七、切實保障改善民生，加強社會建設

    (二十六)著力擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)。今年高校畢業(yè)生將高達765萬人，落實好就業(yè)促進計劃和創(chuàng)業(yè)引領計劃，促進多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。用好失業(yè)保險基金結(jié)余，增加穩(wěn)就業(yè)資金規(guī)模，做好企業(yè)下崗職工技能培訓和再就業(yè)工作，對城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員提供托底幫扶。完成2100萬人次以上農(nóng)民工職業(yè)技能提升培訓任務。加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的扶持。切實做好退役軍人安置和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務工作。(人力資源社會保障部牽頭，發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、民政部、財政部、農(nóng)業(yè)部、人民銀行、國資委、稅務總局、工商總局、統(tǒng)計局、共青團中央、中國殘聯(lián)等按職責分工負責)

    (二十七)發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育。

    公共教育投入加大向中西部和邊遠、貧困地區(qū)傾斜力度。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制，改善薄弱學校和寄宿制學校辦學條件。支持普惠性幼兒園發(fā)展。辦好特殊教育。加快健全現(xiàn)代職業(yè)教育體系，分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費。對貧困家庭學生率先免除普通高中學雜費。落實提高鄉(xiāng)村教師待遇政策。加快推進遠程教育，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。(教育部牽頭，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國家民委、民政部、財政部、人力資源社會保障部、衛(wèi)生計生委、扶貧辦、中國殘聯(lián)等按職責分工負責)

    提升高校教學水平和創(chuàng)新能力，推動具備條件的普通本科高校向應用型轉(zhuǎn)變。繼續(xù)擴大重點高校面向貧困地區(qū)農(nóng)村招生規(guī)模，落實和完善農(nóng)民工隨遷子女在當?shù)鼐蛯W和升學考試政策。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。教育要促進學生德智體美全面發(fā)展，注重培養(yǎng)各類高素質(zhì)創(chuàng)新型人才。(教育部牽頭，中央編辦、發(fā)展改革委、民政部、財政部、農(nóng)業(yè)部、扶貧辦等按職責分工負責)

    (二十八)協(xié)調(diào)推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革。

    實現(xiàn)大病保險全覆蓋，政府加大投入，讓更多大病患者減輕負擔。中央財政安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補助資金160億元，增長9.6%。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，財政補助由每人每年380元提高到420元。改革醫(yī)保支付方式，加快推進基本醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)結(jié)算。(發(fā)展改革委、民政部、財政部、人力資源社會保障部、衛(wèi)生計生委、保監(jiān)會、國務院醫(yī)改辦等按職責分工負責)

    擴大公立醫(yī)院綜合改革試點城市范圍，協(xié)同推進醫(yī)療服務價格、藥品流通等改革。(衛(wèi)生計生委牽頭，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、商務部、國資委、食品藥品監(jiān)管總局、國務院醫(yī)改辦等按職責分工負責)深化藥品醫(yī)療器械審評審批制度改革。(食品藥品監(jiān)管總局牽頭，發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、衛(wèi)生計生委、中醫(yī)藥局等按職責分工負責)

    加快培養(yǎng)全科醫(yī)生、兒科醫(yī)生。在70%左右的地市開展分級診療試點?；竟残l(wèi)生服務經(jīng)費財政補助從人均40元提高到45元，促進醫(yī)療資源向基層和農(nóng)村流動。鼓勵社會辦醫(yī)。發(fā)展中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥事業(yè)。建立健全符合醫(yī)療行業(yè)特點的人事薪酬制度，保護和調(diào)動醫(yī)務人員積極性。構建和諧醫(yī)患關系。完善一對夫婦可生育兩個孩子的配套政策。(衛(wèi)生計生委牽頭，中央編辦、發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、民政部、財政部、人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設部、商務部、國資委、食品藥品監(jiān)管總局、保監(jiān)會、中醫(yī)藥局、國務院醫(yī)改辦、國務院婦兒工委、全國婦聯(lián)等按職責分工負責)加快健全統(tǒng)一權威的食品藥品安全監(jiān)管體制，嚴守從農(nóng)田到餐桌、從企業(yè)到醫(yī)院的每一道防線。(國務院食品安全辦牽頭，中央編辦、發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、財政部、人力資源社會保障部、環(huán)境保護部、農(nóng)業(yè)部、商務部、衛(wèi)生計生委、海關總署、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、林業(yè)局、糧食局、海洋局、中醫(yī)藥局等按職責分工負責)

