回眸之·政策扶持

　　出口退（免）稅扶持政策主要是為契合我國(guó)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的需要，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)自主創(chuàng)新，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)展方式，消除世界金融危機(jī)余波，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而適時(shí)出臺(tái)的。

　　1、融資租賃船舶出口實(shí)行退（免）稅?！敦?cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于在天津市開(kāi)展融資租賃船舶出口退稅試點(diǎn)的通知》（財(cái)稅[2010]24號(hào)）和《國(guó)家稅務(wù)總局融資租賃船舶出口退稅管理辦法》（國(guó)稅發(fā)[2010]52號(hào)）規(guī)定，天津市融資租賃企業(yè)經(jīng)營(yíng)所有權(quán)轉(zhuǎn)移給境外企業(yè)的融資租賃船舶出口，自2010年4月1日起，實(shí)行為期1年的出口退（免）稅試點(diǎn)，并分為兩種方式進(jìn)行申報(bào)。一是先期留購(gòu)。按照租賃合同收取租賃船舶租金的進(jìn)度，在每季度終了的15日內(nèi)分批進(jìn)行退稅。租賃期滿后，融資租賃企業(yè)持開(kāi)具租賃船舶的《銷售專用發(fā)票》、《所有權(quán)轉(zhuǎn)移證書》、海事局出具的租賃船舶過(guò)戶手續(xù)以及稅務(wù)機(jī)關(guān)要求出具的其他資料，及時(shí)結(jié)清應(yīng)退稅款，辦理核銷手續(xù)。其計(jì)算公式為：當(dāng)期應(yīng)退稅款＝應(yīng)退稅款總額÷該租賃船舶的租金總額×本次收取租金的金額；應(yīng)退稅款總額＝購(gòu)入該租賃船舶增值稅專用發(fā)票上注明的不含稅金額×該租賃船舶的適用增值稅退稅率＋購(gòu)入該租賃船舶增值稅專用發(fā)票上注明的不含稅金額（或出口數(shù)量）×適用消費(fèi)稅稅率（或單位稅額）。二是后期留購(gòu)方式。對(duì)實(shí)行租賃船舶所有權(quán)真正發(fā)生轉(zhuǎn)移的企業(yè)，在過(guò)戶手續(xù)辦理完結(jié)之日起90日內(nèi)憑有關(guān)資料一次性申報(bào)退稅。其計(jì)算公式為：應(yīng)退增值稅稅款＝購(gòu)入該租賃船舶增值稅專用發(fā)票上注明的不含稅金額×該租賃船舶的適用增值稅退稅率。應(yīng)退消費(fèi)稅稅額＝購(gòu)入該租賃船舶增值稅專用發(fā)票上注明的不含稅金額×適用消費(fèi)稅稅率。如果在租借期間發(fā)生租賃船舶歸還進(jìn)口的，海關(guān)不征收進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。

　　2、外資研發(fā)機(jī)構(gòu)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備全額退稅?！秶?guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈研發(fā)機(jī)構(gòu)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備退稅管理辦法〉的通知》（國(guó)稅發(fā)[2010]9號(hào)）和《商務(wù)部、財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于外資研發(fā)中心采購(gòu)設(shè)備免/退稅資格審核辦法的通知》（商資發(fā)[2010]93號(hào)）規(guī)定，自2009年7月1日～2010年12月31日起（以增值稅專用發(fā)票開(kāi)具的時(shí)間為準(zhǔn)），國(guó)內(nèi)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)或中心采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備，實(shí)行全額退還增值稅政策。主要包括：用于實(shí)驗(yàn)環(huán)境、樣品制備和裝置、實(shí)驗(yàn)室專用的設(shè)備。以上機(jī)構(gòu)自取得增值稅專用發(fā)票之日起180日內(nèi)，向其主管退稅稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)退稅，并注意以下四點(diǎn)：一是不屬于獨(dú)立法人的公司內(nèi)設(shè)部門或分公司，由總公司向其主管退稅稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)退稅。二是計(jì)算應(yīng)退稅額以增值稅專用發(fā)票上注明的稅額為準(zhǔn)，如果不是全額付款購(gòu)進(jìn)的設(shè)備，按照已付款比例和增值稅專用發(fā)票上注明的稅額確定應(yīng)退稅款，對(duì)未付款部分的相應(yīng)稅款，待企業(yè)實(shí)際支付貨款后再給予退稅。三是已退稅的設(shè)備發(fā)生轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)送等所有權(quán)轉(zhuǎn)讓情形，或者發(fā)生出租、再投資等行為的，應(yīng)向主管退稅稅務(wù)機(jī)關(guān)補(bǔ)繳已退稅款，應(yīng)補(bǔ)退稅款＝增值稅專用發(fā)票上注明的金額×（設(shè)備折余價(jià)值÷設(shè)備原值）×適用增值稅稅率；設(shè)備折余價(jià)值＝設(shè)備原值-累計(jì)已提折舊設(shè)備原值和已提折舊按企業(yè)會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)計(jì)算。

