（六）推動實體書店與網(wǎng)絡融合發(fā)展。強化“互聯(lián)網(wǎng)＋”思維，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、數(shù)字印刷等新技術手段，實現(xiàn)實體書店由傳統(tǒng)模式向新興業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)變。鼓勵實體書店利用互聯(lián)網(wǎng)技術推進數(shù)字化升級和改造，增強店面場景化、立體化、智能化展示功能，打造新一代“智慧書城”。支持實體書店拓展網(wǎng)絡發(fā)行業(yè)務，開發(fā)移動互聯(lián)網(wǎng)服務平臺，完善信息推送、數(shù)據(jù)分析、移動支付、在線互動、個性訂制等功能，推動線上營銷與線下體驗相結(jié)合，實現(xiàn)線上線下互動協(xié)同發(fā)展；推動實體書店與電商在區(qū)域配送、平臺共享、網(wǎng)點共建等方面優(yōu)勢互補、合作共贏，探索“網(wǎng)訂店取”、“網(wǎng)訂店送”等經(jīng)營方式。鼓勵實體書店探索“按需印刷”、“前店后廠”等新的商業(yè)模式。

（七）提升實體書店信息化標準化水平。推動建立統(tǒng)一的實體書店可供圖書信息標準，降低流通和各環(huán)節(jié)運營成本；運用大數(shù)據(jù)建立面向社會的信息共享平臺，提高實體書店經(jīng)營質(zhì)量和效率。推動實體書店利用信息技術改造傳統(tǒng)業(yè)務流程，逐步實現(xiàn)從傳統(tǒng)管理模式向信息化管理模式轉(zhuǎn)變。推動實體書店完善物流基礎設施，以現(xiàn)代物流和信息技術為核心，促進資源優(yōu)化配置，提高出版物流通配送能力，并積極拓展第三方物流業(yè)務。

（八）加大實體書店的優(yōu)秀出版物供給。充分發(fā)揮實體書店傳播先進文化的陣地作用，引導實體書店采購供應宣傳黨的理論和路線方針政策、弘揚社會主義核心價值觀的重點出版物，有利于提高人民群眾知識文化水平、滿足人民群眾精神文化需求的優(yōu)秀出版物，有助于推動科學技術創(chuàng)新、促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的最新出版物，采取多種形式做好宣傳推廣和展示銷售工作，在擴大市場銷售的同時實現(xiàn)社會效益最大化。

（九）更好發(fā)揮實體書店的社會服務功能。鼓勵實體書店積極參與公共文化服務，鼓勵以實體書店為載體，開展多種形式的群眾性讀書文化活動。對引領全民閱讀具有示范導向作用的實體書店，政府應按一定標準給予財政扶持。鼓勵有條件的地方探索向城鄉(xiāng)低收入困難群眾發(fā)放購書券，或?qū)щy群眾購書給予一定補貼，保障基本文化民生，拉動實體書店消費。鼓勵實體書店參與政府購買公共文化服務項目，拓展業(yè)務渠道。

三、政策措施

（十）完善規(guī)劃和土地政策。將實體書店建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入基層宣傳思想文化工作考核評價體系，納入文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明校園考核評價體系。落實中央城市工作會議精神，推動實體書店在城市文化功能區(qū)建設中發(fā)揮重要作用。根據(jù)《國務院關于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，落實好城鎮(zhèn)新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務設施面積占社區(qū)總建筑面積比例不低于10%的要求，合理規(guī)劃，為實體書店預留經(jīng)營場所。加強政府引導，鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)、綜合性商業(yè)設施、公共服務設施等為具有較強經(jīng)營發(fā)展能力和社會影響力的實體書店提供免租金或低租金的經(jīng)營場所。加大對農(nóng)村出版物發(fā)行網(wǎng)點建設的規(guī)劃和財政支持力度，加快實現(xiàn)實體書店網(wǎng)點和出版物代銷代購點覆蓋全國所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，解決城鄉(xiāng)不均衡的問題。將開辦校園書店作為學校思想政治建設和文化建設的重要內(nèi)容，教育部門要加強對高校校園書店的整體規(guī)劃，各高校要從場地、租金等方面給予支持和優(yōu)惠。

