(三)依托信息公示，加強(qiáng)社會監(jiān)督。充分依托現(xiàn)有的企業(yè)信用信息公示平臺，公開申請簡易注銷登記企業(yè)的信息，加強(qiáng)對企業(yè)的社會監(jiān)督。
　　1.設(shè)置公示環(huán)節(jié)。依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，在決定注銷前，由申請企業(yè)與登記機(jī)關(guān)對簡易注銷登記信息進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。登記機(jī)關(guān)公示期限設(shè)定為10個工作日。
　　2.啟用異議制度。在規(guī)定的簡易注銷公示期內(nèi)，有關(guān)當(dāng)事人可以通過公示系統(tǒng)或以書面形式提出異議。提出異議者要附證據(jù)材料，并對證據(jù)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對于公示期內(nèi)被提出異議的企業(yè)，登記機(jī)關(guān)終止簡易注銷程序，該企業(yè)不得再次申請簡易注銷登記。

    (四)明晰各方責(zé)任，保護(hù)合法權(quán)利。在創(chuàng)新企業(yè)簡易注銷登記程序的同時，通過有效措施，進(jìn)一步明晰各方責(zé)任，不因簡易注銷而弱化相關(guān)主體應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
　　1.注意事前審查。利用企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)對申請簡易注銷企業(yè)進(jìn)行適當(dāng)審查，企業(yè)公示信息與企業(yè)申報信息不符的，不適用簡易注銷程序。
　　2.強(qiáng)化責(zé)任承擔(dān)。申請人應(yīng)如實(shí)向登記機(jī)關(guān)提交材料，并對申請材料的真實(shí)性、有效性、合法性負(fù)責(zé)。對提交虛假材料騙取簡易注銷登記的，登記機(jī)關(guān)依照相關(guān)法律、法規(guī)予以處理，利害關(guān)系人也可以通過民事訴訟向投資人主張其相應(yīng)權(quán)力。
　　3.完善失信懲戒。簡易注銷程序中，企業(yè)公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，將其列入經(jīng)營異常名錄，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。

    五、工作保障
　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由分管市長為組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的企業(yè)簡易注銷登記改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對改革試點(diǎn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織保障，明確職責(zé)分工，確保簡易注銷登記改革各項(xiàng)工作有序開展。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工商局，負(fù)責(zé)“企業(yè)簡易注銷登記”的日常工作。

    (二)完善制度措施。制定《企業(yè)簡易注銷登記辦法》及配套表格文書，編制企業(yè)簡易注銷告知單、材料清單、辦事指南等材料，建立企業(yè)簡易注銷內(nèi)部工作流程及系統(tǒng)操作流程，保障相關(guān)工作順利推進(jìn)。

    (三)強(qiáng)化實(shí)施保障。積極爭取自治區(qū)工商局的支持，及時修改完善現(xiàn)行綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，增加簡易注銷登記模塊，同時在企業(yè)信用信息公示平臺設(shè)置簡易注銷公告平臺，保障簡易注銷登記順利開展。

    (四)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)對相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助其深入理解簡易注銷改革的意義，促其全面掌握有關(guān)具體規(guī)定、材料規(guī)范、內(nèi)部工作流程，熟練相關(guān)軟件操作，為實(shí)施改革試點(diǎn)工作打好基礎(chǔ)。

    (五)注重宣傳引導(dǎo)。通過廣播、電視、報紙、政務(wù)網(wǎng)站等各類媒體進(jìn)行企業(yè)簡易注銷改革試點(diǎn)政策的宣傳解讀，全面準(zhǔn)確宣傳簡易注銷登記改革的目的、意義、內(nèi)容，倡導(dǎo)誠實(shí)守信，引導(dǎo)強(qiáng)化主體責(zé)任，在全社會形成理解改革、關(guān)心改革、支持改革的良好氛圍。

    附件3

浙江省工商行政管理局企業(yè)簡易注銷改革試點(diǎn)實(shí)施方案

    根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》(國發(fā)[2014]20號)和總局相關(guān)文件精神，結(jié)合浙江實(shí)際，對企業(yè)簡易注銷登記改革試點(diǎn)工作制定如下實(shí)施方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，落實(shí)國務(wù)院決策部署，圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)法治政府、服務(wù)政府，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)社會投資創(chuàng)業(yè)活力。

   二、工作目標(biāo)
　　進(jìn)一步提高登記效率，方便企業(yè)辦事，簡化注銷程序，完善企業(yè)市場退出機(jī)制，維護(hù)市場交易安全，平等保護(hù)市場主體合法權(quán)益，在方便群眾辦事的同時，做到信息可查、風(fēng)險可控、責(zé)任可糾，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

    三、基本原則
　　(一)便捷高效。按照條件適當(dāng)、程序簡便的要求，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高登記效率，方便企業(yè)辦理簡易注銷登記。