　　3、擴(kuò)大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)與企業(yè)評(píng)定。根據(jù)中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、商務(wù)部等6部門下發(fā)的《關(guān)于擴(kuò)大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》（銀發(fā)[2010]186號(hào)），在原5個(gè)試點(diǎn)城市的基礎(chǔ)上，將范圍擴(kuò)大至北京等20個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）。試點(diǎn)企業(yè)采用人民幣進(jìn)行進(jìn)出口貿(mào)易、跨境服務(wù)貿(mào)易和其他經(jīng)常項(xiàng)目的結(jié)算。對(duì)出口貿(mào)易人民幣結(jié)算的按照有關(guān)規(guī)定辦理出口報(bào)關(guān)手續(xù)，不納入外匯核銷管理，不需要提供收匯核銷單，不再審核相關(guān)信息，均可享受出口退（免）稅政策。隨后，又出臺(tái)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)企業(yè)評(píng)審以及出口貨物退（免）稅有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)稅函[2010]303號(hào)），明確試點(diǎn)企業(yè)的審批權(quán)限與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。試點(diǎn)地區(qū)的省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門在總量控制的前提下進(jìn)行評(píng)定企業(yè)，必須同時(shí)符合以下六個(gè)條件：一是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度健全，且未發(fā)生欠稅的；二是辦理出口貨物退（免）稅認(rèn)定2年以上，且日常申報(bào)出口貨物退（免）稅正常、規(guī)范，能按稅務(wù)機(jī)關(guān)要求保管出口退稅檔案資料；三是近二年未發(fā)現(xiàn)企業(yè)從事“四自三不見(jiàn)”等不規(guī)范業(yè)務(wù)；四是近二年未發(fā)生偷稅、逃避追繳欠稅、抗稅、騙取出口退稅等涉稅違法行為；五是近二年未發(fā)現(xiàn)虛開(kāi)發(fā)票（含農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票）和使用虛開(kāi)的增值稅專用發(fā)票申報(bào)出口退稅等問(wèn)題；六是評(píng)審期間未涉及有關(guān)稅務(wù)違法案件檢查。

　　4、修訂邊境貿(mào)易出口退（免）稅政策?！敦?cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于邊境地區(qū)一般貿(mào)易和邊境小額貿(mào)易出口貨物以人民幣結(jié)算準(zhǔn)予退（免）稅試點(diǎn)的通知》（財(cái)稅[2010]26號(hào)）規(guī)定，邊境貿(mào)易人民幣結(jié)算出口退（免）稅范圍擴(kuò)大至內(nèi)蒙古自治區(qū)室韋等 8個(gè)邊境省份（自治區(qū)）陸地口岸和俄羅斯等14個(gè)接壤毗鄰國(guó)家。試點(diǎn)企業(yè)在人民幣結(jié)算銀行轉(zhuǎn)賬后，先進(jìn)行外匯核銷取得出口收匯核銷單，再向指定陸地口岸的海關(guān)部門申請(qǐng)報(bào)關(guān)出境手續(xù)。政策修訂取消了以現(xiàn)金方式結(jié)算申報(bào)出口退（免）稅的規(guī)定，并要求不在按原政策比例70%折算后的金額辦理退稅，以實(shí)際計(jì)算的退稅額來(lái)實(shí)現(xiàn)全額退付。

