第四章 移民安置
第二十六條 移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)移民安置規(guī)劃的組織實(shí)施。
第二十七條 大中型水利水電工程開(kāi)工前，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃，與移民區(qū)和移民安置區(qū)所在的省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者市、縣人民政府簽訂移民安置協(xié)議；簽訂協(xié)議的省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者市人民政府，可以與下一級(jí)有移民或者移民安置任務(wù)的人民政府簽訂移民安置協(xié)議。
第二十八條 項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)根據(jù)大中型水利水電工程建設(shè)的要求和移民安置規(guī)劃，在每年汛期結(jié)束后60日內(nèi)，向與其簽訂移民安置協(xié)議的地方人民政府提出下年度移民安置計(jì)劃建議；簽訂移民安置協(xié)議的地方人民政府，應(yīng)當(dāng)根據(jù)移民安置規(guī)劃和項(xiàng)目法人的年度移民安置計(jì)劃建議，在與項(xiàng)目法人充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，組織編制并下達(dá)本行政區(qū)域的下年度移民安置年度計(jì)劃。
第二十九條 項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)根據(jù)移民安置年度計(jì)劃，按照移民安置實(shí)施進(jìn)度將征地補(bǔ)償和移民安置資金支付給與其簽訂移民安置協(xié)議的地方人民政府。
第三十條 農(nóng)村移民在本縣通過(guò)新開(kāi)發(fā)土地或者調(diào)劑土地集中安置的，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和集體財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)直接全額兌付給該村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)。
農(nóng)村移民分散安置到本縣內(nèi)其他村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)的，應(yīng)當(dāng)由移民安置村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)與縣級(jí)人民政府簽訂協(xié)議，按照協(xié)議安排移民的生產(chǎn)和生活。
第三十一條 農(nóng)村移民在本省行政區(qū)域內(nèi)其他縣安置的，與項(xiàng)目法人簽訂移民安置協(xié)議的地方人民政府，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相應(yīng)的征地補(bǔ)償和移民安置資金交給移民安置區(qū)縣級(jí)人民政府，用于安排移民的生產(chǎn)和生活。
農(nóng)村移民跨省安置的，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相應(yīng)的征地補(bǔ)償和移民安置資金交給移民安置區(qū)省、自治區(qū)、直轄市人民政府，用于安排移民的生產(chǎn)和生活。
第三十二條 搬遷費(fèi)以及移民個(gè)人房屋和附屬建筑物、個(gè)人所有的零星樹(shù)木、青苗、農(nóng)副業(yè)設(shè)施等個(gè)人財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)，由移民區(qū)縣級(jí)人民政府直接全額兌付給移民。
第三十三條 移民自愿投親靠友的，應(yīng)當(dāng)由本人向移民區(qū)縣級(jí)人民政府提出申請(qǐng)，并提交接收地縣級(jí)人民政府出具的接收證明；移民區(qū)縣級(jí)人民政府確認(rèn)其具有土地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料后，應(yīng)當(dāng)與接收地縣級(jí)人民政府和移民共同簽訂協(xié)議，將土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)交給接收地縣級(jí)人民政府，統(tǒng)籌安排移民的生產(chǎn)和生活，將個(gè)人財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)和搬遷費(fèi)發(fā)給移民個(gè)人。
第三十四條 城（集）鎮(zhèn)遷建、工礦企業(yè)遷建、專(zhuān)項(xiàng)設(shè)施遷建或者復(fù)建補(bǔ)償費(fèi)，由移民區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府交給當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)單位。因擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)增加的費(fèi)用，由有關(guān)地方人民政府或者有關(guān)單位自行解決。
第三十五條 農(nóng)村移民集中安置的農(nóng)村居民點(diǎn)應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃確定的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)遷建。
農(nóng)村移民集中安置的農(nóng)村居民點(diǎn)的道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村統(tǒng)一組織建設(shè)。
農(nóng)村移民住房，應(yīng)當(dāng)由移民自主建造。有關(guān)地方人民政府或者村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃宅基地，但不得強(qiáng)行規(guī)定建房標(biāo)準(zhǔn)。
第三十六條 農(nóng)村移民安置用地應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》辦理有關(guān)手續(xù)。
第三十七條 移民安置達(dá)到階段性目標(biāo)和移民安置工作完畢后，省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國(guó)務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收；移民安置未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得對(duì)大中型水利水電工程進(jìn)行階段性驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。
第五章 后期扶持
第三十八條 移民安置區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)編制水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府或者其移民管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)施。
編制水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛聽(tīng)取移民的意見(jiàn)；必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取聽(tīng)證的方式。
經(jīng)批準(zhǔn)的水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃是水庫(kù)移民后期扶持工作的基本依據(jù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或者修改；確需調(diào)整或者修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
