國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見國辦發(fā)[2017]95號

——更新時間：2017-12-20 04:22:35 點擊率: 3910

六、完善政策支持體系

(二十四) 實施產(chǎn)教融合發(fā)展工程?！笆濉逼陂g，支持一批中高等職業(yè)學(xué)校加強校企合作，共建共享技術(shù)技能實訓(xùn)設(shè)施。開展高水平應(yīng)用型本科高校建設(shè)試點，加強產(chǎn)教融合實訓(xùn)環(huán)境、平臺和載體建設(shè)。支持中西部普通本科高校面向產(chǎn)業(yè)需求，重點強化實踐教學(xué)環(huán)節(jié)建設(shè)。支持世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校加強學(xué)科、人才、科研與產(chǎn)業(yè)互動，推進合作育人、協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。

(二十五) 落實財稅用地等政策。優(yōu)化政府投入，完善體現(xiàn)職業(yè)學(xué)校、應(yīng)用型高校和行業(yè)特色類專業(yè)辦學(xué)特點和成本的職業(yè)教育、高等教育撥款機制。職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)?？蒲腥藛T依法取得的科技成果轉(zhuǎn)化獎勵收入不納入績效工資，不納入單位工資總額基數(shù)。各級財政、稅務(wù)部門要把深化產(chǎn)教融合作為落實結(jié)構(gòu)性減稅政策，推進降成本、補短板的重要舉措，落實社會力量舉辦教育有關(guān)財稅政策，積極支持職業(yè)教育發(fā)展和企業(yè)參與辦學(xué)。企業(yè)投資或與政府合作建設(shè)職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校的建設(shè)用地，按科教用地管理，符合《劃撥用地目錄》的，可通過劃撥方式供地，鼓勵企業(yè)自愿以出讓、租賃方式取得土地。

(二十六) 強化金融支持。鼓勵金融機構(gòu)按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則支持產(chǎn)教融合項目。利用中國政企合作投資基金和國際金融組織、外國政府貸款，積極支持符合條件的產(chǎn)教融合項目建設(shè)。遵循相關(guān)程序、規(guī)則和章程，推動亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金在業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)將“一帶一路”職業(yè)教育項目納入支持范圍。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)模式，開發(fā)適合產(chǎn)教融合項目特點的多元化融資品種，做好政府和社會資本合作模式的配套金融服務(wù)。積極支持符合條件的企業(yè)在資本市場進行股權(quán)融資，發(fā)行標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)產(chǎn)品，加大產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地項目投資。加快發(fā)展學(xué)生實習(xí)責(zé)任保險和人身意外傷害保險，鼓勵保險公司對現(xiàn)代學(xué)徒制、企業(yè)新型學(xué)徒制保險專門確定費率。

(二十七) 開展產(chǎn)教融合建設(shè)試點。根據(jù)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局，支持若干有較強代表性、影響力和改革意愿的城市、行業(yè)、企業(yè)開展試點。在認(rèn)真總結(jié)試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，鼓勵第三方開展產(chǎn)教融合型城市和企業(yè)建設(shè)評價，完善支持激勵政策。

(二十八) 加強國際交流合作。鼓勵職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校引進海外高層次人才和優(yōu)質(zhì)教育資源，開發(fā)符合國情、國際開放的校企合作培養(yǎng)人才和協(xié)同創(chuàng)新模式。探索構(gòu)建應(yīng)用技術(shù)教育創(chuàng)新國際合作網(wǎng)絡(luò)，推動一批中外院校和企業(yè)結(jié)對聯(lián)合培養(yǎng)國際化應(yīng)用型人才。鼓勵職業(yè)教育、高等教育參與配合“一帶一路”建設(shè)和國際產(chǎn)能合作。

七、組織實施

(二十九) 強化工作協(xié)調(diào)。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立發(fā)展改革、教育、人力資源社會保障、財政、工業(yè)和信息化等部門密切配合，有關(guān)行業(yè)主管部門、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門積極參與的工作協(xié)調(diào)機制，加強協(xié)同聯(lián)動，推進工作落實。各省級人民政府要結(jié)合本地實際制定具體實施辦法。

(三十) 營造良好環(huán)境。做好宣傳動員和輿論引導(dǎo)，加快收入分配、企業(yè)用人制度以及學(xué)校編制、教學(xué)科研管理等配套改革，引導(dǎo)形成學(xué)校主動服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、企業(yè)重視“投資于人”的普遍共識，積極營造全社會充分理解、積極支持、主動參與產(chǎn)教融合的良好氛圍。