　　回眸之·稅率調(diào)整

　　稅率調(diào)整通過(guò)靈活地運(yùn)用稅率這一有效杠桿，取消部分商品出口退稅率，控制“兩高一資”商品出口，配合國(guó)家節(jié)能減排工作的有效實(shí)施，以利于我國(guó)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)的發(fā)展。

　　1、取消部分商品出口退稅率?！敦?cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于取消部分商品出口退稅的通知》（財(cái)稅[2010]57號(hào)）規(guī)定，自2010年7月15日起，取消部分鋼材、有色金屬、銀粉、酒精、玉米淀粉、農(nóng)藥、醫(yī)藥、化工產(chǎn)品、塑料及制品、橡膠及制品、玻璃及制品等6類行業(yè)406種商品的出口退稅率，占到海關(guān)商品稅則號(hào)總數(shù)的3%左右。這是自2008年世界金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，我國(guó)首次出臺(tái)政策取消出口商品退稅率，并且有部分商品剛剛在2008～2009年上調(diào)過(guò)。如“按17%征稅的丙酯殺螨醇”在2008年12月1日上調(diào)至9%，在2010年的財(cái)稅[2010]57號(hào)文件中取消了出口退稅率。

　　2、及時(shí)調(diào)整出口商品退稅率文庫(kù)。下發(fā)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于下發(fā)出口商品退稅率文庫(kù)20100201A版的通知》（國(guó)稅函[2010]64號(hào)）和《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于下發(fā)出口商品退稅率文庫(kù)20100715B版的通知》（國(guó)稅函[2010]375號(hào)），對(duì)前后年度轉(zhuǎn)換的出口商品以及《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于取消部分商品出口退稅的通知》（財(cái)稅[2010]57號(hào)）取消出口退稅率的商品，及時(shí)更新升級(jí)代碼。

　　回眸之·規(guī)定完善

　　在不斷完善出口退（免）稅政策過(guò)程中，針對(duì)人民幣持續(xù)升值、國(guó)內(nèi)物價(jià)飛速上漲等不利因素，國(guó)家適時(shí)對(duì)不符合實(shí)際的操作進(jìn)行調(diào)整，以減少出口企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力，保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。

　　1、無(wú)法消化的留抵稅額享受退稅政策?！秶?guó)家稅務(wù)總局關(guān)于出口貨物退（免）稅有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)稅函[2010]1號(hào)）規(guī)定，對(duì)部分企業(yè)出口貨物因以前政策規(guī)定所導(dǎo)致其留抵稅額無(wú)法消化的，經(jīng)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)核實(shí)無(wú)誤后，可以一次性按退稅辦理。其留抵稅額無(wú)法消化是指《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈生產(chǎn)企業(yè)出口貨物“免、抵、退”稅管理操作規(guī)程（試行）〉的通知》（國(guó)稅發(fā)[2002]11號(hào)）第二條五款和《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于做好2003年度出口貨物退（免）稅清算工作的通知》（國(guó)稅函[2003]1303號(hào)）第五條三款中所列情形。

　　2、適當(dāng)放寬特殊情形下外匯核銷時(shí)限?！秶?guó)家稅務(wù)總局關(guān)于出口企業(yè)延期提供出口收匯核銷單有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)稅函[2010]89號(hào)）規(guī)定，對(duì)出口企業(yè)逾期取得出口收匯核銷單的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可在出口企業(yè)其他退稅單證、信息審核無(wú)誤后予以辦理出口退（免）稅。同時(shí)，對(duì)試行申報(bào)出口退（免）稅免予提供紙質(zhì)出口收匯核銷單，因網(wǎng)上核銷系統(tǒng)、信息傳輸?shù)仍蛑率钩隹谄髽I(yè)逾期無(wú)法收匯核銷的，稅務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)審核無(wú)誤后可按規(guī)定辦理出口退（免）稅。

