍然是股本溢價。此點需特別引起重視，個別籌劃機構和忽悠專家以所謂“先股改在轉(zhuǎn)增，原資本溢價就變成股票溢價”的籌劃方案忽悠擬上市公司，看似很美，籌劃費也拿走了，但一旦稅務機關認識到這個問題，將有很大的涉稅風險。按照前文已闡明的原則，以上兩種企業(yè)以資本溢價形成的資本公積向個人股東轉(zhuǎn)增股本時，仍然不符合不征稅的條件，均應繳納個人所得稅。
　　
　　一次性繳稅與分期繳稅的劃分
　　
　　在實務中，常常有人把“股權溢價形成的資本公積轉(zhuǎn)增股本”與“非貨幣性資產(chǎn)對外投資”混淆，誤認為“資本公積轉(zhuǎn)增股本”也可以分5年延緩納稅。
　　
　　在本次國務院的決定以前，除國家自主創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)的個人股東外，個人獲得資本公積轉(zhuǎn)增股本是不能分期繳納的。即使本次新出臺的優(yōu)惠政策，其適用范圍仍然是有嚴格規(guī)定，也只有獲得中小高新技術企業(yè)以資本公積轉(zhuǎn)增股本的個人股東可分5年繳納個人所得稅，而對于其他企業(yè)以資本公積（以股票溢價形成的除外）轉(zhuǎn)增股本的，個人股東仍應當在獲得轉(zhuǎn)增股本時一次性繳納個人所得稅。不論是稅務機關還是納稅人、扣繳義務人都應當清晰的知曉特定優(yōu)惠政策的適用范圍也是特定的，不可能任意過大適用范圍，否則將帶來稅收風險。