    (二)公開透明。公開辦理企業(yè)簡易注銷的條件、程序、期限和審查要求，規(guī)范簡易注銷登記適用范圍和登記材料，優(yōu)化登記流程，建立公平透明的市場規(guī)則。

    (三)控制風(fēng)險。強(qiáng)化企業(yè)的法律主體責(zé)任，完善企業(yè)簡易注銷制度設(shè)計(jì)，保障交易安全，保護(hù)債權(quán)人、交易對象等第三人合法權(quán)益，維護(hù)公平競爭的市場秩序。

    四、主要內(nèi)容
　　(一)區(qū)分注銷類型，創(chuàng)新注銷程序。根據(jù)企業(yè)自愿申請，允許浙江省行政區(qū)域內(nèi)未開業(yè)、或無債權(quán)債務(wù)且未進(jìn)入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)企業(yè)異常名錄及嚴(yán)重違法企業(yè)名單的個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限公司(外資企業(yè)、登記后經(jīng)營三年以上、注冊資本(金)在500萬元以上和暫不實(shí)行注冊資本認(rèn)繳登記制行業(yè)的27類企業(yè)除外)適用本簡易注銷程序規(guī)定。同時尊重企業(yè)自主權(quán)，符合上述條件的企業(yè)也可以自主選擇一般注銷程序。

    (二)簡化注銷手續(xù)，提高登記效率。一是簡化注銷程序。適用簡易注銷程序的企業(yè)不再進(jìn)行清算組備案及登報公告。二是簡化申請材料。申請簡易注銷登記企業(yè)不再提交清算報告而直接以申請表格替代。三是改革公告方式。由原先的登報公告45天改為登記機(jī)關(guān)統(tǒng)一在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或其他政府網(wǎng)絡(luò)平臺上向社會公示10天。

    (三)依托信息公示，加強(qiáng)社會監(jiān)督。一是在簡易注銷公示異議期內(nèi)任何組織和個人均可向登記機(jī)構(gòu)書面提出異議。二是收到異議的終止簡易注銷程序，同時企業(yè)不得再次申請簡易注銷登記。

    (四)明晰各方責(zé)任，保護(hù)合法權(quán)利。一是利用企業(yè)登記信息管理平臺對申請簡易注銷企業(yè)進(jìn)行檢索審查，有警示、協(xié)助、凍結(jié)等不適宜使用簡易注銷程序的不予受理。二是明確由申請人對提交的表格、材料承擔(dān)合法、真實(shí)、有效的責(zé)任，登記機(jī)關(guān)對申請材料實(shí)行形式審查。三是對惡意利用企業(yè)簡易注銷程序逃避債務(wù)或者侵害他人合法權(quán)利的，登記機(jī)關(guān)依相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理，相關(guān)利害關(guān)系人可以通過民事訴訟，向投資人主張其相應(yīng)民事責(zé)任，投資人違反法律、法規(guī)及規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。四是簡易注銷程序中，企業(yè)隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，登記機(jī)關(guān)可以根據(jù)《行政許可法》、企業(yè)登記管理相關(guān)法律法規(guī)作出撤消注銷登記等處理，在恢復(fù)企業(yè)主體資格的同時將企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，相關(guān)利害關(guān)系人可以通過民事訴訟主張其相應(yīng)權(quán)利。

    五、工作保障
　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。深刻認(rèn)識企業(yè)簡易注銷程序的重大意義，建立企業(yè)簡易注銷登記改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對各地改革試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確職責(zé)分工，確保簡易注銷登記改革各項(xiàng)工作有序開展。

    (二)做好充分準(zhǔn)備。在企業(yè)簡易注銷登記改革試點(diǎn)正式開展前，制定有關(guān)登記管理辦法及配套表格文書，建立企業(yè)簡易注銷內(nèi)部工作流程及系統(tǒng)操作流程，升級修改準(zhǔn)入登記軟件，保障相關(guān)工作順利推進(jìn)。

    (三)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對全省窗口業(yè)務(wù)人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，幫助相關(guān)人員深入理解簡易注銷改革的意義，全面掌握有關(guān)具體規(guī)定、材料規(guī)范、內(nèi)部工作流程，熟練相關(guān)軟件操作，為實(shí)施改革試點(diǎn)工作打好基礎(chǔ)。

    (四)注重宣傳引導(dǎo)。做好對企業(yè)簡易注銷改革試點(diǎn)政策的宣傳解讀，全面準(zhǔn)確宣傳簡易注銷登記改革的目的、意義、內(nèi)容，倡導(dǎo)誠實(shí)守信，引導(dǎo)強(qiáng)化主體責(zé)任，在全社會形成理解改革、關(guān)心改革、支持改革的良好氛圍。