　　3、外購(gòu)視同自產(chǎn)的消費(fèi)品可退消費(fèi)稅?！秶?guó)家稅務(wù)總局關(guān)于生產(chǎn)企業(yè)出口外購(gòu)視同自產(chǎn)應(yīng)稅消費(fèi)品消費(fèi)稅退稅問(wèn)題的批復(fù)》（國(guó)稅函[2010]91號(hào)）規(guī)定，同意安徽江淮汽車股份有限公司收購(gòu)成員企業(yè)汽車出口繳納的消費(fèi)稅，比照《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于列名生產(chǎn)企業(yè)出口外購(gòu)產(chǎn)品試行免、抵、退稅辦法的通知》（財(cái)稅[2004]125號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，辦理消費(fèi)稅退稅手續(xù)。即：生產(chǎn)企業(yè)出口的外購(gòu)產(chǎn)品如屬應(yīng)稅消費(fèi)品，稅務(wù)機(jī)關(guān)可比照外貿(mào)企業(yè)退還消費(fèi)稅的辦法退還消費(fèi)稅?！?但應(yīng)注意，生產(chǎn)企業(yè)在申報(bào)消費(fèi)稅退稅時(shí)，除附送現(xiàn)行規(guī)定需要提供的憑證外，還應(yīng)附送征稅部門出具的”出口貨物已納消費(fèi)稅未抵扣證明“，對(duì)已在內(nèi)銷應(yīng)稅消費(fèi)品應(yīng)納消費(fèi)稅中抵扣的，不能辦理消費(fèi)稅退稅。

　　4、丟失增值稅專用發(fā)票申報(bào)出口退稅?！秶?guó)家稅務(wù)總局關(guān)于外貿(mào)企業(yè)丟失增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián)出口退稅有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)稅函[2010]162號(hào)）取消了原政策中使用丟失發(fā)票存根聯(lián)申報(bào)辦理出口退（免）稅的規(guī)定。按《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于修訂〈增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定〉的通知》（國(guó)稅發(fā)[2006]156號(hào)）關(guān)于增值稅專用發(fā)票由發(fā)票聯(lián)、抵扣聯(lián)和記賬聯(lián)三聯(lián)構(gòu)成，存根聯(lián)已不再使用的情況，對(duì)外貿(mào)企業(yè)丟失增值稅專用發(fā)票申報(bào)出口退（免）稅進(jìn)行了調(diào)整。應(yīng)分為兩種情況處理：一是發(fā)票聯(lián)與抵扣聯(lián)全部丟失時(shí)。在增值稅專用發(fā)票認(rèn)證相符后，可憑增值稅專用發(fā)票記賬聯(lián)復(fù)印件及銷售方所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的《丟失增值稅專用發(fā)票已報(bào)稅證明單》，經(jīng)購(gòu)買方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核同意后，向主管退稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)出口退（免）稅。二是有發(fā)票聯(lián)但抵扣聯(lián)丟失時(shí)。對(duì)于外貿(mào)企業(yè)只丟失已開(kāi)具增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián)的，在增值稅專用發(fā)票認(rèn)證相符后，可憑增值稅專用發(fā)票發(fā)票聯(lián)復(fù)印件向主管出口退稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)出口退（免）稅。另外，還應(yīng)注意《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整增值稅扣稅憑證抵扣期限有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)稅函[2009]617號(hào)）規(guī)定，自2010年1月1日以后，增值稅專用發(fā)票等扣稅憑證抵扣期限，由90天調(diào)整為180天。那么，外貿(mào)企業(yè)丟失已開(kāi)具的增值稅專用發(fā)票（抵扣聯(lián)或發(fā)票聯(lián)），如還未認(rèn)證的應(yīng)在規(guī)定期限180天內(nèi)及時(shí)進(jìn)行認(rèn)證，并按上述兩類情況規(guī)定辦理出口退（免）稅。

　　5、擴(kuò)大出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)享受入倉(cāng)退稅政策試點(diǎn)?！逗ｊP(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)享受入倉(cāng)退稅政策擴(kuò)大試點(diǎn)的通知》（署加發(fā)[2010]341號(hào) ）規(guī)定，將天津海關(guān)所屬天津泉興國(guó)際物流有限公司出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)和上海海關(guān)所屬上海五角世貿(mào)商城出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)、虹橋空港出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)列入入倉(cāng)退稅范圍。

