海關總署公告2016年第56號

為落實《國務院關于促進加工貿易創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》(國發(fā)[2016]4號)、《國務院關于促進外貿回穩(wěn)向好的若干意見》(國發(fā)[2016]27號)要求，確保商務主管部門取消加工貿易業(yè)務審批后有關業(yè)務的順利開展，根據(jù)《商務部海關總署2016年45號公告》和相關法律法規(guī)規(guī)章，現(xiàn)就有關執(zhí)行問題公告如下：

一、加工貿易手(賬)冊設立(變更)

(一)企業(yè)向主管海關辦理手(賬)冊設立(變更)手續(xù)時，不再提交《加工貿易業(yè)務批準證》、《聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)加工貿易業(yè)務批準證》，應當向主管海關提交以下材料：

1.商務主管部門出具的加工企業(yè)《加工貿易企業(yè)經(jīng)營狀況和生產能力證明》(以下簡稱《生產能力證明》)；

2.按照《中華人民共和國海關加工貿易貨物監(jiān)管辦法》(海關總署令第219號)和《中華人民共和國海關加工貿易企業(yè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管辦法》(海關總署令第150號)有關規(guī)定應提交的其他材料。

(二)企業(yè)應當按照《生產能力證明》中列明的稅目范圍申報料件、成品等信息，主管海關辦理加工貿易手(賬)冊設立(變更)時，比對前4位商品編碼、料件及成品品名等信息。

(三)企業(yè)應當按照合同有效期申報手冊有效期，但原則上不超過一年，經(jīng)主管海關確認，可予以延期，最長不超過兩年。

開展飛機、船舶等大型裝備制造的加工貿易企業(yè)，經(jīng)主管海關確認，可參照合同實際有效期確定手冊有效期。

二、加工貿易內銷管理

加工貿易保稅進口料件、成品、邊角料、剩余料件、殘次品、副產品、受災保稅貨物等轉內銷的，企業(yè)不再提交《加工貿易保稅進口料件內銷批準證》。

三、涉及商務部核準的商品范圍

《商務部 海關總署2016年45號公告》第二條“禁止或限制開展加工貿易”的商品范圍，是指銅精礦、生皮、衛(wèi)星電視接收設施、成品油、易制毒化學品等根據(jù)有關規(guī)定設定了企業(yè)資質或數(shù)量等限制條件的商品，符合條件的企業(yè)憑商務部核準文件到海關辦理有關業(yè)務。

四、海關特殊監(jiān)管區(qū)域內加工貿易管理

海關特殊監(jiān)管區(qū)域內企業(yè)憑海關特殊監(jiān)管區(qū)域管委會出具的《生產能力證明》辦理加工貿易賬冊設立(變更)手續(xù)。主管海關按照《生產能力證明》中列明的稅目范圍(即商品編碼前4位)，比對企業(yè)申報的料件、成品等信息。

五、過渡期內的海關監(jiān)管問題

(一)關于已設立手冊的變更。2016年9月1日前已設立的加工貿易手冊，可在手冊有效期內繼續(xù)執(zhí)行。在過渡期內，涉及新增商品項且商品編碼前4位發(fā)生變化的，企業(yè)應向主管海關提交新版《生產能力證明》(即9月1日后商務主管部門出具的《生產能力證明》)或有效期內的舊版《生產能力證明》(即9月1日前商務主管部門出具的《生產能力證明》)，舊版《生產能力證明》應隨附商務主管部門出具的包含商品編碼前4位的商品清單；涉及其他內容發(fā)生變更的，企業(yè)可憑有效的舊版《生產能力證明》向主管海關辦理手冊變更手續(xù)。

(二)關于新設立手冊。2016年9月1日后新設立手冊的，企業(yè)應當提交新版《生產能力證明》。無法提交新版《生產能力證明》的，企業(yè)可在過渡期內憑有效的舊版《生產能力證明》隨附商務主管部門出具的包含商品編碼前4位的商品清單辦理手冊設立手續(xù)。

電子賬冊過渡期內的設立(變更)手續(xù)參照上述要求辦理。

過渡期從2016年9月1日至2017年8月31日。

特此公告。

海關總署  

2016年9月18日