第三十一條 各級(jí)政府財(cái)政部門編制收入預(yù)算草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求稅務(wù)、海關(guān)等預(yù)算收入征收部門和單位的意見。

預(yù)算收入征收部門和單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)財(cái)政部門要求向相關(guān)財(cái)政部門提供下一年度預(yù)算收入征收預(yù)測(cè)報(bào)告。

第三十二條 各級(jí)政府編制年度預(yù)算草案的依據(jù)：
　　(一)預(yù)算法和本條例；
　　(二)年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、國(guó)家宏觀調(diào)控總體要求；
　　(三)上級(jí)政府對(duì)編制年度預(yù)算草案的要求；
　　(四)中期財(cái)政規(guī)劃、有關(guān)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策以及跨年度預(yù)算平衡的需要；
　　(五)本級(jí)政府的預(yù)算管理職權(quán)和財(cái)政管理體制確定的預(yù)算收入范圍和支出責(zé)任；
　　(六)上一年度預(yù)算收入情況、對(duì)本年度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的預(yù)測(cè)、收入政策調(diào)整以及上級(jí)政府提前下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)等；
　　(七)最近年度決算和有關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果、上一年度支出預(yù)算執(zhí)行情況和本年度支出政策調(diào)整等。

第三十三條 各部門、各單位編制年度預(yù)算草案的依據(jù)：
　　(一)預(yù)算法和本條例；
　　(二)本級(jí)政府的要求以及本級(jí)政府財(cái)政部門的部署；
　　(三)本部門、本單位的法定職責(zé)、工作任務(wù)、事業(yè)發(fā)展計(jì)劃、中期項(xiàng)目規(guī)劃；
　　(四)本級(jí)政府財(cái)政部門依照財(cái)政部規(guī)定制定的預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)；
　　(五)本部門、本單位最近年度決算和有關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果、上一年度預(yù)算執(zhí)行情況、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金情況以及本年度預(yù)算收支變化因素；
　　(六)編制預(yù)算涉及人員情況、存量資產(chǎn)情況。

第三十四條 各級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)政府要求規(guī)定本級(jí)預(yù)算草案編制的程序。

第三十五條 政府收支分類科目是編制預(yù)算、決算，組織預(yù)算執(zhí)行以及相關(guān)會(huì)計(jì)核算的基本工具。
　　財(cái)政部根據(jù)預(yù)算管理需要，可以對(duì)政府收支分類科目作出調(diào)整并予以公布。

第三十六條 預(yù)算法第三十二條第三款所稱“預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)”，是指對(duì)預(yù)算事項(xiàng)合理分類并分別規(guī)定的支出限額，主要包括基本支出標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)。
　　地方各級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)政部制定的預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)力可能和實(shí)際工作任務(wù)的合理需要，制定本地區(qū)或者本級(jí)的預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)。

第三十七條 預(yù)算法第三十二條第三款所稱“績(jī)效目標(biāo)”，是指預(yù)算資金在一定期限內(nèi)計(jì)劃達(dá)到的產(chǎn)出和效果。
　　績(jī)效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)指向明確、細(xì)化量化、合理可行，并同預(yù)算資金相匹配，是預(yù)算編制的重要內(nèi)容和依據(jù)。

第三十八條 各級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全與預(yù)算管理相關(guān)的資產(chǎn)管理制度。
　　各部門、各單位在編制預(yù)算草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合存量資產(chǎn)情況，根據(jù)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等要求編制新增資產(chǎn)配置計(jì)劃，報(bào)本級(jí)政府財(cái)政部門審核。

第三十九條 中央一般公共預(yù)算的編制內(nèi)容：
　　(一)收入，包括本級(jí)一般公共預(yù)算收入、從政府性基金預(yù)算和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入資金、地方上解收入、從預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入資金；
　　(二)支出，包括本級(jí)一般公共預(yù)算支出、償還政府債務(wù)本金支出、對(duì)地方的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付、補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
　　中央財(cái)政本年度舉借的國(guó)內(nèi)外債務(wù)和還本數(shù)額應(yīng)當(dāng)在本級(jí)預(yù)算中單獨(dú)列示。

第四十條 地方各級(jí)政府一般公共預(yù)算的編制內(nèi)容：
　　(一)收入，包括本級(jí)一般公共預(yù)算收入、從政府性基金預(yù)算和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入資金、上級(jí)稅收返還和轉(zhuǎn)移支付、下級(jí)上解收入、從預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入資金、其他調(diào)入資金；
　　(二)支出，包括本級(jí)一般公共預(yù)算支出、償還政府債務(wù)本金支出、上解上級(jí)的支出、對(duì)下級(jí)的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付、補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。