　　6、補(bǔ)充上海世博會(huì)籌建物資享受退稅政策?！敦?cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于上海世博會(huì)臺(tái)灣館和臺(tái)北城市最佳實(shí)驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目享受增值稅退稅政策的通知》（財(cái)稅[2010]73號(hào)）規(guī)定，“對(duì)參加2010年上海世界博覽會(huì)的臺(tái)灣館以及臺(tái)北市無(wú)線寬帶寬帶無(wú)限的便利城市案例館、臺(tái)北市邁向資源循環(huán)永續(xù)社會(huì)的城市典范館等兩個(gè)城市最佳實(shí)驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目在中國(guó)境內(nèi)購(gòu)買用于建設(shè)、安裝和拆除展館以及維持展館運(yùn)營(yíng)的建筑材料、設(shè)備和辦公用品，按增值稅專用發(fā)票注明的稅額，實(shí)行增值稅退稅政策。”對(duì)此，應(yīng)掌握以下三點(diǎn)：一是退稅貨物的范圍。必須在《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈境外官方參展者在中國(guó)境內(nèi)采購(gòu)用于上海世博會(huì)建館和開(kāi)展展覽活動(dòng)所耗用貨物的退稅管理辦法〉的通知》（財(cái)稅[2008]84號(hào)）所列條件范圍內(nèi)的貨物，對(duì)范圍之外或用于個(gè)人消費(fèi)的列名貨物，都不屬于退稅的范圍。二是設(shè)立專門受理退稅機(jī)關(guān)。申報(bào)退稅必須到上海市國(guó)家稅務(wù)局指定的稅務(wù)機(jī)關(guān)，申辦理有關(guān)稅務(wù)登記、退稅認(rèn)定、退稅申報(bào)及其他相關(guān)稅務(wù)事宜，其退稅受理截止期為撤展后的四個(gè)月內(nèi)。三是發(fā)票開(kāi)具限定“起退金額”。對(duì)單張?jiān)鲋刀悓Ｓ冒l(fā)票的價(jià)稅合計(jì)金額大于（含等于）2000元人民幣以上方可申請(qǐng)退稅。申報(bào)退稅單位未能取得增值稅專用發(fā)票的列名貨物，或雖取得增值稅專用發(fā)票，但貨物名稱不具體，無(wú)法判定是否屬列名貨物的，不予辦理退稅。

　　回眸之·退稅嚴(yán)管

　　加強(qiáng)出口退（免）稅的嚴(yán)格管理，是防范和打擊出口騙稅的有效手段。因此，2010年國(guó)家稅務(wù)總局把出口退（免）稅作為工作的“重頭戲”，出臺(tái)了一系列政策，以確保退稅質(zhì)量，退好“放心稅”。

