（十）推進境外投資便利化。研究制定境外投資法規(guī)。貫徹企業(yè)投資自主決策、自負盈虧原則，放寬境外投資限制，簡化境外投資管理，除少數(shù)有特殊規(guī)定外，境外投資項目一律實行備案制。加快建立合格境內個人投資者制度。加強境外投資合作信息平臺建設。

（十一）創(chuàng)新對外投資合作方式。允許企業(yè)和個人發(fā)揮自身優(yōu)勢到境外開展投資合作，允許自擔風險到各國各地區(qū)承攬工程和勞務合作項目，允許創(chuàng)新方式走出去開展綠地投資、并購投資、證券投資、聯(lián)合投資等。鼓勵有實力的企業(yè)采取多種方式開展境外基礎設施投資和能源資源合作。促進高鐵、核電、航空、機械、電力、電信、冶金、建材、輕工、紡織等優(yōu)勢行業(yè)走出去，提升互聯(lián)網(wǎng)信息服務等現(xiàn)代服務業(yè)國際化水平，推動電子商務走出去。積極穩(wěn)妥推進境外農業(yè)投資合作。支持我國重大技術標準走出去。創(chuàng)新境外經貿合作區(qū)發(fā)展模式，支持國內投資主體自主建設和管理。

（十二）健全走出去服務保障體系。加快同有關國家和地區(qū)商簽投資協(xié)定，完善領事保護制度，提供權益保障、投資促進、風險預警等更多服務，推進對外投資合作便利化。保障我國境外人員人身和財產安全。發(fā)揮中介機構作用，培育一批國際化的設計咨詢、資產評估、信用評級、法律服務等中介機構。

（十三）引進來和走出去有機結合。推進引進外資與對外投資有機結合、相互配合，推動與各國各地區(qū)互利共贏的產業(yè)投資合作。發(fā)揮我國優(yōu)勢和條件促進其他國家和地區(qū)共同發(fā)展。鼓勵企業(yè)開展科技創(chuàng)新、項目對接、信息交流、人力資源開發(fā)等多方面國際合作。支持地方和企業(yè)做好引資、引智、引技等工作，并積極開拓國際市場。通過各類投資合作機制，分享我國引進來的成功經驗，推動有關國家營造良好投資環(huán)境。

四、構建外貿可持續(xù)發(fā)展新機制

保持外貿傳統(tǒng)優(yōu)勢，加快培育外貿競爭新優(yōu)勢，著力破解制約外貿持續(xù)發(fā)展和轉型升級的突出問題。全面提升外貿競爭力，提高貿易便利化水平，完善進出口促進體系，健全貿易摩擦應對機制，大力發(fā)展服務貿易，促進外貿提質增效升級。

（十四）提高貿易便利化水平。強化大通關協(xié)作機制，實現(xiàn)口岸管理相關部門信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助。加快國際貿易“單一窗口”建設，全面推行口岸管理相關部門“聯(lián)合查驗、一次放行”等通關新模式。依托電子口岸平臺，推動口岸管理相關部門各作業(yè)系統(tǒng)橫向互聯(lián)，建立信息共享共用機制。探索開展口岸查驗機制創(chuàng)新和口岸管理相關部門綜合執(zhí)法試點。加快海關特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化。加快一體化通關改革，推進通關作業(yè)無紙化。與主要貿易伙伴開展檢驗檢疫、認證認可和技術標準等方面的交流合作與互認。加強口岸檢驗檢疫綜合能力建設，完善產品質量安全風險預警和快速反應體系。整合和規(guī)范進出口環(huán)節(jié)經營性服務和收費。

（十五）培育外貿競爭新優(yōu)勢。優(yōu)化市場布局和貿易結構。穩(wěn)定傳統(tǒng)優(yōu)勢產品出口，進一步推進以質取勝戰(zhàn)略，提升出口產品質量、檔次和創(chuàng)新要素比重，擴大大型成套設備和技術出口。加強外貿誠信體系建設，規(guī)范進出口秩序。鼓勵企業(yè)開展科技創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，加快培育以技術、品牌、質量、服務為核心的外貿競爭新優(yōu)勢。鼓勵發(fā)展跨境電子商務、市場采購貿易等新型貿易方式。積極解決電子商務在境內外發(fā)展的技術、政策問題，在標準、支付、物流、通關、檢驗檢疫、稅收等方面加強國際協(xié)調，參與相關規(guī)則制定，創(chuàng)新跨境電子商務合作方式，融入國外零售體系，化解相關貿易摩擦。優(yōu)化進口商品結構，鼓勵先進技術、關鍵設備和零部件進口，穩(wěn)定資源性產品進口，合理增加一般消費品進口。培育國際大宗商品交易平臺。提高一般貿易和服務貿易比重，推動加工貿易轉型升級，提升產業(yè)層次，提高加工貿易的質量和附加值，延長加工貿易產業(yè)鏈，提高加工貿易增值率。

