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廣州市國家稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布《廣州市國家稅務(wù)局稅收違法行為檢舉管理實施辦法》的公告 廣州市國家稅務(wù)局公告〔2015〕8號

——更新時間:2015-12-17 10:49:29 點擊率: 5371

    列為督辦的檢舉案件,由舉報中心報經(jīng)本級國稅機(jī)關(guān)稽查局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,填制《稅收違法檢舉案件督辦函》(見附件4),連同檢舉材料一起轉(zhuǎn)本級國稅機(jī)關(guān)稽查局或者各區(qū)域稽查局查處并督辦。對列為重大稅收違法案件督辦管理的檢舉案件,按照《廣州市國家稅務(wù)局重大稅收違法案件督辦管理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定辦理。上級國稅機(jī)關(guān)批示督辦并指定查辦單位的案件,原則上不得再下轉(zhuǎn)處理。

(二)檢舉內(nèi)容提供了銷售情況、收款情況、納稅情況、違法手段等具體稅收違法線索資料,被檢舉人名稱和地址具體明確的,作為一般案件,經(jīng)本級國稅機(jī)關(guān)稽查局或者本級國稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),由本級國稅機(jī)關(guān)稽查局直接查處或者轉(zhuǎn)各區(qū)域稽查局查處。

(三)對索要發(fā)票以及無證經(jīng)營的檢舉事項,可由稽查部門協(xié)調(diào)征管部門處理。

(四)檢舉事項未提供具體稅收違法線索且無法聯(lián)系檢舉人補(bǔ)充線索資料的;檢舉人未提供被檢舉人的具體名稱或者姓名、地址,無法明確被檢舉對象的。經(jīng)本級國稅機(jī)關(guān)稽查局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以暫存待查,待檢舉人將情況補(bǔ)充完整或者提供新的有價值的線索以后,再進(jìn)行相應(yīng)處理。

(五)不屬于稽查局職責(zé)范圍的檢舉事項,經(jīng)本級國稅機(jī)關(guān)稽查局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),移交有處理權(quán)的單位或者部門。

(六)已經(jīng)受理尚未查結(jié)的檢舉案件,再次檢舉的,可以作為重復(fù)案件并案處理。

(七)已經(jīng)查結(jié)的檢舉案件,檢舉人就同一事項再次檢舉,沒有提供新的線索、資料;或者提供了新的線索、資料,經(jīng)審查沒有價值的,國稅機(jī)關(guān)可以不再檢查。

第二十三條對檢舉納稅人稅收違法行為同時檢舉國稅機(jī)關(guān)或者國稅機(jī)關(guān)工作人員違法違紀(jì),線索具體的,經(jīng)本級國稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)同意,可由監(jiān)察部門和稽查部門一起組織實施一案雙查。

第二十四條經(jīng)本級國稅機(jī)關(guān)稽查局或者本級國稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),舉報中心可以代表稽查局或者以自己的名義向下級國稅機(jī)關(guān)督辦、交辦或者向有關(guān)單位轉(zhuǎn)辦檢舉事項。

第二十五條舉報中心應(yīng)當(dāng)在接到檢舉以后的15個工作日內(nèi)完成檢舉事項的受理、轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦、暫存待查等辦理工作(特殊情況除外),情況緊急的應(yīng)當(dāng)立即辦理。舉報中心按照規(guī)定權(quán)限和程序?qū)κ盏降臋z舉事項審核呈批后,以《稅收違法檢舉事項交辦函》(見附件5)和《轉(zhuǎn)辦函》(見附件6)的形式,連同有關(guān)檢舉材料轉(zhuǎn)各承辦單位和其他單位或部門處理。

第二十六條對上級國稅機(jī)關(guān)稽查局及其舉報中心督辦的檢舉案件,除有特定時限者以外,承辦單位應(yīng)當(dāng)在收到紙質(zhì)督辦函后3個月內(nèi)上報查辦結(jié)果。本級國稅機(jī)關(guān)稽查局直接查辦或者轉(zhuǎn)各承辦單位查辦的檢舉案件,除有特定時限者以外,承辦單位應(yīng)當(dāng)在收到紙質(zhì)交辦函后3個月內(nèi)將查辦結(jié)果報告本級國稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人并回復(fù)舉報中心。

第二十七條對督辦的檢舉案件,案情復(fù)雜無法在期限內(nèi)查結(jié)的,承辦單位應(yīng)填制《稅收違法檢舉案件延期查處申請》(見附件7)報督辦部門審批,督辦部門批準(zhǔn)后應(yīng)填制《稅收違法檢舉案件延期查處批復(fù)》(見附件8)交承辦單位,承辦單位根據(jù)批復(fù)可以延期上報查辦結(jié)果,并定期上報階段性的查辦情況。