    (二十九)織密織牢社會保障安全網(wǎng)。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標準。各地要切實負起責任，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。制定劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；疝k法。(人力資源社會保障部、財政部牽頭，國資委、證監(jiān)會、社?；饡劝绰氊煼止へ撠?開展養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點，推進多種形式的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。落實臨時救助、特困人員救助供養(yǎng)等制度，合理確定救助供養(yǎng)標準，完善工作機制。城鄉(xiāng)低保人均補助標準分別提高5%和8%。加快健全城鄉(xiāng)社會救助體系。(民政部牽頭，發(fā)展改革委、教育部、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生計生委、扶貧辦、全國老齡辦、中國殘聯(lián)等按職責分工負責)

    (三十)推進文化改革發(fā)展。用中國夢和中國特色社會主義凝聚共識、匯聚力量，培育和踐行社會主義核心價值觀，加強愛國主義教育。實施哲學社會科學創(chuàng)新工程，發(fā)展文學藝術、新聞出版、廣播影視、檔案等事業(yè)。建設中國特色新型智庫。加強文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，倡導全民閱讀，普及科學知識，弘揚科學精神，提高國民素質(zhì)和社會文明程度。促進傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展。培育健康網(wǎng)絡文化。深化中外人文交流，加強國際傳播能力建設。深化文化體制改革，引導公共文化資源向城鄉(xiāng)基層傾斜，推動文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，繁榮文化市場，加強文化市場管理。推進數(shù)字廣播電視戶戶通。做好北京冬奧會和冬殘奧會籌辦工作，倡導全民健身新時尚。(文化部牽頭，外交部、教育部、科技部、財政部、新聞出版廣電總局、體育總局、中科院、社科院、新聞辦、網(wǎng)信辦、文物局、檔案局、中國科協(xié)等按職責分工負責)

    (三十一)加強和創(chuàng)新社會治理。

    做好基層基礎工作，推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設，促進基層民主協(xié)商。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織參與社會治理。加快行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤改革，依法規(guī)范發(fā)展社會組織，支持專業(yè)社會工作、志愿服務和慈善事業(yè)發(fā)展。加強社會信用體系建設。切實保障婦女、兒童、殘疾人權益，加強對農(nóng)村留守兒童和婦女、老人的關愛服務。(民政部牽頭，中央編辦、發(fā)展改革委、教育部、公安部、財政部、人力資源社會保障部、人民銀行、工商總局、法制辦、國務院婦兒工委、全國老齡辦、全國婦聯(lián)、中國殘聯(lián)等按職責分工負責)深化司法體制改革，開展法治宣傳教育，啟動實施“七五”普法規(guī)劃，做好法律援助和社區(qū)矯正工作。完善國家網(wǎng)絡安全保障體系。創(chuàng)新社會治安綜合治理機制，以信息化為支撐推進社會治安防控體系建設，依法懲治違法犯罪行為，嚴厲打擊暴力恐怖活動，增強人民群眾的安全感。完善多元調(diào)解機制，有效化解矛盾糾紛，促進社會平安祥和。(公安部、工業(yè)和信息化部、安全部、司法部、網(wǎng)信辦、信訪局等按職責分工負責)

    健全應急管理機制。編制國家突發(fā)事件應急體系建設“十三五”規(guī)劃。健全預警信息發(fā)布機制，推進國家預警信息發(fā)布系統(tǒng)建設。完善應急預案體系，推動跨區(qū)域應急管理合作，加快應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動應急管理培訓和科普宣教，強化全民安全意識教育，全面提升應急管理水平。(國務院辦公廳牽頭，發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、行政學院、氣象局等按職責分工負責)堅持不懈抓好安全生產(chǎn)和公共安全。加強安全基礎設施和防災減災能力建設，健全監(jiān)測預警應急機制，提高氣象服務水平，做好地震、測繪、地質(zhì)等工作。完善和落實安全生產(chǎn)責任、管理制度和考核機制，實行黨政同責、一崗雙責，加大失職追責力度，嚴格監(jiān)管執(zhí)法，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，切實保障人民生命財產(chǎn)安全。(安全監(jiān)管總局牽頭，民政部、國土資源部、水利部、地震局、氣象局、海洋局、測繪地信局等按職責分工負責)

    加強和改進信訪工作。強化國家信訪信息系統(tǒng)應用。集中開展信訪積案化解攻堅。積極推行信訪事項簡易辦理。加強信訪問題分析研判。推進信訪法治化建設，依法分類處理群眾信訪訴求。嚴格落實信訪工作責任制。(信訪局牽頭，公安部、民政部、人力資源社會保障部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、衛(wèi)生計生委、法制辦等按職責分工負責)