（十五）加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管。建立健全機(jī)構(gòu)權(quán)威、法律完備、機(jī)制完善、執(zhí)行有力的市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管工作體系，有效預(yù)防、及時(shí)制止和依法查處各類價(jià)格違法行為。堅(jiān)持日常監(jiān)管和專項(xiàng)檢查相結(jié)合，加強(qiáng)民生領(lǐng)域價(jià)格監(jiān)管，著力解決群眾反映的突出問(wèn)題，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)政府已放開(kāi)的商品和服務(wù)價(jià)格，要確保經(jīng)營(yíng)者依法享有自主定價(jià)權(quán)。

（十六）強(qiáng)化反壟斷執(zhí)法。密切關(guān)注競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)態(tài)，對(duì)涉嫌壟斷行為及時(shí)啟動(dòng)反壟斷調(diào)查，著力查處達(dá)成實(shí)施壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位和濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)等壟斷行為，依法公布處理決定，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。建立健全壟斷案件線索收集機(jī)制，拓寬案件來(lái)源。研究制定反壟斷相關(guān)指南，完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)反壟斷合規(guī)建設(shè)。

（十七）完善價(jià)格社會(huì)監(jiān)督體系。充分發(fā)揮全國(guó)四級(jí)聯(lián)網(wǎng)的12358價(jià)格舉報(bào)管理信息系統(tǒng)作用，鼓勵(lì)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者共同參與價(jià)格監(jiān)督。加強(qiáng)舉報(bào)數(shù)據(jù)分析，定期發(fā)布分析報(bào)告，警示經(jīng)營(yíng)者，提醒消費(fèi)者。建立健全街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居民價(jià)格監(jiān)督員隊(duì)伍，完善價(jià)格社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。依托社會(huì)信用體系，加快推進(jìn)價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)，構(gòu)建經(jīng)營(yíng)者價(jià)格信用檔案，開(kāi)展價(jià)格誠(chéng)信單位創(chuàng)建活動(dòng)，設(shè)立價(jià)格失信者“黑名單”，對(duì)構(gòu)成價(jià)格違法的失信行為予以聯(lián)合懲戒。鼓勵(lì)和支持新聞媒體積極參與價(jià)格社會(huì)監(jiān)督，完善輿論監(jiān)督和引導(dǎo)機(jī)制。

五、充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，更好服務(wù)宏觀調(diào)控

在全面深化改革、強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管的同時(shí)，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定；充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（十八）加強(qiáng)價(jià)格總水平調(diào)控。加強(qiáng)價(jià)格與財(cái)政、貨幣、投資、產(chǎn)業(yè)、進(jìn)出口、物資儲(chǔ)備等政策手段的協(xié)調(diào)配合，合理運(yùn)用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段，形成政策合力，努力保持價(jià)格總水平處于合理區(qū)間。加強(qiáng)通縮、通脹預(yù)警，制定和完善相應(yīng)防范治理預(yù)案。健全價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急處置體系，構(gòu)建大宗商品價(jià)格指數(shù)體系，健全重要商品儲(chǔ)備制度，提升價(jià)格總水平調(diào)控能力。

（十九）健全生產(chǎn)領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保價(jià)格政策。建立有利于節(jié)能減排的價(jià)格體系，逐步使能源價(jià)格充分反映環(huán)境治理成本。繼續(xù)實(shí)施并適時(shí)調(diào)整脫硫、脫硝、除塵等環(huán)保電價(jià)政策。鼓勵(lì)各地根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，結(jié)合電力、水等領(lǐng)域體制改革進(jìn)程，研究完善對(duì)“兩高一?！保ǜ吆哪?、高污染、產(chǎn)能過(guò)剩）行業(yè)落后工藝、設(shè)備和產(chǎn)品生產(chǎn)的差別電價(jià)、水價(jià)等價(jià)格措施，對(duì)電解鋁、水泥等行業(yè)實(shí)行基于單位能耗超定額加價(jià)的電價(jià)政策，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二十）完善資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。加快自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格和財(cái)稅制度改革，全面反映市場(chǎng)供求、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益。完善涉及水土保持、礦山、草原植被、森林植被、海洋傾倒等資源環(huán)境收費(fèi)基金或有償使用收費(fèi)政策。推進(jìn)水資源費(fèi)改革，研究征收水資源稅，推動(dòng)在地下水超采地區(qū)先行先試。采取綜合措施逐步理順?biāo)Y源價(jià)格，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，促進(jìn)水資源保護(hù)和節(jié)約使用。

