3、有利于規(guī)范建材市場(chǎng)供應(yīng)，促進(jìn)建筑行業(yè)、產(chǎn)業(yè)整合。建筑業(yè)是一個(gè)龐雜的市場(chǎng)，由于中間抵扣鏈條的斷裂，購進(jìn)原材料的這部分增值稅額無法得到有效抵扣，也就使得建筑商們?cè)谶x擇材料供應(yīng)商的時(shí)候通常會(huì)選擇價(jià)低者，這對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不十分有利，容易造成“劣材驅(qū)逐良材”的局面，也就是說，建材的質(zhì)量得不到有效的保證。“營改增”后，由于增值稅實(shí)施的是增值稅發(fā)票抵扣制度，建筑商在選擇材料供應(yīng)商的時(shí)候就會(huì)充分考慮是否可以獲得有效的可抵扣的增值稅發(fā)票，大型材料供應(yīng)商就不再會(huì)處于價(jià)格劣勢(shì)，建材質(zhì)量的提高將直接提高建筑施工質(zhì)量，建材供應(yīng)市場(chǎng)也將面臨重新洗牌和轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)通過有效的增值稅發(fā)票將買賣雙方連接成為一個(gè)整體，形成一個(gè)完整的信用鏈條和抵扣鏈條，可以促進(jìn)上下游企業(yè)的整合、同步發(fā)展。

4、有利于促進(jìn)建筑企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)建筑企業(yè)國際化、全球化，提升其國際競(jìng)爭(zhēng)力。 “營改增”后，建筑企業(yè)增值稅營業(yè)稅兩稅并存的局面將不再存在，由此所帶來的服務(wù)生產(chǎn)內(nèi)部化的問題也就不復(fù)存在了，企業(yè)可以重新制定發(fā)展戰(zhàn)略，將更多的精力放在內(nèi)部管理機(jī)制完善和做大做強(qiáng)上。同時(shí)，改革后，由于固定資產(chǎn)及設(shè)備的購買都能獲得抵扣，企業(yè)可以通過加大高科技設(shè)備的投入、提高企業(yè)的科技含量來完成企業(yè)由勞動(dòng)密集型行業(yè)向資本密集型行業(yè)的轉(zhuǎn)變，達(dá)到轉(zhuǎn)型升級(jí)的目的。此外，現(xiàn)行的出口營業(yè)稅免征政策相比增值稅出口退稅政策力度較小，增值稅比營業(yè)稅在進(jìn)出口方面優(yōu)惠政策更多，對(duì)出口商品一般適用零稅率。與營業(yè)稅相比，增值稅更有利于建筑企業(yè)“走出去”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際化、全球化，提升國際競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）建筑企業(yè)對(duì)“營改增”的擔(dān)憂

受調(diào)查的企業(yè)認(rèn)為，建筑業(yè)“營改增”長遠(yuǎn)來講有利于企業(yè)管理升級(jí)、提升競(jìng)爭(zhēng)力，但在過渡期內(nèi)，還會(huì)遇到稅負(fù)增加、管理成本增加等困難。

1、擔(dān)心抵扣不足稅負(fù)增加。受調(diào)查的28家企業(yè)普遍反映，實(shí)施“營改增”后，建筑企業(yè)稅負(fù)將大幅上升。其中，有2家企業(yè)分別參加了國家住建部組織的“營改增”稅負(fù)情況調(diào)查。南通四建測(cè)算情況是，2014年工程結(jié)算收入為250億元，按3%的營業(yè)稅稅率，實(shí)際應(yīng)繳納營業(yè)稅7.5億元（不考慮預(yù)收款因素）；按照增值稅11%的稅率，應(yīng)繳銷項(xiàng)稅為24.77億元，同時(shí)經(jīng)統(tǒng)計(jì)測(cè)算，鋼材可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅7.08億元、商品混凝土可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅1.54億元、其他材料可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅1.42億元，合計(jì)進(jìn)項(xiàng)稅10.04億元，應(yīng)繳增值稅14.73億元，實(shí)際稅負(fù)達(dá)5.89%。通州建總測(cè)算情況是，2014年工程結(jié)算收入為190億元，按照11%稅率應(yīng)繳增值稅18.83億元，測(cè)算的可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額合計(jì)為5.76億元，應(yīng)交增值稅13.07億元，實(shí)際稅負(fù)達(dá)6.88%。企業(yè)分析，由于建筑工程結(jié)算收入中，材料款占65%左右，其中，鋼材約占40%，混凝土約占25%，造成“營改增”后稅負(fù)增加的主要原因是抵扣不足：一是房地產(chǎn)企業(yè)“甲供材”現(xiàn)象將導(dǎo)致建筑企業(yè)抵扣不足?！盃I改增”以后，建筑、房地產(chǎn)業(yè)的增值稅率為11%，而鋼材的增值稅率為17%，受利益趨使，房地產(chǎn)企業(yè)將促使“甲供材”現(xiàn)象更加明顯，建筑企業(yè)則因獲取不到“甲供材”發(fā)票而造成抵扣不足。二是對(duì)商品混凝土增值稅簡(jiǎn)易征收增加建筑企業(yè)稅負(fù)。財(cái)稅[2014]57號(hào)文規(guī)定，從2014年7月1日起，將商品混凝土簡(jiǎn)易計(jì)征率由原來的6%合并調(diào)整為3%簡(jiǎn)易，這意味著建筑企業(yè)可抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額減少，混凝土行業(yè)減少的稅收負(fù)擔(dān)實(shí)際上轉(zhuǎn)嫁給了建筑企業(yè)。三是受與建筑業(yè)密不可分的動(dòng)產(chǎn)租賃受自身發(fā)展影響建筑業(yè)稅負(fù)。由于建筑業(yè)機(jī)械設(shè)備租賃現(xiàn)象普遍，而動(dòng)產(chǎn)租賃業(yè)由于沒有多少可抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額，因此往往放棄一般納稅人而轉(zhuǎn)為小規(guī)模納稅人，只繳納3%增值稅，建筑業(yè)可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅勢(shì)必也減少，從而增加建筑業(yè)稅負(fù)。