　　1、修訂調(diào)整《出口貨物稅收函調(diào)管理辦法》。出口貨物稅收函調(diào)制度一直就是加強(qiáng)征退稅工作銜接、防范出口騙稅的重要手段。但是，隨著近幾年出口退稅政策與管理制度的更替變化，舊版函調(diào)協(xié)查內(nèi)容愈來(lái)愈不能滿足當(dāng)前形勢(shì)下出口退稅工作的需要。因此《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈出口貨物稅收函調(diào)管理辦法〉的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局2010年第11號(hào)公告）規(guī)定出臺(tái)，自2010年9月1日開(kāi)始施行新的《出口貨物稅收函調(diào)管理辦法》，并要求一律使用出口貨物稅收函調(diào)系統(tǒng)（下稱函調(diào)系統(tǒng)）進(jìn)行。新函調(diào)辦法能更加清楚地為稅務(wù)機(jī)關(guān)核實(shí)企業(yè)異地收購(gòu)貨物，出口貨物資金流向、貨物來(lái)源、財(cái)務(wù)狀況等提供可靠的依據(jù)。主要明確了以下內(nèi)容：一是明確函調(diào)工作的職責(zé)。新政策重申了出口企業(yè)出口貨物的函調(diào)發(fā)函工作，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的退稅部門（下稱退稅部門）負(fù)責(zé)，對(duì)出口貨物供貨企業(yè)（下稱供貨企業(yè)）的函調(diào)復(fù)函工作由供貨企業(yè)所在地的縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)（下稱復(fù)函地稅務(wù)機(jī)關(guān)）的稅源管理部門或相關(guān)部門負(fù)責(zé)。二是明確需要發(fā)函的范圍。包括：出口業(yè)務(wù)涉及國(guó)家稅務(wù)總局預(yù)警信息，包括國(guó)家稅務(wù)總局預(yù)警出口企業(yè)、國(guó)家稅務(wù)總局預(yù)警供貨企業(yè)、國(guó)家稅務(wù)總局預(yù)警出口商品等。稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部提供涉嫌騙取出口退稅線索的。稅務(wù)系統(tǒng)以外部門提供涉嫌騙取出口退稅線索的。出口企業(yè)及供貨企業(yè)均屬關(guān)注企業(yè)，且出口關(guān)注商品的。關(guān)注企業(yè)首次出口關(guān)注商品的。出口企業(yè)首次從關(guān)注企業(yè)購(gòu)進(jìn)關(guān)注商品出口的。有下列情形，且出口企業(yè)蓋有公章的書面理由不充分的：出口貨物換匯成本高于合理上限的。出口關(guān)注商品，且關(guān)注商品出口數(shù)量月度增幅超過(guò)20%或出口單價(jià)與上次申報(bào)相比超過(guò)10%。出口關(guān)注商品，且關(guān)注商品進(jìn)貨單價(jià)與上次申報(bào)相比超過(guò)10%?？缇迟Q(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)經(jīng)分析異常的。退稅部門認(rèn)為需要調(diào)查的其他情況，比如發(fā)現(xiàn)供貨企業(yè)所在地、貨物啟運(yùn)地、報(bào)關(guān)口岸、離境口岸、出口國(guó)別、運(yùn)輸方式等內(nèi)容兩項(xiàng)或多項(xiàng)之間明顯有悖常理，首次出口非傳統(tǒng)商品且屬跨大類商品出口企業(yè)無(wú)充分的蓋有公章的書面理由的等。如果對(duì)上核查后不能排除明顯疑點(diǎn)的，應(yīng)通過(guò)函調(diào)系統(tǒng)向出口貨物供貨企業(yè)所在地縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)函調(diào)查，并依據(jù)復(fù)函情況按規(guī)定進(jìn)行處理。三是復(fù)函規(guī)程的要求。復(fù)函地稅務(wù)機(jī)關(guān)在對(duì)供貨企業(yè)進(jìn)行核查時(shí)，出口貨物屬供貨企業(yè)外購(gòu)或委托加工的，如認(rèn)為其外購(gòu)業(yè)務(wù)或委托加工業(yè)務(wù)的真實(shí)性存在疑點(diǎn)的，也可通過(guò)函調(diào)系統(tǒng)向其上游企業(yè)發(fā)函調(diào)查。如果供貨企業(yè)拒絕、逃避或者以其他方式導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)法正常核查的，復(fù)函地稅務(wù)機(jī)關(guān)可按稅收管理及發(fā)票管理規(guī)定處理。核查中發(fā)現(xiàn)重大稅收違法行為的，應(yīng)將取得相關(guān)線索資料報(bào)請(qǐng)主管局長(zhǎng)核簽后，移交同級(jí)稽查部門查處。四是復(fù)函時(shí)限的規(guī)定。復(fù)函地稅務(wù)機(jī)關(guān)在收到調(diào)查函后1個(gè)月內(nèi)，根據(jù)對(duì)供貨企業(yè)的核查情況，經(jīng)復(fù)函地縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)分管局領(lǐng)導(dǎo)審批后按照函調(diào)系統(tǒng)中的內(nèi)容及格式復(fù)函。如因特殊情況不能按時(shí)復(fù)函的，應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)向發(fā)函單位說(shuō)明原因及復(fù)函的具體時(shí)間，延期復(fù)函時(shí)間一般不得超過(guò)3個(gè)月。五是明確六種情形不予辦理出口退稅。包括：供貨企業(yè)銷售該批貨物開(kāi)出的增值稅專用發(fā)票為虛開(kāi)發(fā)票；供貨企業(yè)銷售貨物屬自行生產(chǎn)的，其生產(chǎn)設(shè)備、工具不能生產(chǎn)該種貨物，或該企業(yè)不具備該批貨物產(chǎn)能的；供貨企業(yè)銷售該批非自產(chǎn)貨物的購(gòu)進(jìn)業(yè)務(wù)不真實(shí)；供貨企業(yè)銷售該批貨物為委托加工產(chǎn)品，其委托加工業(yè)務(wù)不真實(shí)；供貨企業(yè)被注銷或被認(rèn)定為非正常戶后開(kāi)出增值稅專用發(fā)票的；供貨企業(yè)實(shí)際銷售的貨物與增值稅專用發(fā)票所列貨物不一致的，或出口企業(yè)從供貨企業(yè)采購(gòu)的貨物與其實(shí)際出口貨物不一致等情況。

