(六)著力化解過(guò)剩產(chǎn)能和降本增效。重點(diǎn)抓好鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去產(chǎn)能，堅(jiān)持市場(chǎng)倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、環(huán)保、質(zhì)量、安全等手段，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，有序退出過(guò)剩產(chǎn)能。采取兼并重組、債務(wù)重組或破產(chǎn)清算等措施，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”。完善財(cái)政、金融等支持政策，中央財(cái)政安排1000億元專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，重點(diǎn)用于職工分流安置。采取綜合措施，降低企業(yè)交易、物流、財(cái)務(wù)、用能等成本，堅(jiān)決遏制涉企亂收費(fèi)，對(duì)違規(guī)行為嚴(yán)肅查處。(發(fā)展改革委牽頭，工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、人民銀行、國(guó)資委、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、能源局、煤礦安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

    (七)努力改善產(chǎn)品和服務(wù)供給。

    提升消費(fèi)品品質(zhì)。加快質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，建立商品質(zhì)量懲罰性賠償制度。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)資委、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、旅游局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

    促進(jìn)制造業(yè)升級(jí)。深入推進(jìn)“中國(guó)制造+互聯(lián)網(wǎng)”，建設(shè)若干國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)施一批智能制造示范項(xiàng)目，啟動(dòng)工業(yè)強(qiáng)基、綠色制造、高端裝備等重大工程，組織實(shí)施重大技術(shù)改造升級(jí)工程。(工業(yè)和信息化部牽頭，發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、國(guó)資委、稅務(wù)總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

    加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。啟動(dòng)新一輪國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，實(shí)施高技術(shù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新工程，大力發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化、生活性服務(wù)業(yè)精細(xì)化水平。建設(shè)一批光網(wǎng)城市，推進(jìn)5萬(wàn)個(gè)行政村通光纖，讓更多城鄉(xiāng)居民享受數(shù)字化生活。(發(fā)展改革委牽頭，科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

    (八)大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。以改革促發(fā)展，堅(jiān)決打好國(guó)有企業(yè)提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)新發(fā)展一批，重組整合一批，清理退出一批。推進(jìn)股權(quán)多元化改革，開(kāi)展落實(shí)企業(yè)董事會(huì)職權(quán)、市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)者、職業(yè)經(jīng)理人制度、混合所有制、員工持股等試點(diǎn)。深化企業(yè)用人制度改革，探索建立與市場(chǎng)化選任方式相適應(yīng)的高層次人才和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者薪酬制度。加快改組組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司。以管資本為主推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。賦予地方更多國(guó)有企業(yè)改革自主權(quán)。加快剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能，解決歷史遺留問(wèn)題，讓國(guó)有企業(yè)瘦身健體，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。(國(guó)資委牽頭，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、人民銀行、審計(jì)署、法制辦、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

    (九)更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力。大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，消除各種隱性壁壘，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大投資、參與國(guó)有企業(yè)改革。在項(xiàng)目核準(zhǔn)、融資服務(wù)、財(cái)稅政策、土地使用等方面一視同仁。依法平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)肅查處侵犯非公有制企業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)人士合法權(quán)益的行為，營(yíng)造公平、公正、透明、穩(wěn)定的法治環(huán)境，構(gòu)建新型政商關(guān)系，促進(jìn)各類(lèi)企業(yè)各展其長(zhǎng)、共同發(fā)展。(發(fā)展改革委牽頭，工業(yè)和信息化部、公安部、司法部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、人民銀行、國(guó)資委、稅務(wù)總局、工商總局、法制辦、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、能源局、全國(guó)工商聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

    三、深挖國(guó)內(nèi)需求潛力，開(kāi)拓發(fā)展更大空間

    (十)增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用。

    適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，破除政策障礙，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。支持發(fā)展養(yǎng)老、健康、家政、教育培訓(xùn)、文化體育等服務(wù)消費(fèi)。壯大網(wǎng)絡(luò)信息、智能家居、個(gè)性時(shí)尚等新興消費(fèi)。(發(fā)展改革委、商務(wù)部牽頭，教育部、民政部、文化部、衛(wèi)生計(jì)生委、工商總局、體育總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))促進(jìn)線上線下協(xié)調(diào)互動(dòng)、平等競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)實(shí)體商業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。(商務(wù)部牽頭，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、工商總局、質(zhì)檢總局、供銷(xiāo)合作總社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

    完善物流配送網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展。加快建設(shè)城市停車(chē)場(chǎng)和充電設(shè)施。(發(fā)展改革委牽頭，科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、能源局、鐵路局、民航局、郵政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))活躍二手車(chē)市場(chǎng)，大力發(fā)展和推廣以電動(dòng)汽車(chē)為主的新能源汽車(chē)。(商務(wù)部、工業(yè)和信息化部牽頭，發(fā)展改革委、科技部、公安部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、交通運(yùn)輸部、稅務(wù)總局、工商總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

    在全國(guó)開(kāi)展消費(fèi)金融公司試點(diǎn)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新消費(fèi)信貸產(chǎn)品。(銀監(jiān)會(huì)、人民銀行牽頭，保監(jiān)會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))降低部分消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅，增設(shè)免稅店。(財(cái)政部牽頭，商務(wù)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、旅游局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))落實(shí)帶薪休假制度，加強(qiáng)旅游交通、景區(qū)景點(diǎn)、自駕車(chē)營(yíng)地等設(shè)施建設(shè)，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。(人力資源社會(huì)保障部、旅游局牽頭，發(fā)展改革委、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

    (十一)發(fā)揮有效投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。啟動(dòng)一批“十三五”規(guī)劃重大項(xiàng)目。完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬(wàn)億元，建設(shè)水電核電、特高壓輸電、智能電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、城市軌道交通等重大項(xiàng)目。中央預(yù)算內(nèi)投資安排5000億元。深化投融資體制改革，繼續(xù)以市場(chǎng)化方式籌集專項(xiàng)建設(shè)基金，推動(dòng)地方融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型改制進(jìn)行市場(chǎng)化融資，探索基礎(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)證券化，擴(kuò)大債券融資規(guī)模。(發(fā)展改革委牽頭，科技部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、人民銀行、證監(jiān)會(huì)、能源局、鐵路局、中國(guó)鐵路總公司、開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))再開(kāi)工20項(xiàng)重大水利工程。(水利部、發(fā)展改革委牽頭，財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))完善政府和社會(huì)資本合作模式，用好1800億元引導(dǎo)基金，依法嚴(yán)格履行合同，充分激發(fā)社會(huì)資本參與熱情。(發(fā)展改革委、財(cái)政部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))