本級國稅機(jī)關(guān)稽查局直接查辦或者轉(zhuǎn)各承辦單位查辦的檢舉案件,國稅機(jī)關(guān)稽查局對案情復(fù)雜無法在限期內(nèi)查結(jié)的,報經(jīng)本級國稅機(jī)關(guān)稽查局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,時限可以適當(dāng)延長,同時將階段性的查辦情況報告本級國稅機(jī)關(guān)稽查局負(fù)責(zé)人并回復(fù)舉報中心。

第二十八條各承辦單位應(yīng)加強(qiáng)對案件查辦質(zhì)量的管理和監(jiān)督,對檢舉案件回復(fù)的真實性和準(zhǔn)確性認(rèn)真審核把關(guān),在檢舉案件查結(jié)后及時將查辦結(jié)果回復(fù)舉報中心。檢舉回復(fù)應(yīng)對照檢舉材料反映的問題一一回應(yīng)并詳細(xì)回復(fù),回復(fù)內(nèi)容應(yīng)包括立案情況、被檢舉人基本情況、涉稅違法事實、查處結(jié)果、答復(fù)檢舉人情況,以及對檢舉材料涉及的但無法核實或者查無問題的情況說明等。

第二十九條對實名檢舉案件,負(fù)責(zé)查處的國稅機(jī)關(guān)在案件查結(jié)后,可以應(yīng)檢舉人的要求并確認(rèn)檢舉人的身份后,將與檢舉線索有關(guān)的查辦結(jié)果簡要告知檢舉人,告知的方式由負(fù)責(zé)查處的國稅機(jī)關(guān)視具體情況確定。負(fù)責(zé)查處的國稅機(jī)關(guān)確定采取書面告知方式的,應(yīng)填制《檢舉稅收違法行為查辦結(jié)果簡要告知書》(見附件9)送達(dá)檢舉人;如采取口頭告知的,應(yīng)做好相關(guān)記錄工作。

不同檢舉人分別檢舉同一被檢舉人稅收違法行為的,根據(jù)其檢舉線索分別告知。

檢舉案件查結(jié)以前,不得向檢舉人透露案件查處情況。向檢舉人告知查辦結(jié)果時,不得告知其檢舉線索以外的稅收違法行為的查處情況,不得提供稅務(wù)處理(處罰)決定書及有關(guān)案情資料。

第三十條實名檢舉人對檢舉案件的受理和查處的答復(fù)方式、查處過程和結(jié)果,或者不予獎勵和獎勵金額等不滿的,舉報中心和負(fù)責(zé)查處國稅機(jī)關(guān)的工作人員應(yīng)認(rèn)真聽取檢舉人意見,并耐心解釋、正確引導(dǎo)和消除檢舉人的異議,依法處理。

第三十一條各區(qū)域稽查局未按規(guī)定期限和要求上報督辦的稅收違法檢舉案件查處情況時,舉報中心可根據(jù)案情需要,按照規(guī)定權(quán)限和程序?qū)徍顺逝?,以《稅收違法檢舉案件催辦函》(見附件10)的形式對檢舉案件進(jìn)行催辦。

第三十二條舉報中心對各區(qū)域稽查局報告的督辦案件處理結(jié)果,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查。對于事實不清、處理不當(dāng)?shù)?,?jīng)本級國稅機(jī)關(guān)稽查局或者本級國稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,通知承辦單位補(bǔ)充調(diào)查或者重新調(diào)查,依法處理。

第三十三條互聯(lián)網(wǎng)檢舉按照廣東省國家稅務(wù)局互聯(lián)網(wǎng)檢舉系統(tǒng)相關(guān)規(guī)定和要求處理。

第四章 檢舉事項的管理

第三十四條稅收違法行為的檢舉材料,由舉報中心統(tǒng)一管理;國稅機(jī)關(guān)其他部門收到的稅收違法行為檢舉材料,應(yīng)當(dāng)及時移交舉報中心。

第三十五條舉報中心和基層檢舉管理部門應(yīng)設(shè)立檢舉管理臺賬,嚴(yán)格管理檢舉材料,須在檢舉管理臺賬上逐件登記檢舉事項主要內(nèi)容,檢舉人、被檢舉人的基本情況及辦理情況。

第三十六條稅收違法檢舉案件應(yīng)按照國家稅務(wù)總局有關(guān)規(guī)定及時錄入相關(guān)信息管理系統(tǒng)。

第三十七條國稅機(jī)關(guān)不得將收到的檢舉材料退還檢舉人。對收到檢舉人提供的檢舉材料并已受理,檢舉人提出撤銷檢舉請求,并要求退回檢舉材料的,國稅機(jī)關(guān)應(yīng)做好對檢舉人的保密工作,但不得將檢舉材料退還檢舉人;對已開展檢查的,應(yīng)按照稅收法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;對未轉(zhuǎn)辦處理的,可將有關(guān)檢舉材料按暫存待查或者不再檢查的方式處理。

