5月30日下午1點(diǎn)50分，人民大會(huì)堂新聞發(fā)布廳，距論壇開幕還有10分鐘。

記者在北京中稅網(wǎng)控股股份有限公司和中國(guó)稅務(wù)報(bào)社共同主辦的第二屆稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控高峰論壇現(xiàn)場(chǎng)看到，盡管會(huì)務(wù)人員多次提醒與會(huì)企業(yè)代表去合影留念，但仍然有不少大企業(yè)代表不愿離開座位。坐在第二排的一位大企業(yè)稅務(wù)總監(jiān)悄悄告訴記者，他們公司正在進(jìn)行自查，對(duì)今天的會(huì)議內(nèi)容非常關(guān)注，她擔(dān)心合影回來座位被人占了。記者發(fā)現(xiàn)，作為企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的重要環(huán)節(jié)，自查在很長(zhǎng)一段時(shí)間以來都沒有被企業(yè)所正視。不過，這種情況正在迅速改變。

自查走過場(chǎng)：一個(gè)事項(xiàng)后期補(bǔ)稅2億元
   北京市國(guó)稅局第五直屬稅務(wù)分局局長(zhǎng)嚴(yán)紀(jì)：“北京一個(gè)企業(yè)集團(tuán)自查補(bǔ)稅200萬元，后續(xù)審計(jì)環(huán)節(jié)僅一個(gè)事項(xiàng)就補(bǔ)稅2億元”。

在當(dāng)天的論壇上，北京市國(guó)稅局第五直屬稅務(wù)分局局長(zhǎng)嚴(yán)紀(jì)講述的一個(gè)真實(shí)案例把很多大企業(yè)代表都“驚到了”。

幾年前，有一個(gè)企業(yè)集團(tuán)在北京有50多家成員企業(yè)，每年繳納的增值稅和企業(yè)所得稅多達(dá)幾十億元。稅務(wù)機(jī)關(guān)前不久在對(duì)其過去5年納稅自查情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，該集團(tuán)自查補(bǔ)稅額不到200萬元，其中印花稅和個(gè)人所得稅占到9成，企業(yè)所得稅和增值稅只有11萬元。但是，經(jīng)過案頭審計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)，僅一個(gè)特殊事項(xiàng)就補(bǔ)繳了企業(yè)所得稅2億多元。嚴(yán)紀(jì)直言，在過去的很長(zhǎng)一段時(shí)間里，很多企業(yè)自查環(huán)節(jié)走過場(chǎng)，其中的教訓(xùn)可謂慘痛。
   其實(shí)，對(duì)很多大企業(yè)而言，自查并不陌生。無論是在企業(yè)所得稅、貨物和勞務(wù)稅等稅種管理中，還是在稅務(wù)稽查部門稅收檢查中；無論是行業(yè)稅收管理中，還是在“堵漏增收”等稅務(wù)機(jī)關(guān)臨時(shí)性工作安排中；無論是在大企業(yè)全流程稅收風(fēng)險(xiǎn)管理中，還是在分事項(xiàng)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理中，自查都是一個(gè)必不可少的環(huán)節(jié)。但遺憾的是，在過去很長(zhǎng)一段時(shí)間里，稅務(wù)機(jī)關(guān)設(shè)置的這一環(huán)節(jié)卻并沒有受到企業(yè)應(yīng)有的重視。在很多大企業(yè)負(fù)責(zé)人看來，這一環(huán)節(jié)“可有可無”。甚至在一些地方，企業(yè)抵觸、應(yīng)付和藐視自查的不同情況都有發(fā)生。
   “大企業(yè)對(duì)自查的態(tài)度正在快速轉(zhuǎn)變?！眹?yán)紀(jì)說。她表示，隨著大企業(yè)對(duì)全流程稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作的深入了解，大企業(yè)普遍對(duì)自查環(huán)節(jié)的認(rèn)識(shí)有了很大轉(zhuǎn)變。最早的藐視、輕視和僥幸等心態(tài)逐漸沒有了，后來請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)協(xié)助自查的大企業(yè)越來越多，現(xiàn)在則有更多的大企業(yè)愿意主動(dòng)和稅務(wù)機(jī)關(guān)直接溝通，共同應(yīng)對(duì)自查環(huán)節(jié)識(shí)別出來的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。“作為從事大企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)全流程管理的稅務(wù)機(jī)關(guān)來講，我們感到非常欣慰。”嚴(yán)紀(jì)說。
   北京中稅網(wǎng)稅務(wù)師事務(wù)所總裁王冬生近年來幫助很多大企業(yè)客戶開展過自查。他認(rèn)為，從大企業(yè)的角度看，自查不僅能發(fā)現(xiàn)過往存在的一些稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，更重要的還能創(chuàng)造新的價(jià)值。比如，有些大企業(yè)在自查階段發(fā)現(xiàn)有一些稅款多繳納了很多年，很快糾正了這種錯(cuò)誤做法，本身就是一個(gè)價(jià)值創(chuàng)造的過程。同時(shí)，在自查階段，還有些大企業(yè)發(fā)現(xiàn)一些稅務(wù)處理還有合法的稅收籌劃空間，這又能為企業(yè)節(jié)稅不少。
   國(guó)家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長(zhǎng)李萬甫表示，企業(yè)在自查環(huán)節(jié)往往會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題，那就是稅法的確定性不足，這是導(dǎo)致企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重要原因。因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)在這方面應(yīng)該更加主動(dòng)，減少稅收政策的不確定性。一是推動(dòng)稅收法定化進(jìn)程，到2020年，力爭(zhēng)將所有的稅收暫行條例升級(jí)為法律；二是全面深化改革，進(jìn)一步明確以往制度設(shè)計(jì)要素構(gòu)建過程當(dāng)中的一些不足和問題；三是探索建立規(guī)范的稅收示范制度，強(qiáng)化行政解釋制度；四是規(guī)范稅務(wù)爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)解決機(jī)制。

應(yīng)對(duì)新策略：做實(shí)做細(xì)減少后續(xù)壓力
   北京中稅網(wǎng)稅務(wù)師事務(wù)所總裁王冬生：“大企業(yè)光在思想認(rèn)識(shí)上重視自查還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須在具體行動(dòng)上把自查做深、做細(xì)。”

認(rèn)識(shí)深度決定行動(dòng)力度。諸多大企業(yè)自查不全面、不到位導(dǎo)致后期稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大增的事實(shí)，讓越來越多的大企業(yè)在自查環(huán)節(jié)就早早地行動(dòng)起來了。

中國(guó)人壽一家成員企業(yè)的稅務(wù)處長(zhǎng)李先生告訴記者，他現(xiàn)在更愿意用“曲突徙薪”一詞來形容大企業(yè)在自查環(huán)節(jié)為防控稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)而采取的行動(dòng)。在他看來，曲突徙薪的本意是把煙囪改建成彎的，把灶旁的柴草搬走，比喻消除可能導(dǎo)致事故發(fā)生的因素，防患于未然。相比較而言，這個(gè)成語更能體現(xiàn)當(dāng)前大企業(yè)在自查環(huán)節(jié)防控稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的行動(dòng)力——要自查，就要真查。