　　2、明確出口退稅審核關(guān)注商品目錄。《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈出口退稅審核關(guān)注商品目錄〉的通知》（國(guó)稅函[2010]367號(hào)）出臺(tái)明確《出口退稅審核關(guān)注商品目錄》，對(duì)出口企業(yè)出口目錄所列關(guān)注商品，且單筆出口申報(bào)退稅額超過(guò)10萬(wàn)元，符合下列條件之一的，稅務(wù)機(jī)關(guān)要加大出口退稅審核力度。一是出口企業(yè)為出口退稅審核特別關(guān)注信息所列企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱關(guān)注企業(yè)）的。二是出口商品從關(guān)注企業(yè)購(gòu)進(jìn)的。三是出口企業(yè)在2010年8月1日以后首次出口關(guān)注商品，自發(fā)生首筆出口業(yè)務(wù)一年內(nèi)出口的。四是出口單價(jià)超過(guò)該企業(yè)該商品上年平均出口單價(jià)5%或超過(guò)本地區(qū)企業(yè)出口該商品上年平均單價(jià)5%的。上年平均出口單價(jià)根據(jù)出口退稅審核系統(tǒng)歷史庫(kù)計(jì)算生成。五是出口單價(jià)不高于平均單價(jià)，但美元換匯成本超過(guò)7元的。六是出口單價(jià)不高于平均單價(jià)，換匯成本正常，但出口數(shù)量與企業(yè)上年同期出口數(shù)量相比增長(zhǎng)異常的，原則上數(shù)量增長(zhǎng)超過(guò)20%為增長(zhǎng)異常。七是單筆出口業(yè)務(wù)的數(shù)量、單價(jià)與該企業(yè)常規(guī)出口業(yè)務(wù)相比增長(zhǎng)異常的。八是主管稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)核實(shí)的其他原因。如果企業(yè)短期內(nèi)申報(bào)出口退稅額較大的，單筆申報(bào)出口退稅額可不受10萬(wàn)元限制。

　　回顧2010年出口退（免）稅政策的調(diào)整過(guò)程，效果是直接而有效的，但任何問(wèn)題不可能單憑一項(xiàng)政策就可解決，需要隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變動(dòng)而不斷調(diào)整，為保持國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展，國(guó)家還將陸續(xù)出臺(tái)一系列輔助調(diào)控措施，進(jìn)一步扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，節(jié)約社會(huì)資源。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，適度放寬政策，扶持企業(yè)發(fā)展，通過(guò)加強(qiáng)稅收征管，防范出口騙稅顯得尤為重要。因此，在當(dāng)前寬政嚴(yán)管的出口退（免）稅制度管理模式下，讓適合的政策持久一些，“讓政策飛”多一會(huì)兒，將會(huì)更加有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，社會(huì)發(fā)展，更加有利于“十二五”規(guī)劃宏偉藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)。