附件：重點任務(wù)分工

國務(wù)院辦公廳

2017年12月5日

附件

重點任務(wù)分工

序號	工作任務(wù)	主要內(nèi)容	責(zé)任單位
1	構(gòu)建教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合發(fā)展格局	同步規(guī)劃產(chǎn)教融合與經(jīng)濟社會發(fā)展。	國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門，各省級人民政府
2		統(tǒng)籌職業(yè)教育與區(qū)域發(fā)展布局。	教育部、國家發(fā)展改革委、人力資源社會保障部，各省級人民政府
3		促進高等教育融入國家創(chuàng)新體系和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。	教育部、國家發(fā)展改革委、科技部，有關(guān)省級人民政府
4		推動學(xué)科專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相適應(yīng)。建立緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的學(xué)科專業(yè)體系。加快推進新工科建設(shè)。	教育部、國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門
5		健全需求導(dǎo)向的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整機制。嚴(yán)格實行專業(yè)預(yù)警和退出機制。	教育部會同有關(guān)部門
6	強化企業(yè)重要主體作用	鼓勵企業(yè)以獨資、合資、合作等方式依法參與舉辦職業(yè)教育、高等教育。堅持準(zhǔn)入條件透明化、審批范圍最小化，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、簡化流程、優(yōu)化服務(wù)，改進辦學(xué)準(zhǔn)入條件和審批環(huán)節(jié)。	教育部會同有關(guān)部門
7		鼓勵有條件的地區(qū)探索推進職業(yè)學(xué)校股份制、混合所有制改革，允許企業(yè)以資本、技術(shù)、管理等要素依法參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。	有關(guān)省級人民政府
8		深化“引企入教”改革，促進企業(yè)需求融入人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)。	教育部、人力資源社會保障部、工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門
9		健全學(xué)生到企業(yè)實習(xí)實訓(xùn)制度，推進實習(xí)實訓(xùn)規(guī)范化。	教育部、國家發(fā)展改革委、人力資源社會保障部會同有關(guān)部門
10	強化企業(yè)重要主體作用	引導(dǎo)高校將企業(yè)生產(chǎn)一線實際需求作為工程技術(shù)研究選題的重要來源。高校、科研機構(gòu)牽頭申請的應(yīng)用型、工程技術(shù)研究項目原則上應(yīng)有行業(yè)企業(yè)參與并制訂成果轉(zhuǎn)化方案。完善高?？蒲泻笤u價體系，將成果轉(zhuǎn)化作為項目和人才評價重要內(nèi)容。	教育部、科技部會同有關(guān)部門
11		繼續(xù)加強企業(yè)技術(shù)中心和高校技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)，鼓勵企業(yè)和高校共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)實驗室、中試和工程化基地。利用產(chǎn)業(yè)投資基金支持高校創(chuàng)新成果和核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。	國家發(fā)展改革委、教育部、科技部、財政部會同有關(guān)部門
12		強化企業(yè)職工在崗教育培訓(xùn)。	全國總工會、人力資源社會保障部會同有關(guān)部門
13		鼓勵區(qū)域、行業(yè)骨干企業(yè)聯(lián)合職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校共同組建產(chǎn)教融合集團(聯(lián)盟)，帶動中小企業(yè)參與，推進實體化運作。	有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會，各省級人民政府
14		注重發(fā)揮國有企業(yè)特別是中央企業(yè)示范帶頭作用，支持各類企業(yè)依法參與校企合作。	國務(wù)院國資委、全國工商聯(lián)
15		結(jié)合推進國有企業(yè)改革，支持有條件的國有企業(yè)繼續(xù)辦好做強職業(yè)學(xué)校。	國務(wù)院國資委、國家發(fā)展改革委、財政部
16	推進產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)改革	將工匠精神培育融入基礎(chǔ)教育。深化全日制職業(yè)學(xué)校辦學(xué)體制改革，在技術(shù)性、實踐性較強的專業(yè)，全面推行現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制。	教育部、人力資源社會保障部、國家發(fā)展改革委、全國總工會會同有關(guān)部門
17		健全高等教育學(xué)術(shù)人才和應(yīng)用人才分類培養(yǎng)體系，提高應(yīng)用型人才培養(yǎng)比重。	教育部、國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門
18		加強產(chǎn)教融合師資隊伍建設(shè)。支持企業(yè)技術(shù)和管理人才到學(xué)校任教，鼓勵有條件的地方探索產(chǎn)業(yè)教師(導(dǎo)師)特設(shè)崗位計劃。	教育部，各省級人民政府
19		適度提高高等學(xué)校招收職業(yè)教育畢業(yè)生比例，建立復(fù)合型、創(chuàng)新型技術(shù)技能人才系統(tǒng)培養(yǎng)制度。逐步提高高等學(xué)校招收有工作實踐經(jīng)歷人員的比例。	教育部會同有關(guān)部門
20		加快學(xué)校治理結(jié)構(gòu)改革。創(chuàng)新教育培訓(xùn)服務(wù)供給。	教育部會同有關(guān)部門
21	促進產(chǎn)教供需雙向?qū)?	強化行業(yè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。規(guī)范發(fā)展市場服務(wù)組織。打造信息服務(wù)平臺。健全社會第三方評價。	國家發(fā)展改革委、教育部、有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會，有關(guān)省級人民政府
22	完善政策支持體系	實施產(chǎn)教融合發(fā)展工程。	國家發(fā)展改革委、教育部、人力資源社會保障部
23		落實財稅用地等政策。	財政部、稅務(wù)總局、國土資源部、國家發(fā)展改革委，各省級人民政府
24		強化金融支持。	人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、國家發(fā)展改革委、財政部
25		開展產(chǎn)教融合建設(shè)試點。	國家發(fā)展改革委、教育部會同有關(guān)部門，各省級人民政府
26		加強國際交流合作。	教育部會同有關(guān)部門