2015年10月21日，李克強主持召開國務院常務會議決定在全國推廣三項稅收優(yōu)惠政策，其中有一項就是“從2016年1月1日起在全國范圍內，中小高新技術企業(yè)以未分配利潤、盈余和資本公積向個人股東轉增股本，高新技術企業(yè)轉化科技成果給予本企業(yè)相關技術人員的股權獎勵，個人股東和技術人員可在5年內分期繳納個人所得稅?！?br /> 　　
　　對于個人獲得所投資的公司以資本公積轉增的股本是否應繳納個人所得稅，本人一直是堅持依法應當繳納個人所得稅這個觀點。但這個問題卻一直是爭議不斷的。
　　
　　我曾經不止一次說過：“資本公積轉增股本的個稅話題，好像隔那么一段時間，就要熱鬧一番，能有這樣一個永恒的話題，也是一段傳奇?！?br /> 　　
　　國務院的這個決定，再次證明本人一直堅持的“個人獲得資本公積轉增股本應當繳納個人所得稅”的觀點是正確的。正因為首先是存在應當繳納個人所得稅的前提，才會有現(xiàn)在的“可在5年內分期繳納”的優(yōu)惠政策出臺。隨著國務院本次決定的出臺，資本公積轉增股本的個稅征免之爭該塵埃落定了吧。
　　
　　同時，我們還應清晰看到，本次是為更大發(fā)揮積極財政政策作用，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，培育經濟發(fā)展新的驅動力，才出臺的對于獲得中小高新技術企業(yè)以資本公積轉增股本的個人股東可享受分5年繳納的優(yōu)惠政策，而對于其他企業(yè)以資本公積（以股票溢價形成的除外）轉增股本的，個人股東仍應當在獲得轉增股本時一次性繳納個人所得稅。
　　
　　另外，在財政部、國家稅務總局本次出臺具體施行文件時，會不會對股票溢價形成的資本公積征免個稅問題再進一步作出規(guī)定，也是值得期待的。
　　
　　下面，筆者就來系統(tǒng)的談一談資本公積轉增股本的所得稅問題。
　　
　　《公司法》第一百六十八條：股份有限公司以超過股票票面金額的發(fā)行價格發(fā)行股份所得的溢價款以及國務院財政部門規(guī)定列入資本公積金的其他收入，應當列為公司資本公積金。財政部印發(fā)的《企業(yè)會計準則——應用指南》（財會〔2006〕18號）規(guī)定，“資本公積”科目核算內容為“企業(yè)收到投資者出資超出其在注冊資本或股本中所占的份額以及直接計入所有者權益的利得和損失等?！?br /> 　　
　　對以資本和股本溢價形成的資本公積轉增資本、股本的稅收征免，應根據(jù)投資者的身份，以及所投資企業(yè)類型的差異來區(qū)分。
　　
　　企業(yè)投資者免征企業(yè)所得稅
　　
　　作為企業(yè)投資者，根據(jù)《國家稅務總局關于貫徹落實企業(yè)所得稅法若干稅收問題的通知》(國稅函〔2010〕79號)第四條第二款規(guī)定：被投資企業(yè)將股權(票)溢價所形成的資本公積轉為股本的，不作為投資方企業(yè)的股息、紅利收入，投資方企業(yè)也不得增加該項長期投資的計稅基礎。
　　
　　被投資企業(yè)以股權(票)溢價所形成的資本公積轉增股本，企業(yè)投資者在獲得轉增股本時不繳納企業(yè)所得稅；但由于不能增加長期股權投資計稅成本，在以后轉讓或處置股權時，也不得扣除轉增增加的部分，屆時也就需要繳納企業(yè)所得稅。
　　
　　不征個人所得稅的規(guī)定及歧義
　　
　　涉及個人投資者的稅收政策主要有兩個文件，第一個是《國家稅務總局關于股份制企業(yè)轉增股本和派發(fā)紅股征免個人所得稅的通知》(國稅發(fā)〔1997〕198號)第一條的規(guī)定：股份制企業(yè)用資本公積金轉增股本不屬于股息、紅利性質的分配，對個人取得的轉增股本數(shù)額，不作為個人所得，不征收個人所得稅。