2、擔(dān)心老項(xiàng)目稅負(fù)增加。建筑企業(yè)反映，無論在哪個(gè)時(shí)點(diǎn)上實(shí)施“營改增”，都會(huì)存在一批老項(xiàng)目，平均約占建筑企業(yè)全年項(xiàng)目總量的50%以上，這些老項(xiàng)目可分為已竣工已結(jié)算、已竣工未結(jié)算、未竣工未結(jié)算三種情形?！盃I改增”后，新項(xiàng)目可通過增加工程預(yù)算的方式化解矛盾，但老項(xiàng)目將因抵扣問題進(jìn)一步增加稅負(fù)。老項(xiàng)目的抵扣問題主要有三個(gè)方面：一是進(jìn)項(xiàng)稅無法抵扣。建筑企業(yè)收取工程款時(shí)需向甲方開具發(fā)票，按11%的稅率承擔(dān)稅款，但“營改增”前已完工的部分沒有進(jìn)項(xiàng)稅可抵扣，造成企業(yè)全額承擔(dān)稅負(fù)的現(xiàn)象。二是存量資產(chǎn)無法抵扣。“營改增”前購進(jìn)的生產(chǎn)用存量資產(chǎn)，如固定資產(chǎn)、周轉(zhuǎn)材料、臨時(shí)設(shè)施等，其凈值或攤余價(jià)值，在“營改增”后轉(zhuǎn)化為施工產(chǎn)值、產(chǎn)生了銷項(xiàng)稅，但此時(shí)進(jìn)項(xiàng)稅卻無法抵扣，這將造成銷項(xiàng)稅和進(jìn)項(xiàng)稅不匹配，增加企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。三是BT工程利息收入的計(jì)征問題。原來BT工程項(xiàng)目業(yè)務(wù)中的利息收入是并入工程結(jié)算款按3%的稅率計(jì)征營業(yè)稅的，改征增值稅以后將按11%的稅率計(jì)征，明顯增加了企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。

3、擔(dān)心納稅方式和核算方式調(diào)整增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。企業(yè)反映，營業(yè)稅與增值稅之間的稅制差異，將使企業(yè)面臨納稅方式和核算方式的重大調(diào)整，也會(huì)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。一是納稅地點(diǎn)變化將增加異地承接工程難度。由于營業(yè)稅是在“工程所在地”繳納，增值稅是回“機(jī)構(gòu)所在地”繳納，這將直接關(guān)乎地方財(cái)力。企業(yè)擔(dān)心地方政府將會(huì)實(shí)行“地方保護(hù)主義”，限制外地企業(yè)承接本地工程。二是財(cái)務(wù)核算方式變化將增加企業(yè)管理成本。建筑企業(yè)一般都是異地施工，上規(guī)模的企業(yè)承接的項(xiàng)目多，涉及的供應(yīng)商有的多至5萬余個(gè)，改征“增值稅”后，財(cái)務(wù)人員收集、審核、傳輸?shù)挚燮睋?jù)的業(yè)務(wù)量將激增。同時(shí)，在當(dāng)前假發(fā)票、克隆票現(xiàn)象依然存在的情況下，又增加了企業(yè)審核發(fā)票的工作量；企業(yè)表示將大規(guī)模升級(jí)財(cái)務(wù)核算軟件，并與增值稅稅控系統(tǒng)對(duì)接，這又需花費(fèi)不少費(fèi)用。