未編制水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃或者水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)，有關(guān)單位不得撥付水庫(kù)移民后期扶持資金。
第三十九條 水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括后期扶持的范圍、期限、具體措施和預(yù)期達(dá)到的目標(biāo)等內(nèi)容。水庫(kù)移民安置區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取建立責(zé)任制等有效措施，做好后期扶持規(guī)劃的落實(shí)工作。
第四十條 水庫(kù)移民后期扶持資金應(yīng)當(dāng)按照水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃，主要作為生產(chǎn)生活補(bǔ)助發(fā)放給移民個(gè)人；必要時(shí)可以實(shí)行項(xiàng)目扶持，用于解決移民村生產(chǎn)生活中存在的突出問(wèn)題，或者采取生產(chǎn)生活補(bǔ)助和項(xiàng)目扶持相結(jié)合的方式。具體扶持標(biāo)準(zhǔn)、期限和資金的籌集、使用管理依照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)國(guó)家規(guī)定的原則，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制定水庫(kù)移民后期扶持具體實(shí)施辦法，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第四十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)移民安置區(qū)的交通、能源、水利、環(huán)保、通信、文化、教育、衛(wèi)生、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持移民安置區(qū)發(fā)展。
移民安置區(qū)地方人民政府應(yīng)當(dāng)將水庫(kù)移民后期扶持納入本級(jí)人民政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
第四十二條 國(guó)家在移民安置區(qū)和大中型水利水電工程受益地區(qū)興辦的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先吸收符合條件的移民就業(yè)。
第四十三條 大中型水利水電工程建成后形成的水面和水庫(kù)消落區(qū)土地屬于國(guó)家所有，由該工程管理單位負(fù)責(zé)管理，并可以在服從水庫(kù)統(tǒng)一調(diào)度和保證工程安全、符合水土保持和水質(zhì)保護(hù)要求的前提下，通過(guò)當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府優(yōu)先安排給當(dāng)?shù)剞r(nóng)村移民使用。
第四十四條 國(guó)家在安排基本農(nóng)田和水利建設(shè)資金時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)移民安置區(qū)所在縣優(yōu)先予以扶持。
第四十五條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)移民的科學(xué)文化知識(shí)和實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，加強(qiáng)法制宣傳教育，提高移民素質(zhì)，增強(qiáng)移民就業(yè)能力。
第四十六條 大中型水利水電工程受益地區(qū)的各級(jí)地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、長(zhǎng)期合作、共同發(fā)展的原則，采取多種形式對(duì)移民安置區(qū)給予支持。
第六章 監(jiān)督管理
第四十七條 國(guó)家對(duì)移民安置和水庫(kù)移民后期扶持實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督。省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國(guó)務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)移民安置和水庫(kù)移民后期扶持的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施。
第四十八條 國(guó)家對(duì)征地補(bǔ)償和移民安置資金、水庫(kù)移民后期扶持資金的撥付、使用和管理實(shí)行稽察制度，對(duì)撥付、使用和管理征地補(bǔ)償和移民安置資金、水庫(kù)移民后期扶持資金的有關(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人依法實(shí)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
第四十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府及其財(cái)政、發(fā)展改革、移民等有關(guān)部門(mén)或者機(jī)構(gòu)撥付、使用和管理征地補(bǔ)償和移民安置資金、水庫(kù)移民后期扶持資金的監(jiān)督。
縣級(jí)以上地方人民政府或者其移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)征地補(bǔ)償和移民安置資金、水庫(kù)移民后期扶持資金的管理，定期向上一級(jí)人民政府或者其移民管理機(jī)構(gòu)報(bào)告并向項(xiàng)目法人通報(bào)有關(guān)資金撥付、使用和管理情況。
第五十條 各級(jí)審計(jì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)征地補(bǔ)償和移民安置資金、水庫(kù)移民后期扶持資金撥付、使用和管理情況的審計(jì)和監(jiān)察。
縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)征地補(bǔ)償和移民安置資金、水庫(kù)移民后期扶持資金撥付、使用和管理情況的監(jiān)督。
審計(jì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)和財(cái)政部門(mén)進(jìn)行審計(jì)、監(jiān)察和監(jiān)督時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，及時(shí)提供有關(guān)資料。
第五十一條 國(guó)家對(duì)移民安置實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督評(píng)估。簽訂移民安置協(xié)議的地方人民政府和項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)的方式，共同委托移民安置監(jiān)督評(píng)估單位對(duì)移民搬遷進(jìn)度、移民安置質(zhì)量、移民資金的撥付和使用情況以及移民生活水平的恢復(fù)情況進(jìn)行監(jiān)督評(píng)估；被委托方應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督評(píng)估的情況及時(shí)向委托方報(bào)告。
第五十二條 征地補(bǔ)償和移民安置資金應(yīng)當(dāng)專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、專(zhuān)賬核算，存儲(chǔ)期間的孳息，應(yīng)當(dāng)納入征地補(bǔ)償和移民安置資金，不得挪作他用。