（十六）建立健全服務貿易促進體系。提升服務貿易戰(zhàn)略地位，著力擴大服務貿易規(guī)模，推進服務貿易便利化和自由化。鼓勵發(fā)展生產性服務貿易。依托大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術，推動服務業(yè)轉型，培育服務新業(yè)態(tài)。創(chuàng)新服務貿易金融服務體系，建立與服務貿易相適應的口岸管理和通關協(xié)作模式。提高貨物貿易中的服務附加值，促進制造業(yè)與服務業(yè)、貨物貿易與服務貿易協(xié)調發(fā)展。推進國內服務市場健全制度、標準、規(guī)范和監(jiān)管體系，為專業(yè)人才和專業(yè)服務跨境流動提供便利。制定與國際接軌的服務業(yè)標準化體系，加強與服務貿易相關的人才培養(yǎng)、資格互認、標準制定等方面的國際合作。促進服務外包升級，提升服務跨境交付能力，建設好服務外包示范城市。

（十七）實施質量效益導向型的外貿政策。支持技術含量高、附加值大、資源和能源消耗低、環(huán)境污染小、產業(yè)關聯(lián)度強的對外貿易活動，實現(xiàn)外貿綠色低碳可持續(xù)發(fā)展。進一步完善出口退稅制度，優(yōu)化出口退稅流程。健全出口信用保險體系。加強貿易風險、匯率風險監(jiān)測分析，適時公布有關風險提示，引導企業(yè)有效規(guī)避出口風險。

（十八）健全貿易摩擦應對機制。強化中央、地方、行業(yè)協(xié)會商會、企業(yè)四體聯(lián)動的綜合應對機制，指導企業(yè)做好貿易摩擦預警、咨詢、對話、磋商、訴訟等工作。有理有節(jié)、化解分歧、爭取雙贏，以協(xié)商方式妥善解決貿易爭端，對濫用貿易保護措施和歧視性做法，善于運用規(guī)則進行交涉和制衡。依法開展貿易救濟調查，維護國內產業(yè)企業(yè)合法權益。

五、優(yōu)化對外開放區(qū)域布局

建設自由貿易園區(qū)，立足東中西協(xié)調、陸海統(tǒng)籌，擴大對港澳臺開放合作，推動形成全方位的區(qū)域開放新格局，以區(qū)域開放的提質增效帶動經濟的協(xié)調發(fā)展。

（十九）建設若干自由貿易試驗園區(qū)。深化上海自由貿易試驗區(qū)改革開放，擴大服務業(yè)和先進制造業(yè)對外開放，形成促進投資和創(chuàng)新的政策支持體系，并將部分開放措施輻射到浦東新區(qū)，及時總結改革試點經驗，在全國復制推廣。依托現(xiàn)有新區(qū)、園區(qū)，推動廣東、天津、福建自由貿易試驗區(qū)總體方案全面實施，以上海自由貿易試驗區(qū)試點內容為主體，結合地方特點，充實新的試點內容，未來結合國家發(fā)展戰(zhàn)略需要逐步向其他地方擴展，推動實施新一輪高水平對外開放。

（二十）完善內陸開放新機制。抓住全球產業(yè)重新布局機遇，以內陸中心城市和城市群為依托，以開發(fā)區(qū)和產業(yè)聚集區(qū)為平臺，積極探索承接產業(yè)轉移新路徑，創(chuàng)新加工貿易模式，以加工貿易梯度轉移重點承接地為依托，穩(wěn)妥推進有條件的企業(yè)將整機生產、零部件、原材料配套和研發(fā)、結算等向內陸地區(qū)轉移，形成產業(yè)集群，支持在內陸中心城市建立先進制造業(yè)中心。鼓勵區(qū)域合作共建產業(yè)園區(qū)，促進內陸貿易、投資、技術創(chuàng)新協(xié)調發(fā)展。支持內陸城市增開國際客貨運航線，發(fā)展江海聯(lián)運，以及鐵水、陸航等多式聯(lián)運，形成橫貫東中西、聯(lián)結南北方的對外經濟走廊。