（十一）加強財稅和金融扶持。進一步加大財政資金扶持實體書店的力度，完善標準，優(yōu)化方法，更好發(fā)揮杠桿作用，對實體書店創(chuàng)新經(jīng)營項目和特色中小書店轉(zhuǎn)型發(fā)展通過獎勵、貼息、項目補助等方式給予支持，重點扶持一批具有示范引領作用的品牌實體書店做優(yōu)做強。加大對農(nóng)村出版物發(fā)行網(wǎng)點建設的財政支持力度，通過中央和地方文化產(chǎn)業(yè)專項資金，對新華書店等發(fā)行企業(yè)的農(nóng)村連鎖網(wǎng)點建設項目和相關的物流、信息等配套項目給予補助；對長期堅持立足農(nóng)村、服務農(nóng)村的優(yōu)秀實體書店給予獎勵。落實圖書批發(fā)、零售環(huán)節(jié)免增值稅政策。引導銀行業(yè)金融機構在風險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，針對中小書店經(jīng)營特點和融資需求，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務。鼓勵社會資本為中小書店發(fā)展提供資金支持。

（十二）提供創(chuàng)業(yè)和培訓服務。落實好國務院關于做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見和大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的政策措施，對開辦實體書店的創(chuàng)業(yè)重點群體給予支持。與引導大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新相結(jié)合，鼓勵高校畢業(yè)生創(chuàng)辦實體書店，納入大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃，落實相關創(chuàng)業(yè)扶持政策。鼓勵行業(yè)協(xié)會、中介服務組織搭建實體書店綜合服務平臺，提供注冊登記、生產(chǎn)經(jīng)營、社保、法律、稅費、用工等咨詢服務。支持有條件的發(fā)行企業(yè)成立專業(yè)化的書店管理機構，幫助進入市場的中小書店運營管理。鼓勵開展多種形式的培訓和業(yè)務交流，提高實體書店從業(yè)人員整體素質(zhì)和服務水平。

（十三）簡化行政審批管理。加快政府職能轉(zhuǎn)變，進一步簡政放權，切實落實單位和個人開辦實體書店“先照后證”改革要求，減少審批項目，簡化審批程序。對實體書店開展其他經(jīng)營業(yè)務的，提供便利的工商登記注冊服務。通過降低市場準入門檻，吸引更多社會資本開辦書店。

（十四）規(guī)范出版物市場秩序。加大“掃黃打非”和出版物市場管理力度，加強對出版單位、印刷企業(yè)、出版物批發(fā)市場、實體書店、網(wǎng)絡書店、游商攤販等的執(zhí)法檢查，加強事中事后監(jiān)管，堅決打擊侵權盜版、制售非法出版物等違法違規(guī)行為。完善實體書店誠信體系建設，充分利用企業(yè)信用信息公示平臺，及時對違規(guī)企業(yè)信息進行公示。規(guī)范圖書市場秩序，完善圖書市場價格管理機制，打擊惡意打折、無序競爭行為，為實體書店發(fā)展營造公平有序的市場環(huán)境。

四、組織實施

（十五）形成工作合力。中央宣傳部、新聞出版廣電總局要會同發(fā)展改革委、教育部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、商務部、文化部、人民銀行、稅務總局、工商總局等部門，切實加強對支持實體書店發(fā)展工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并及時對落實情況進行監(jiān)督檢查。

（十六）落實主體責任。各地區(qū)各有關部門要高度重視，按照本意見的各項要求，結(jié)合實際情況明確任務分工，抓緊制定具體實施方案，完善和細化相關措施，加強宣傳和引導，確保各項政策措施落到實處。