各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局:
     為進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)增值稅稅控系統(tǒng)服務(wù)單位的監(jiān)督管理，不斷優(yōu)化對(duì)增值稅納稅人的開票服務(wù)，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，國家稅務(wù)總局制定了新的《增值稅稅控系統(tǒng)服務(wù)單位監(jiān)督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)督管理辦法），現(xiàn)印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
     一、納稅人可自愿選擇使用航天信息股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱航天信息）或國家信息安全工程技術(shù)研究中心（以下簡(jiǎn)稱國家信息安全中心）生產(chǎn)的增值稅稅控系統(tǒng)專用設(shè)備。

    二、納稅人可自愿選擇具備服務(wù)資格的維護(hù)服務(wù)單位（以下簡(jiǎn)稱服務(wù)單位）進(jìn)行服務(wù)。服務(wù)單位對(duì)航天信息或國家信息安全中心生產(chǎn)的專用設(shè)備均可以進(jìn)行維護(hù)服務(wù)。

    三、服務(wù)單位開展的增值稅稅控系統(tǒng)操作培訓(xùn)應(yīng)遵循使用單位自愿的原則，嚴(yán)禁收費(fèi)培訓(xùn)，嚴(yán)禁強(qiáng)行培訓(xùn)，嚴(yán)禁強(qiáng)行搭售通用設(shè)備、軟件或其他商品。

    四、稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)做好專用設(shè)備銷售價(jià)格和技術(shù)維護(hù)價(jià)格的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、增值稅稅控系統(tǒng)通用設(shè)備基本配置標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)事項(xiàng)的公示工作，以便接受納稅人監(jiān)督。

    五、各地要高度重視納稅人對(duì)服務(wù)單位的投訴舉報(bào)工作。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)設(shè)立并通過各種有效方式向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話，及時(shí)處理增值稅稅控系統(tǒng)使用單位對(duì)服務(wù)單位的投訴舉報(bào)。省國稅局負(fù)責(zé)對(duì)投訴舉報(bào)及處理情況進(jìn)行跟蹤管理，按月匯總相關(guān)情況，隨服務(wù)質(zhì)量調(diào)查情況一并上報(bào)國家稅務(wù)總局。

    六、稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)向需使用增值稅稅控系統(tǒng)的每一位納稅人發(fā)放《增值稅稅控系統(tǒng)安裝使用告知書》（附件1，以下簡(jiǎn)稱《使用告知書》），告知納稅人有關(guān)政策規(guī)定和享有的權(quán)利。服務(wù)單位應(yīng)憑《使用告知書》向納稅人銷售專用設(shè)備，提供售后服務(wù)，稅屋嚴(yán)禁向未持有《使用告知書》的納稅人發(fā)售專用設(shè)備。

    七、稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)工作人員嚴(yán)禁直接或間接從事稅控系統(tǒng)相關(guān)的商業(yè)性經(jīng)營活動(dòng)，嚴(yán)禁向納稅人推銷任何商品。

    八、各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)高度重視服務(wù)單位監(jiān)督管理工作，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督管理辦法，認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé)。對(duì)于工作失職瀆職、服務(wù)單位違規(guī)行為頻發(fā)的地區(qū)，將按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位或人員的責(zé)任。對(duì)服務(wù)單位監(jiān)管不力、問題頻出的地區(qū),稅務(wù)總局將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并要求限期整改。

    附件下載: zip文件
     1.增值稅稅控系統(tǒng)安裝使用告知書
     2.增值稅稅控系統(tǒng)通用設(shè)備基本配置標(biāo)準(zhǔn)
     3.增值稅稅控系統(tǒng)安裝單
     4.增值稅稅控系統(tǒng)服務(wù)質(zhì)量調(diào)查表
     5.增值稅稅控系統(tǒng)服務(wù)質(zhì)量投訴舉報(bào)處理情況記錄表

國家稅務(wù)總局
2015年10月9日

增值稅稅控系統(tǒng)服務(wù)單位監(jiān)督管理辦法

    第一章 總 則

    第一條 為保障增值稅稅控系統(tǒng)的正常運(yùn)行，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)單位的監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推廣應(yīng)用增值稅防偽稅控系統(tǒng)意見的通知》（國辦發(fā)〔2000〕12號(hào)）有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