第三十八條暫存待查的檢舉材料,若在2年內(nèi)未收到有價值的補(bǔ)充材料,經(jīng)本級國稅機(jī)關(guān)稽查局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)以后,可以銷毀。

第三十九條督辦案件的檢舉材料應(yīng)當(dāng)確定專人管理,并按照規(guī)定承辦督辦案件材料的轉(zhuǎn)送、報告等具體事項。

第四十條各承辦單位應(yīng)加強(qiáng)對檢舉案件和有關(guān)事項的數(shù)量、類別及辦理情況的統(tǒng)計分析,并按上級國稅機(jī)關(guān)稽查局的要求報送年度稅收違法檢舉工作報告等相關(guān)資料。

上級領(lǐng)導(dǎo)或部門要求專門報告的事項,應(yīng)當(dāng)及時報告。

第四十一條市國稅局稽查局可根據(jù)實際工作情況,定期對稅收違法檢舉工作完成情況進(jìn)行通報和表彰。

各承辦單位對檢舉案件應(yīng)嚴(yán)格規(guī)定各環(huán)節(jié)的辦理時間;對逾期未辦理完畢的檢舉案件,基層檢舉管理部門應(yīng)及時跟蹤并負(fù)責(zé)催辦。

第四十二條舉報中心和承辦單位負(fù)責(zé)本級稅收違法行為檢舉材料的保管和整理工作。檢舉材料的保管和整理,參照《全國稅務(wù)機(jī)關(guān)檔案管理辦法》及有關(guān)規(guī)定辦理。

第五章 權(quán)利保護(hù)

第四十三條國稅機(jī)關(guān)及其舉報中心應(yīng)當(dāng)在自己的職責(zé)范圍內(nèi)依法保護(hù)檢舉人、被檢舉人的合法權(quán)利。

第四十四條國稅機(jī)關(guān)工作人員與檢舉事項或者檢舉人、被檢舉人有直接利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。

檢舉人有正當(dāng)理由并且有證據(jù)證明國稅機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)回避的,經(jīng)本級國稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)以后,予以回避。

第四十五條 各級國稅機(jī)關(guān)及其工作人員必須做好檢舉材料、檢舉人信息的管理,嚴(yán)格按要求做好檢舉案件的保密工作。具體規(guī)定如下:

(一)檢舉事項的受理、登記、處理及檢查、審理、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié),應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)格保密,并建立健全工作責(zé)任制,不得私自摘抄、復(fù)制、扣壓、銷毀檢舉材料。

(二)嚴(yán)禁泄露檢舉人的姓名、身份、單位、地址、聯(lián)系方式等情況;嚴(yán)禁將檢舉情況透露給被檢舉人及與案件查處無關(guān)的人員。

(三)調(diào)查核實情況時不得出示檢舉信原件或者復(fù)印件,不得暴露檢舉人的有關(guān)信息;對匿名的檢舉書信及材料,除特殊情況以外,不得鑒定筆跡。

(四)接待來訪檢舉應(yīng)在指定專設(shè)的檢舉接待室進(jìn)行,無關(guān)人員不得在場,以保證正常辦公秩序。

(五)宣傳報道和獎勵檢舉有功人員,未經(jīng)檢舉人書面同意,不得公開檢舉人的姓名、身份、單位、地址、聯(lián)系方式等情況。

第六章 法律責(zé)任

第四十六條國稅機(jī)關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定,將檢舉人的檢舉材料或者有關(guān)情況提供給被檢舉人及與案件查處無關(guān)的人員的,依法給予行政處分。

第四十七條國稅機(jī)關(guān)工作人員打擊報復(fù)檢舉人,視情節(jié)和后果,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條國稅機(jī)關(guān)在檢舉管理工作中不履行職責(zé)、推諉、敷衍、拖延的,上級國稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通報批評并責(zé)令改正;造成嚴(yán)重后果的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第四十九條國稅機(jī)關(guān)工作人員不履行職責(zé)、玩忽職守、徇私舞弊,給工作造成損失的,國稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予批評教育;情節(jié)嚴(yán)重的,依法給予行政處分并調(diào)離工作崗位;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。  

第七章 附 則

第五十條本辦法由廣州市國家稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第五十一條本辦法自2016年1月15日起施行。原《關(guān)于修訂〈廣州市國家稅務(wù)局稅收違法行為舉報工作管理辦法〉的通知》(穗國稅發(fā)〔2008〕227號)同時廢止。

附件下載:

 1.檢舉稅收違法信函及其他資料移交清單

 2.檢舉稅收違法行為記錄單

 3.檢舉稅收違法行為受理回執(zhí)

 4.稅收違法檢舉案件督辦函

 5.稅收違法檢舉事項交辦函

 6.轉(zhuǎn)辦函

 7.稅收違法檢舉案件延期查處申請

 8.稅收違法檢舉案件延期查處批復(fù)

 9.檢舉稅收違法行為查辦結(jié)果簡要告知書

 10.稅收違法檢舉案件催辦函

 

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