(二十一)培育沿邊開放新支點(diǎn)。將沿邊重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建成我國(guó)與周邊國(guó)家合作的重要平臺(tái),加快沿邊開放步伐。允許沿邊重點(diǎn)口岸、邊境城市、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)在人員往來(lái)、加工物流、旅游等方面實(shí)行特殊方式和政策。按有關(guān)規(guī)定有序進(jìn)行邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)新設(shè)、調(diào)區(qū)和擴(kuò)區(qū)工作。穩(wěn)步發(fā)展跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū),有條件的可結(jié)合規(guī)劃先行啟動(dòng)中方區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)能源資源進(jìn)口加工基地,開展面向周邊市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)合作。鼓勵(lì)邊境地區(qū)與毗鄰國(guó)地方政府加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作。
(二十二)打造沿海開放新高地。發(fā)揮長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)對(duì)外開放門戶的作用,建設(shè)若干服務(wù)全國(guó)、面向世界的國(guó)際化大都市和城市群,建成具有更強(qiáng)國(guó)際影響力的沿海經(jīng)濟(jì)帶。推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展。支持沿海地區(qū)發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)科技研發(fā),加快從全球加工裝配基地向研發(fā)、先進(jìn)制造基地轉(zhuǎn)變,推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放先行先試。依托長(zhǎng)江黃金水道,推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)新支撐帶,建設(shè)陸海雙向?qū)ν忾_放新走廊。
(二十三)擴(kuò)大對(duì)香港、澳門和臺(tái)灣地區(qū)開放。發(fā)揮港澳地區(qū)的開放平臺(tái)與示范作用,深化內(nèi)地與港澳更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排,加快實(shí)現(xiàn)與港澳服務(wù)貿(mào)易自由化。建設(shè)好深圳前?,F(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)、珠海橫琴新區(qū)、廣州南沙新區(qū)。鼓勵(lì)內(nèi)地企業(yè)與港澳企業(yè)聯(lián)合走出去。支持內(nèi)地企業(yè)赴港融資,將境外產(chǎn)業(yè)投資與香港金融資本有機(jī)結(jié)合。鼓勵(lì)內(nèi)地企業(yè)與港澳企業(yè)聯(lián)合成立投資基金,通過(guò)多種方式開展投資合作。促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元。促進(jìn)海峽兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系正?;?、制度化、自由化,逐步健全兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制。加強(qiáng)兩岸產(chǎn)業(yè)合作、雙向貿(mào)易投資及便利化方面的合作。充分發(fā)揮海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)等的先行先試作用。深化和拓展與港澳臺(tái)地區(qū)高校、科研院所、企業(yè)間科技研發(fā)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的合作。
六、加快實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略
實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略,以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為主要內(nèi)容,全方位推進(jìn)與沿線國(guó)家合作,構(gòu)建利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體,深化與沿線國(guó)家多層次經(jīng)貿(mào)合作,帶動(dòng)我國(guó)沿邊、內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展。
(二十四)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。加快形成國(guó)際大通道,構(gòu)建聯(lián)通內(nèi)外、安全通暢的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),完善交通合作平臺(tái)與機(jī)制。鞏固和擴(kuò)大電力輸送、光纜通信等合作。深化能源資源開發(fā)與通道建設(shè)合作。
(二十五)深化與沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作。相互擴(kuò)大市場(chǎng)開放,深化海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、過(guò)境運(yùn)輸?shù)热轿缓献?,培育壯大特色?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)我國(guó)大型成套設(shè)備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)與沿線國(guó)家合作。加大非資源類產(chǎn)品進(jìn)口力度,促進(jìn)貿(mào)易平衡。推動(dòng)企業(yè)在沿線國(guó)家設(shè)立倉(cāng)儲(chǔ)物流基地和分撥中心,完善區(qū)域營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)與沿線國(guó)家的產(chǎn)業(yè)投資合作,共建一批經(jīng)貿(mào)合作園區(qū),帶動(dòng)沿線國(guó)家增加就業(yè)、改善民生。鼓勵(lì)發(fā)展面向沿線國(guó)家的電子商務(wù),倡導(dǎo)電子商務(wù)多邊合作。