　　
　　第二個是《國家稅務總局關于原城市信用社在轉制為城市合作銀行過程中個人股增值所得應納個人所得稅的批復》(國稅函〔1998〕289號)第二條的解釋及補充規(guī)定：國稅發(fā)〔1997〕198號文件中所稱的“資本公積金”是指股份制企業(yè)股票溢價發(fā)行收入所形成的資本公積金。（微信公眾號taxshts）將此轉增股本由個人取得的數(shù)額，不作為應稅所得征收個人所得稅。而與此不相符合的其他資本公積金分配個人所得部分，則應當依法征收個人所得稅。
　　
　　對此項個人所得稅征免產生的歧義有二：
　　
　　其一是只看到第一個文件而沒看到第二個文件，由此造成錯誤的理解，片面的認為個人取得的以所有來源形成的資本公積金轉增股本數(shù)額，都不征收個人所得稅。（微信公眾號taxshts）而忽略了對不征稅的資本公積的來源還有限制規(guī)定，僅指“股份制企業(yè)股票溢價發(fā)行收入所形成”。
　　
　　其二，是對國稅發(fā)〔1997〕198號文件中“股份制企業(yè)股票溢價發(fā)行收入所形成的資本公積金”這句話的理解有歧義，首先是把爭議的焦點放在有限責任公司是否屬于“股份制企業(yè)”這個問題上。有人認為有限責任公司和股份有限公司屬于股份制企業(yè)，并由此得出錯誤的結論：只要是這兩類公司以資本和股本溢價形成的資本公積轉增股本，就都可以不征個人所得稅。在各類媒體的諸多解讀、解答中，甚至是基層稅務機關在進行稅收征管時，常把不征稅范圍擴展到有限責任公司。
　　
　　對應征個人所得稅的分析
　　
　　筆者認為，正確理解上述文件的關鍵不在于去糾結“股份制企業(yè)是否包括有限責任公司”，而在于正確理解“股票溢價發(fā)行”的慨念。
　　
　　1、《公司法》規(guī)定，股份有限公司的資本劃分為股份，公司的股份采取股票的形式，股票是公司簽發(fā)的證明股東所持股份的憑證。由此可見，只有股份有限公司的股本劃分為股份后所對應的憑證才稱為股票。
　　
　　2、發(fā)行股票，必須符合一定的條件?！豆善卑l(fā)行與交易管理暫行條例》第七條規(guī)定：股票發(fā)行人必須是具有股票發(fā)行資格的股份有限公司，包括已經成立的股份有限公司和經批準擬成立的股份有限公司。
　　
　　3、《證券法》第一百二十八條規(guī)定：“股票發(fā)行價格可以按票面金額，也可以超過票面金額，但不得低于票面金額?！惫善币鐑r發(fā)行即指發(fā)行人按高于面額的價格發(fā)行股票。
　　
　　以上所述可見，在我國依法可以簽發(fā)股票的只能是股份有限公司，有限責任公司無權發(fā)行股票。（微信公眾號taxshts）股票溢價與資本溢價是完全不同的慨念。而國稅發(fā)〔1997〕198號文件很明確的規(guī)定：現(xiàn)行稅收政策中不征收個人所得稅的轉增股本，只能是股份有限公司以溢價發(fā)行股票收入形成的資本公積轉增的股本；而沒有包括有限責任公司資本溢價吸收新股東時形成的資本公積。因此，那種簡單的認為以資本和股本溢價形成的資本公積轉增股本（資本），自然人股東都無需繳納個人所得稅的觀點是錯誤的。
　　
　　也只有正確理解了“股票溢價發(fā)行”的慨念，就能完整的解讀對資本公積轉增股本征免個人所得稅的規(guī)定：
　　
　　個人取得上市公司和其他股份有限公司以股票溢價發(fā)行收入形成的資本公積轉增股本時，不作為應稅所得，不征收個人所得稅。
　　
　　而與上述情形不相符合的，如有限責任公司以吸收新股東時資本溢價形成的資本公積金轉增股本，所有公司以非股票溢價發(fā)行收入，即受贈資產、撥款轉入等其他來源形成的資本公積金轉增股本的，個人取得的轉增股本數(shù)額，應依法征收個人所得稅。