第五十三條 移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)以村為單位將大中型水利水電工程征收的土地?cái)?shù)量、土地種類(lèi)和實(shí)物調(diào)查結(jié)果、補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和金額以及安置方案等向群眾公布。群眾提出異議的，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查，并對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查結(jié)果不準(zhǔn)確的事項(xiàng)進(jìn)行改正；經(jīng)核查無(wú)誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向群眾解釋。
有移民安置任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村應(yīng)當(dāng)建立健全征地補(bǔ)償和移民安置資金的財(cái)務(wù)管理制度，并將征地補(bǔ)償和移民安置資金收支情況張榜公布，接受群眾監(jiān)督；土地補(bǔ)償費(fèi)和集體財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)的使用方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論通過(guò)。
移民安置區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)采取有效措施幫助移民適應(yīng)當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)、生活，及時(shí)調(diào)處矛盾糾紛。
第五十四條 縣級(jí)以上地方人民政府或者其移民管理機(jī)構(gòu)以及項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)建立移民工作檔案，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
第五十五條 國(guó)家切實(shí)維護(hù)移民的合法權(quán)益。
在征地補(bǔ)償和移民安置過(guò)程中，移民認(rèn)為其合法權(quán)益受到侵害的，可以依法向縣級(jí)以上人民政府或者其移民管理機(jī)構(gòu)反映，縣級(jí)以上人民政府或者其移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)移民反映的問(wèn)題進(jìn)行核實(shí)并妥善解決。移民也可以依法向人民法院提起訴訟。
移民安置后，移民與移民安置區(qū)當(dāng)?shù)鼐用裣碛型鹊臋?quán)利，承擔(dān)同等的義務(wù)。
第五十六條 按照移民安置規(guī)劃必須搬遷的移民，無(wú)正當(dāng)理由不得拖延搬遷或者拒遷。已經(jīng)安置的移民不得返遷。
第七章 法律責(zé)任
第五十七條 違反本條例規(guī)定，有關(guān)地方人民政府、移民管理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目審批部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；造成嚴(yán)重后果，有關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）違反規(guī)定批準(zhǔn)移民安置規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃或者水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃的；
（二）違反規(guī)定批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)未編制移民安置規(guī)劃或者移民安置規(guī)劃未經(jīng)審核的大中型水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目的；
（三）移民安置未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格而對(duì)大中型水利水電工程進(jìn)行階段性驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收的；
（四）未編制水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃，有關(guān)單位撥付水庫(kù)移民后期扶持資金的；
（五）移民安置管理、監(jiān)督和組織實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；
（六）在移民安置過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不及時(shí)處理，造成嚴(yán)重后果以及有其他濫用職權(quán)、玩忽職守等違法行為的。
第五十八條 違反本條例規(guī)定，項(xiàng)目主管部門(mén)或者有關(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)調(diào)整或者修改移民安置規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃或者水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃的，由批準(zhǔn)該規(guī)劃大綱、規(guī)劃的有關(guān)人民政府或者其有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；造成重大損失，有關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
違反本條例規(guī)定，項(xiàng)目法人調(diào)整或者修改移民安置規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃的，由批準(zhǔn)該規(guī)劃大綱、規(guī)劃的有關(guān)人民政府或者其有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；造成重大損失，有關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十九條 違反本條例規(guī)定，在編制移民安置規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃、水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃，或者進(jìn)行實(shí)物調(diào)查、移民安置監(jiān)督評(píng)估中弄虛作假的，由批準(zhǔn)該規(guī)劃大綱、規(guī)劃的有關(guān)人民政府或者其有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，對(duì)有關(guān)單位處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十條 違反本條例規(guī)定，侵占、截留、挪用征地補(bǔ)償和移民安置資金、水庫(kù)移民后期扶持資金的，責(zé)令退賠，并處侵占、截留、挪用資金額3倍以下的罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任。
第六十一條 違反本條例規(guī)定，拖延搬遷或者拒遷的，當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘咂湟泼窆芾頇C(jī)構(gòu)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；違反治安管理法律、法規(guī)的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第六十二條 長(zhǎng)江三峽工程的移民工作，依照《長(zhǎng)江三峽工程建設(shè)移民條例》執(zhí)行。
南水北調(diào)工程的征地補(bǔ)償和移民安置工作，依照本條例執(zhí)行。但是，南水北調(diào)工程中線、東線一期工程的移民安置規(guī)劃的編制審批，依照國(guó)務(wù)院的規(guī)定執(zhí)行。
第六十三條 本條例自2006年9月1日起施行。1991年2月15日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》同時(shí)廢止。