（二十一）創(chuàng)新促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的價(jià)格政策。對(duì)具有區(qū)域特征的政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目，已具備競(jìng)爭(zhēng)條件的，盡快放開(kāi)價(jià)格管理；仍需要實(shí)行價(jià)格管理的，探索將定價(jià)權(quán)限下放到地方，提高價(jià)格調(diào)整靈活性，調(diào)動(dòng)社會(huì)投資積極性。加快制定完善適應(yīng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的價(jià)格政策，能夠下放到區(qū)內(nèi)自主實(shí)施的盡快下放，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)。

六、保障措施

價(jià)格工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、社會(huì)關(guān)注度高，牽一發(fā)而動(dòng)全身。必須加強(qiáng)組織落實(shí)，科學(xué)制定方案，完善配套措施，做好輿論引導(dǎo)，為加快完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制提供有力保障。

（二十二）加強(qiáng)組織落實(shí)。各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加快完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制的重要性、緊迫性和艱巨性，統(tǒng)一思想、形成合力，以敢啃“硬骨頭”精神打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。要深入調(diào)研、科學(xué)論證，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，突出重點(diǎn)、分類推進(jìn)，細(xì)化工作方案，及時(shí)總結(jié)評(píng)估，穩(wěn)步有序推進(jìn)，務(wù)求取得實(shí)效。影響重大、暫不具備全面推開(kāi)條件的，可先行開(kāi)展試點(diǎn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，積累可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。要以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)，狠抓落實(shí)，明確時(shí)間表、路線圖、責(zé)任狀，定期督查、強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，全力打通政策出臺(tái)的“最先一公里”、政策實(shí)施的“中梗阻”與政策落地的“最后一公里”，確保各項(xiàng)措施落地生根。

（二十三）健全價(jià)格法制。緊密結(jié)合價(jià)格改革、調(diào)控和監(jiān)管工作實(shí)際，加快修訂價(jià)格法等相關(guān)法律法規(guī)，完善以價(jià)格法、反壟斷法為核心的價(jià)格法律法規(guī)，及時(shí)制定或修訂政府定價(jià)行為規(guī)則以及成本監(jiān)審、價(jià)格監(jiān)測(cè)、價(jià)格聽(tīng)證、規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為等規(guī)章制度，全面推進(jìn)依法治價(jià)。

（二十四）強(qiáng)化能力建設(shè)。在減少政府定價(jià)事項(xiàng)的同時(shí)，注重做好價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警、成本調(diào)查監(jiān)審、價(jià)格調(diào)控、市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法、價(jià)格公共服務(wù)等工作，并同步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)和加強(qiáng)工作力量，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。大力推進(jìn)價(jià)格信息化建設(shè)，為增強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管服務(wù)能力提供有力支撐。鼓勵(lì)高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)建立價(jià)格與反壟斷研究機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)國(guó)際交流合作，培養(yǎng)專門(mén)人才。整合反壟斷執(zhí)法主體和力量，相對(duì)集中執(zhí)法權(quán)。

（二十五）兜住民生底線。牢固樹(shù)立底線思維，始終把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。推行涉及民生的價(jià)格政策特別是重大價(jià)格改革政策時(shí)，要充分考慮社會(huì)承受能力，特別是政策對(duì)低收入群體生活的可能影響，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善配套措施。落實(shí)和完善社會(huì)救助、保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善社會(huì)救助制度特別是對(duì)特困人群的救助措施，保障困難群眾基本生活不受影響。加強(qiáng)民生領(lǐng)域價(jià)格監(jiān)管，做好價(jià)格爭(zhēng)議糾紛調(diào)解處理，維護(hù)群眾合法價(jià)格權(quán)益。

（二十六）做好輿論引導(dǎo)。加大對(duì)全面深化價(jià)格改革、規(guī)范政府定價(jià)、強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管與反壟斷執(zhí)法等方面的宣傳報(bào)道力度，加強(qiáng)新聞發(fā)布，準(zhǔn)確闡述價(jià)格政策，講好“價(jià)格改革故事”，及時(shí)引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，傳遞有利于加快完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的好聲音和正能量，積極營(yíng)造良好輿論氛圍。