(二十六)密切科技人文交流。擴(kuò)大與沿線國(guó)家互派留學(xué)規(guī)模,鼓勵(lì)有實(shí)力的高校走出去辦學(xué),開展境外教育合作。推進(jìn)國(guó)際衛(wèi)生合作。加強(qiáng)與沿線國(guó)家科技合作,采取多種方式聯(lián)合開展重大科研攻關(guān)。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同配合,把重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)項(xiàng)目合作與科技人文交流緊密結(jié)合起來(lái)。推進(jìn)對(duì)外文化合作與交流,與沿線國(guó)家互辦文化年、藝術(shù)節(jié)等活動(dòng),支持沿線國(guó)家申辦國(guó)際重大賽事,加強(qiáng)與沿線國(guó)家旅游投資合作,聯(lián)合打造具有絲綢之路特色的國(guó)際精品旅游線路和旅游產(chǎn)品。
(二十七)積極推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)合作。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),制定促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法規(guī)。妥善處理爭(zhēng)議和分歧,建立海上經(jīng)濟(jì)合作和共同開發(fā)機(jī)制。加強(qiáng)國(guó)際遠(yuǎn)洋漁業(yè)合作。
(二十八)扎實(shí)推動(dòng)中巴、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。中巴、孟中印緬兩個(gè)經(jīng)濟(jì)走廊與推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)關(guān)聯(lián)緊密,要進(jìn)一步深化研究、推動(dòng)合作。積極探索孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊框架下四方合作模式,制定經(jīng)濟(jì)走廊務(wù)實(shí)合作計(jì)劃,推出一批易操作、見效快的早期收獲項(xiàng)目。共同推進(jìn)編制中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)遠(yuǎn)景規(guī)劃,指導(dǎo)我國(guó)企業(yè)有序參與建設(shè)活動(dòng)。
七、拓展國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作新空間
鞏固和加強(qiáng)多邊貿(mào)易體制,加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略,積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理,做國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的參與者、引領(lǐng)者,擴(kuò)大國(guó)際合作與交流,努力形成深度交融的互利合作網(wǎng)絡(luò)。
(二十九)堅(jiān)持世界貿(mào)易體制規(guī)則。維護(hù)多邊貿(mào)易體制在全球貿(mào)易投資自由化中的主渠道地位,堅(jiān)持均衡、普惠、共贏原則,反對(duì)貿(mào)易投資保護(hù)主義。積極落實(shí)“巴厘一攬子”協(xié)議,推動(dòng)后巴厘工作計(jì)劃制定,爭(zhēng)取盡早完成多哈回合談判。推進(jìn)《信息技術(shù)協(xié)定》擴(kuò)圍和《環(huán)境產(chǎn)品協(xié)定》談判,推動(dòng)我國(guó)加入《政府采購(gòu)協(xié)定》談判。支持世貿(mào)組織繼續(xù)加強(qiáng)貿(mào)易政策監(jiān)督機(jī)制、完善爭(zhēng)端解決機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)貿(mào)易政策合規(guī)工作。
(三十)建立高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略,堅(jiān)持分類施策、精耕細(xì)作,逐步構(gòu)筑起立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò),積極擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放,加快推進(jìn)環(huán)境保護(hù)、投資保護(hù)、政府采購(gòu)、電子商務(wù)等新議題談判,積極推進(jìn)國(guó)際創(chuàng)新合作。積極落實(shí)中韓、中澳自由貿(mào)易區(qū)談判成果,打造中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)升級(jí)版,推進(jìn)中國(guó)與有關(guān)國(guó)家自由貿(mào)易協(xié)定談判和建設(shè)進(jìn)程,穩(wěn)步推進(jìn)中歐自由貿(mào)易區(qū)和亞太自由貿(mào)易區(qū)建設(shè),適時(shí)啟動(dòng)與其他經(jīng)貿(mào)伙伴的自由貿(mào)易協(xié)定談判。
(三十一)積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理。推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革,支持聯(lián)合國(guó)、二十國(guó)集團(tuán)等發(fā)揮全球經(jīng)濟(jì)治理主要平臺(tái)作用,推動(dòng)金磚國(guó)家合作機(jī)制發(fā)揮作用,共同提高新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)治理領(lǐng)域的發(fā)言權(quán)和代表性。全面參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系變革和規(guī)則制定,在全球性議題上,主動(dòng)提出新主張、新倡議和新行動(dòng)方案,增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定中的話語(yǔ)權(quán)。
(三十二)構(gòu)建多雙邊、全方位經(jīng)貿(mào)合作新格局。堅(jiān)持正確的義利觀,弘義融利,因地制宜,務(wù)實(shí)合作。豐富中美新型大國(guó)關(guān)系的經(jīng)貿(mào)內(nèi)涵,深化中歐多領(lǐng)域合作,協(xié)同推進(jìn)中美、中歐投資協(xié)定談判,統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)改革與對(duì)外開放進(jìn)程。促進(jìn)中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系跨越式發(fā)展。深化同發(fā)展中國(guó)家合作。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的宏觀政策溝通與協(xié)調(diào)。完善區(qū)域次區(qū)域合作機(jī)制,發(fā)揮亞太經(jīng)合組織、亞歐會(huì)議、上海合作組織作用,強(qiáng)化中非、中阿、中拉等合作機(jī)制。推進(jìn)大湄公河、中亞、圖們江、泛北部灣等次區(qū)域合作。多雙邊合作機(jī)制要加強(qiáng)統(tǒng)籌、提高效率、講求實(shí)效。
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