前言

習(xí)近平總書記高度關(guān)心關(guān)注橫琴的開發(fā)開放，多次親臨橫琴考察并作出重要指示。建設(shè)橫琴粵澳深度合作區(qū)(以下簡(jiǎn)稱合作區(qū))是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大決策，是深入實(shí)施《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的重點(diǎn)舉措，是豐富“一國(guó)兩制”實(shí)踐的重大部署，是為澳門長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展注入的重要?jiǎng)恿?，有利于推?dòng)澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定和融入國(guó)家發(fā)展大局。2021年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院公開發(fā)布《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》(以下簡(jiǎn)稱《總體方案》)，為合作區(qū)建設(shè)擘畫美好藍(lán)圖，合作區(qū)建設(shè)進(jìn)入全面實(shí)施、加快推進(jìn)新階段。

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于粵澳合作開發(fā)橫琴的重要指示精神和《總體方案》部署要求，編制本規(guī)劃。本規(guī)劃是指導(dǎo)合作區(qū)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期建設(shè)發(fā)展的重要依據(jù)。規(guī)劃范圍為橫琴島“一線”和“二線”之間的海關(guān)監(jiān)管區(qū)域，總面積約106平方公里。其中，橫琴與澳門特別行政區(qū)之間設(shè)為“一線”;橫琴與中華人民共和國(guó)關(guān)境內(nèi)其他地區(qū)(以下簡(jiǎn)稱內(nèi)地)之間設(shè)為“二線”。規(guī)劃期至2035年。

附件： 橫琴粵澳深度合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃

國(guó)家發(fā)展改革委

2023年12月21日

橫琴粵澳深度合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃

目錄

前言

第一章 奮力開啟合作區(qū)建設(shè)新征程

第一節(jié) 發(fā)展環(huán)境

第二節(jié) 總體要求

第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

第二章 塑造琴澳一體化總體發(fā)展新格局

第一節(jié) 優(yōu)化總體發(fā)展格局

第二節(jié) 構(gòu)建生態(tài)安全格局

第三節(jié) 強(qiáng)化城市開發(fā)管控

第三章 發(fā)展促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元新產(chǎn)業(yè)

第一節(jié) 發(fā)展科技研發(fā)和高端制造產(chǎn)業(yè)

第二節(jié) 發(fā)展中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)

第三節(jié) 發(fā)展文旅會(huì)展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)

第四節(jié) 發(fā)展現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)

第四章 共建便利澳門居民生活就業(yè)新家園

第一節(jié) 營(yíng)造就業(yè)創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境

第二節(jié) 構(gòu)建多層次住房保障體系

第三節(jié) 加大優(yōu)質(zhì)教育資源供給

第四節(jié) 完善國(guó)際化高水平醫(yī)療服務(wù)

第五節(jié) 加強(qiáng)公共文化體育服務(wù)

第六節(jié) 深化社會(huì)民生服務(wù)融合

第五章 建設(shè)琴澳智慧低碳共生新城市

第一節(jié) 建設(shè)區(qū)域交通樞紐節(jié)點(diǎn)

第二節(jié) 建設(shè)未來新型智慧城市

第三節(jié) 建設(shè)安全韌性城市典范

第四節(jié) 建設(shè)生態(tài)文明樣本城市

第六章 構(gòu)建與澳門一體化高水平開放新體系

第一節(jié) 推動(dòng)要素跨境高效便捷流動(dòng)

第二節(jié) 提升法律事務(wù)對(duì)外開放水平

第三節(jié) 攜手澳門打造內(nèi)外雙循環(huán)鏈接平臺(tái)

第七章 打造國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境新高地

第一節(jié) 營(yíng)造開放包容的市場(chǎng)環(huán)境

第二節(jié) 塑造高效便利的政務(wù)環(huán)境

第三節(jié) 加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體培育和保護(hù)

第四節(jié) 建設(shè)高水平人才集聚地

第八章 完善粵澳共商共建共管共享新體制

第一節(jié) 健全合作區(qū)開發(fā)管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制

第二節(jié) 提升合作區(qū)開發(fā)執(zhí)行機(jī)構(gòu)運(yùn)行效能

第三節(jié) 做好合作區(qū)屬地管理工作

第四節(jié) 構(gòu)建合作區(qū)收益共享和常態(tài)化評(píng)估機(jī)制

第九章 共譜區(qū)域協(xié)同發(fā)展新篇章

第一節(jié) 強(qiáng)化與珠海協(xié)同發(fā)展

第二節(jié) 增強(qiáng)澳珠極點(diǎn)引領(lǐng)作用

第十章 規(guī)劃實(shí)施保障

第一節(jié) 堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

第二節(jié) 強(qiáng)化法治保障

第三節(jié) 完善規(guī)劃體系

第四節(jié) 建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制

第五節(jié) 做好組織實(shí)施