第二章 PPP綜合信息平臺內(nèi)容

    第四條 PPP綜合信息平臺應(yīng)遵照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部 發(fā)展改革委 人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2015〕42號）、《財政部關(guān)于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知》（財金〔2014〕113號）、《財政部關(guān)于印發(fā)政府和社會資本合作項(xiàng)目政府采購管理辦法的通知》（財庫〔2014〕215號）、《財政部關(guān)于印發(fā)政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法的通知》（財庫〔2014〕214號）、《財政部關(guān)于印發(fā)政府和社會資本合作項(xiàng)目財政承受能力論證指引的通知》（財金〔2015〕21號）等政策要求，收集、管理和發(fā)布PPP項(xiàng)目信息，保證項(xiàng)目實(shí)施公開透明。

    第五條  PPP綜合信息平臺由財政部PPP工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托財政部PPP中心組織開發(fā)，由財政部PPP中心和信息網(wǎng)絡(luò)中心共同承擔(dān)運(yùn)行和管理工作，共包括PPP信息發(fā)布平臺和PPP信息管理平臺兩大部分。

    PPP信息發(fā)布平臺以外網(wǎng)形式對社會發(fā)布PPP政策法規(guī)、工作動態(tài)、PPP項(xiàng)目庫、PPP項(xiàng)目招商與采購公告以及知識分享等信息。網(wǎng)址為http://www.cpppc.org。

    PPP信息管理平臺為內(nèi)部管理平臺，用于對全國PPP項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤、監(jiān)督，為開展PPP工作或開發(fā)實(shí)施PPP項(xiàng)目提供技術(shù)支持，具體包括PPP項(xiàng)目庫、機(jī)構(gòu)庫和資料庫，具有錄入、查詢、統(tǒng)計和用戶管理等功能。

    第六條財政部PPP中心負(fù)責(zé)PPP信息發(fā)布平臺和PPP信息管理平臺下的機(jī)構(gòu)庫（咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)與專家、金融機(jī)構(gòu)等）和資料庫的運(yùn)行、維護(hù)和管理。

    第七條 省、市、縣級財政PPP業(yè)務(wù)部門和信息技術(shù)部門需配合財政部PPP中心維護(hù)和管理PPP信息管理平臺下的項(xiàng)目庫。項(xiàng)目庫是PPP綜合信息平臺的核心組成部分，包含儲備庫、執(zhí)行庫和示范庫三個子庫。由各級財政部門會同相關(guān)部門評估、篩選的PPP項(xiàng)目，基本信息均應(yīng)錄入PPP綜合信息平臺。經(jīng)省級財政部門審核滿足上報要求的，列為儲備項(xiàng)目。編制項(xiàng)目實(shí)施方案，通過物有所值評價、財政承受能力論證，并經(jīng)本級政府審核同意的，列為執(zhí)行項(xiàng)目。通過中央或省級財政部門評審并列為中央或省級示范項(xiàng)目的，列為示范項(xiàng)目。在項(xiàng)目開發(fā)實(shí)施過程中，有咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會資本方采購需求的，可填寫項(xiàng)目招商信息，經(jīng)省級財政部門審核后上報。

    所有PPP項(xiàng)目必須列入項(xiàng)目庫。省、市、縣級財政部門應(yīng)與相關(guān)部門密切溝通，保證符合條件的項(xiàng)目及時、準(zhǔn)確、規(guī)范、完整列入項(xiàng)目庫。

    第八條  省、市、縣級財政部門要按照財政部PPP中心統(tǒng)一制定的數(shù)據(jù)規(guī)范與要求，錄入本級PPP項(xiàng)目的基本信息、以及項(xiàng)目識別、準(zhǔn)備、采購、執(zhí)行和移交階段的信息。中央部門擬作為實(shí)施機(jī)構(gòu)的PPP項(xiàng)目，由財政部統(tǒng)一評審錄入項(xiàng)目信息。

    第九條  財政部PPP中心和信息網(wǎng)絡(luò)中心應(yīng)保障PPP綜合信息平臺的運(yùn)行、推廣和升級完善。省、市、縣級財政部門可根據(jù)需要開發(fā)符合自身需求的個性化功能模塊，建立地方PPP信息平臺，但應(yīng)當(dāng)與PPP綜合信息平臺進(jìn)行實(shí)時數(shù)據(jù)對接，保證數(shù)據(jù)規(guī)范一致。