第四十一條 中央政府性基金預(yù)算的編制內(nèi)容：
　　政府性基金各項(xiàng)目收入，包括本級(jí)收入、上一年度結(jié)余、地方上解收入；
　　政府性基金各項(xiàng)目支出，包括本級(jí)支出、對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付、向一般公共預(yù)算調(diào)出資金。

第四十二條 地方政府性基金預(yù)算的編制內(nèi)容：
　　(一)政府性基金各項(xiàng)目收入，包括本級(jí)收入、上一年度結(jié)余、下級(jí)上解收入、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付；
　　(二)政府性基金各項(xiàng)目支出，包括本級(jí)支出、上解上級(jí)支出、對(duì)下級(jí)的轉(zhuǎn)移支付、向一般公共預(yù)算調(diào)出資金。

第四十三條 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制內(nèi)容：
　　(一)收入，包括本級(jí)收入、上一年度結(jié)余、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付；
　　(二)支出，包括本級(jí)支出、向一般公共預(yù)算調(diào)出資金、對(duì)下級(jí)的轉(zhuǎn)移支付。

第四十四條 社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的編制內(nèi)容：
　　(一)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入，包括社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入、利息收入、投資收益、一般公共預(yù)算安排補(bǔ)助收入及其他收入；
　　(二)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出，包括社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出及其他支出。

第四十五條 各部門、各單位預(yù)算編制的內(nèi)容：
　　(一)收入，包括本級(jí)預(yù)算撥款收入、預(yù)算撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、其他各項(xiàng)收入；
　　(二)支出，包括基本支出、項(xiàng)目支出。
　　各部門、各單位的預(yù)算支出，按其功能分類應(yīng)當(dāng)編列到項(xiàng)，按其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類應(yīng)當(dāng)編列到款。按功能分類編列到項(xiàng)的支出應(yīng)當(dāng)與按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類編列到款的支出相互銜接。

第四十六條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目支出管理。各級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立和完善以績(jī)效為導(dǎo)向的項(xiàng)目支出預(yù)算評(píng)審制度。各部門、各單位應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)政府財(cái)政部門的規(guī)定開展預(yù)算評(píng)審。
　　項(xiàng)目支出應(yīng)當(dāng)實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理，并建立健全項(xiàng)目入庫(kù)評(píng)審機(jī)制和項(xiàng)目滾動(dòng)管理機(jī)制。

第四十七條 預(yù)算法第三十四條第二款所稱“余額管理”，是指中央政府在全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的中央一般公共預(yù)算債務(wù)余額的限額內(nèi)，決定發(fā)債規(guī)模、品種結(jié)構(gòu)、期限結(jié)構(gòu)和發(fā)債時(shí)點(diǎn)的管理方式。
　　預(yù)算法第三十四條第二款所稱“余額”，是指中央一般公共預(yù)算中舉借債務(wù)未償還的本金。
　　中央一般公共預(yù)算舉借的債務(wù)包括境內(nèi)發(fā)行的國(guó)債、特別國(guó)債，境外發(fā)行的主權(quán)債，外國(guó)政府和國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織貸款等。

第四十八條 預(yù)算法第三十五條第二款所稱“舉借債務(wù)的規(guī)?！?，是指各省、自治區(qū)、直轄市政府舉借債務(wù)的總限額。省、自治區(qū)、直轄市政府舉借債務(wù)的限額由財(cái)政部在各省、自治區(qū)、直轄市政府舉借債務(wù)的總限額內(nèi)根據(jù)各地區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)力狀況等因素測(cè)算并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
　　省、自治區(qū)、直轄市政府舉借的債務(wù)由本級(jí)政府財(cái)政部門統(tǒng)一管理。省、自治區(qū)、直轄市政府舉借的債務(wù)不得突破國(guó)務(wù)院下達(dá)的政府債務(wù)限額。
　　省、自治區(qū)、直轄市政府可以將舉借的債務(wù)轉(zhuǎn)貸給下級(jí)政府。接受轉(zhuǎn)貸并向下級(jí)政府轉(zhuǎn)貸的政府應(yīng)當(dāng)將轉(zhuǎn)貸債務(wù)納入本級(jí)預(yù)算管理。使用轉(zhuǎn)貸的政府應(yīng)當(dāng)將轉(zhuǎn)貸債務(wù)列入本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)，并應(yīng)當(dāng)有償還計(jì)劃和穩(wěn)定的償還資金來(lái)源。