    第二條 本辦法中的增值稅稅控系統(tǒng)，是指國家稅務(wù)總局組織開發(fā)的，運(yùn)用數(shù)字密碼和電子存儲(chǔ)技術(shù)，強(qiáng)化增值稅發(fā)票管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)增值稅納稅人稅源監(jiān)控的增值稅管理系統(tǒng)。

    第三條 本辦法中的服務(wù)單位，是指從事增值稅稅控系統(tǒng)專用設(shè)備（以下簡(jiǎn)稱專用設(shè)備）銷售以及為使用增值稅稅控系統(tǒng)的增值稅納稅人（以下簡(jiǎn)稱使用單位）提供增值稅稅控系統(tǒng)維護(hù)服務(wù)的企業(yè)或事業(yè)單位。
     本辦法中的專用設(shè)備，是指按照稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)票管理要求，能夠保證涉稅數(shù)據(jù)的正確生成、可靠存儲(chǔ)和安全傳遞，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)行后方可與增值稅稅控系統(tǒng)配套使用的特定設(shè)備。

    第四條 服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法的規(guī)定，為使用單位提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，保障使用單位能夠正確使用增值稅稅控系統(tǒng)。

    第五條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)依據(jù)本辦法對(duì)服務(wù)單位專用設(shè)備的質(zhì)量、供應(yīng)、增值稅稅控系統(tǒng)操作培訓(xùn)以及系統(tǒng)安裝、調(diào)試和維護(hù)等服務(wù)工作及投訴舉報(bào)處理等情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二章 監(jiān)督管理內(nèi)容

    第六條 航天信息股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱航天信息）和國家信息安全工程技術(shù)研究中心（以下簡(jiǎn)稱國家信息安全中心）要切實(shí)做好專用設(shè)備生產(chǎn)工作，保障專用設(shè)備的產(chǎn)品質(zhì)量，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)同意設(shè)立的所有服務(wù)單位提供相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)支持，保障專用設(shè)備及時(shí)供應(yīng)。
     航天信息和國家信息安全中心對(duì)其設(shè)立的服務(wù)單位制定統(tǒng)一的服務(wù)規(guī)范和內(nèi)部監(jiān)管辦法，切實(shí)做好對(duì)設(shè)立的服務(wù)單位的監(jiān)督管理工作。對(duì)其設(shè)立的服務(wù)單位評(píng)比考核須綜合參考省國稅局對(duì)本省服務(wù)單位監(jiān)督管理意見，考評(píng)結(jié)果、服務(wù)單位建設(shè)情況及監(jiān)督管理情況應(yīng)報(bào)送國家稅務(wù)總局。航天信息和國家信息安全中心與問題頻發(fā)的服務(wù)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

    第七條 省以下（含本級(jí)，下同）服務(wù)單位的設(shè)立、更換應(yīng)商省國稅局同意。
     原則上地市均應(yīng)設(shè)立服務(wù)單位。對(duì)于按地市設(shè)立服務(wù)單位有困難的地區(qū)，經(jīng)省國稅局同意可不按地市設(shè)立服務(wù)單位。

    第八條 省國稅局設(shè)立、更換第三方服務(wù)單位需報(bào)國家稅務(wù)總局備案。

    第九條 省服務(wù)單位保障本地區(qū)專用設(shè)備的及時(shí)供應(yīng)，依據(jù)統(tǒng)一的服務(wù)規(guī)范和內(nèi)部監(jiān)管辦法對(duì)設(shè)立的下級(jí)服務(wù)單位進(jìn)行監(jiān)督管理。對(duì)設(shè)立的下級(jí)服務(wù)單位評(píng)比考核須綜合參考當(dāng)?shù)貒惥謱?duì)本地服務(wù)單位監(jiān)督管理意見，考評(píng)結(jié)果、服務(wù)單位建設(shè)情況及監(jiān)督管理情況應(yīng)報(bào)送省國稅局。省服務(wù)單位與問題頻發(fā)的下設(shè)服務(wù)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。
     省服務(wù)單位應(yīng)建立投訴舉報(bào)處理機(jī)制，設(shè)立并公布統(tǒng)一的投訴舉報(bào)電話，及時(shí)處理使用單位的投訴舉報(bào)，并按月匯總報(bào)省國稅局。