    PPP綜合信息平臺應(yīng)與預(yù)算管理、政府采購、政府債務(wù)管理等信息系統(tǒng)開放共享。

    第十條 中央和省、市、縣級財政PPP業(yè)務(wù)部門和信息技術(shù)部門應(yīng)為PPP綜合信息平臺的應(yīng)用、運(yùn)行、維護(hù)和管理提供保障，建立健全內(nèi)部管理制度，落實(shí)崗位責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，合理安排崗位人員，加強(qiáng)管理和風(fēng)險防范。

    第三章 用戶管理

    第十一條 中央、省、市、縣級財政部門、行業(yè)主管部門、實(shí)施機(jī)構(gòu)、社會資本、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、專家、公眾等用戶，可通過互聯(lián)網(wǎng)在線訪問、查詢公開信息。

    第十二條 在PPP綜合信息平臺初始階段，財政部PPP中心為省、市、縣級財政部門用戶生成一個管理員賬戶。省、市、縣級財政部門如需新增賬戶，可根據(jù)內(nèi)部管理制度，給新增賬戶開設(shè)與其權(quán)限匹配的賬戶，以方便數(shù)據(jù)和資料上傳。

    第十三條 為增強(qiáng)PPP綜合信息平臺的系統(tǒng)安全性，系統(tǒng)將按照財政部統(tǒng)一安全防護(hù)體系進(jìn)行升級。

第四章 信息管理與應(yīng)用

    第十四條 各級財政部門通過PPP信息管理平臺，可以管理本級及下級財政部門的PPP項(xiàng)目信息，即中央級可以管理全國各省、市、縣PPP項(xiàng)目信息，各省級財政部門可以管理本?。▍^(qū)、市）各市、縣PPP項(xiàng)目信息，各市、縣級財政部門可以管理本市縣PPP項(xiàng)目信息。

    中央和省、市、縣級財政部門要通過PPP綜合信息平臺，及時了解國家PPP工作政策、發(fā)展動態(tài)，特別是跟蹤、監(jiān)督所轄行政區(qū)域內(nèi)PPP項(xiàng)目開發(fā)、執(zhí)行情況，進(jìn)行全生命周期管理。

    第十五條 省級財政部門應(yīng)對所轄市、縣財政部門上報的項(xiàng)目信息和擬在PPP綜合信息平臺上發(fā)布的PPP項(xiàng)目招商信息進(jìn)行合規(guī)性審核。

    第十六條 中央和省、市、縣級財政部門應(yīng)積極實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，除共享PPP項(xiàng)目庫信息外，要逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)庫中咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)與專家、社會資本、金融機(jī)構(gòu)等信息資源的共享，實(shí)現(xiàn)對機(jī)構(gòu)庫信息的全系統(tǒng)可識別、可跟蹤，為將來利用大數(shù)據(jù)評價服務(wù)質(zhì)量、建立信用體系夯實(shí)基礎(chǔ)。對有需求的行業(yè)主管部門和實(shí)施機(jī)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

第五章監(jiān)督檢查

    第十七條 財政部PPP中心和信息網(wǎng)絡(luò)中心要保障PPP綜合信息平臺的安全運(yùn)行，不斷完善系統(tǒng)功能。

    第十八條 上級財政部門應(yīng)每季度對行政區(qū)域內(nèi)PPP綜合信息平臺建設(shè)情況進(jìn)行檢查和考核。對系統(tǒng)應(yīng)用情況較好、數(shù)據(jù)填報及時、數(shù)據(jù)質(zhì)量高的地區(qū)，在制定、執(zhí)行相關(guān)獎勵政策時應(yīng)予以優(yōu)先考慮。

    第十九條 省、市、縣級財政部門在項(xiàng)目庫中上傳的PPP項(xiàng)目信息不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不規(guī)范、不完整的，將不予采用。原則上，國家級和省級示范項(xiàng)目、各地PPP年度規(guī)劃和中期規(guī)劃項(xiàng)目均需從PPP綜合信息平臺的項(xiàng)目庫中篩選和識別。未納入PPP綜合信息平臺項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，不得列入各地PPP項(xiàng)目目錄，原則上不得通過預(yù)算安排支出責(zé)任。

第六章 附  則

    第二十條 本規(guī)程由財政部PPP工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋和修訂。

    本規(guī)程自2016年1月1日起實(shí)施。