各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局），深圳市財(cái)政委員會(huì)，財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處，財(cái)政部駐深圳市財(cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處： 
    為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康規(guī)范可持續(xù)發(fā)展，更好地發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的重要作用，財(cái)政部會(huì)計(jì)司會(huì)同有關(guān)單位在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對(duì)2005年頒布的《會(huì)計(jì)師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法〉（財(cái)政部令第24號(hào)）進(jìn)行了修改，形成了《會(huì)計(jì)師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法（修訂征求意見(jiàn)稿）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)組織征求意見(jiàn)并于2015年6月26日前反饋我部會(huì)計(jì)司（同時(shí)提交電子件）。 
    征求意見(jiàn)稿全文、附表和修訂說(shuō)明可在財(cái)政部網(wǎng)站下載。財(cái)政部的下載地址為：http://kjs.mof.gov.cn/。  
    聯(lián)系人：韓冰 邱穎 
    聯(lián)系電話(huà)：010-68552934   010-68552535 
    電子郵箱：hanbing@mof.gov.cn  
                  qiuying@mof.gov.cn  
    附件：
    1.會(huì)計(jì)師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法（修訂征求意見(jiàn)稿） 
    2.關(guān)于就《會(huì)計(jì)師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法（修訂征求意見(jiàn)稿）》征求意見(jiàn)的說(shuō)明

《會(huì)計(jì)師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法》（修訂征求意見(jiàn)稿）

    第一條 為規(guī)范會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審批，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的監(jiān)督，促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》及相關(guān)法律，制定本辦法。 
    第二條 財(cái)政部和省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省級(jí)財(cái)政部門(mén)”）監(jiān)督管理會(huì)計(jì)師事務(wù)所，適用本辦法。
    第三條 省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正、便民、高效的原則，依照本辦法規(guī)定審批會(huì)計(jì)師事務(wù)所。 
    第四條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所、注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)，恪守職業(yè)道德，遵循執(zhí)業(yè)規(guī)范。 
    第五條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所、注冊(cè)會(huì)計(jì)師依法獨(dú)立、客觀、公正執(zhí)業(yè)，受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得違法干預(yù)。 
    第六條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)立合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所或者有限責(zé)任會(huì)計(jì)師事務(wù)所。 
    第七條 設(shè)立普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 
    （一）有2名以上的合伙人； 
    （二）有合伙人共同制定的合伙協(xié)議； 
   （三）有會(huì)計(jì)師事務(wù)所的名稱(chēng)； 
    （四）有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。 
    第八條 設(shè)立特殊普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 
    （一）有10名以上具有中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)資格（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)資格”）的合伙人； 
    （二）有35名以上的注冊(cè)會(huì)計(jì)師； 
    （三）有合伙人共同制定的合伙協(xié)議； 
    （四）有會(huì)計(jì)師事務(wù)所的名稱(chēng)； 
    （五）有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。 
    采用特殊普通合伙組織形式的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，一名合伙人或者數(shù)名合伙人在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中因故意或者重大過(guò)失造成合伙企業(yè)債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任或者無(wú)限連帶責(zé)任，其他合伙人以其在合伙企業(yè)中的財(cái)產(chǎn)份額為限承擔(dān)責(zé)任。合伙人在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中非因故意或者重大過(guò)失造成的合伙企業(yè)債務(wù)以及合伙企業(yè)的其他債務(wù)，由全體合伙人承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任。 
    第九條 設(shè)立有限責(zé)任會(huì)計(jì)師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 
    （一）有5名以上的股東； 
    （二）有一定數(shù)量的專(zhuān)職從業(yè)人員； 
    （三）有不少于人民幣30萬(wàn)元的注冊(cè)資本； 
    （四）有股東共同制定的章程； 
    （五）有會(huì)計(jì)師事務(wù)所的名稱(chēng)； 
    （六）有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。 
     有限責(zé)任會(huì)計(jì)師事務(wù)所的法定代表人應(yīng)當(dāng)由股東擔(dān)任。 
    第十條 普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所的合伙人、特殊普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所具有注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)資格的合伙人和有限責(zé)任會(huì)計(jì)師事務(wù)所的股東，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 
    （一）具有注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)資格； 
    （二）成為合伙人或者股東前3年內(nèi)沒(méi)有因?yàn)閳?zhí)業(yè)行為受到行政處罰或省級(jí)以上注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的公開(kāi)譴責(zé)； 
    （三）有取得注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)資格后最近連續(xù)5年或取得注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)資格前后累計(jì)10年在會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事下列審計(jì)業(yè)務(wù)的經(jīng)歷，其中最近連續(xù)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“境內(nèi)”）會(huì)計(jì)師事務(wù)所的經(jīng)歷不少于3年：
    1．審查企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表，出具審計(jì)報(bào)告； 
    2．驗(yàn)證企業(yè)資本，出具驗(yàn)資報(bào)告； 
    3．辦理企業(yè)合并、分立、清算事宜中的審計(jì)業(yè)務(wù)，出具有關(guān)的報(bào)告； 
    4．法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他審計(jì)業(yè)務(wù)。 
    （四）成為合伙人或者股東前1年內(nèi)沒(méi)有因采取隱瞞或提供虛假材料、欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段申請(qǐng)?jiān)O(shè)立會(huì)計(jì)師事務(wù)所而被省級(jí)財(cái)政部門(mén)作出不予受理、不予批準(zhǔn)或者撤銷(xiāo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的決定；
    （五）在境內(nèi)有固定住所，且已在境內(nèi)連續(xù)居留滿(mǎn)5年，其中每年在境內(nèi)居留不少于6個(gè)月。
    普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所、特殊普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所的首席合伙人還應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足本辦法第十三條規(guī)定的條件。 
    第十一條 不具有注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)資格，但具有財(cái)政部認(rèn)可的其他法定執(zhí)業(yè)資格或者專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的人員，可以擔(dān)任特殊普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所履行內(nèi)部管理職責(zé)或從事咨詢(xún)業(yè)務(wù)的合伙人。具體辦法由財(cái)政部另行制定。 
    第十二條 為上市公司（含首次公開(kāi)發(fā)行證券的公司，下同）、債券公開(kāi)交易公司、證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)和金融企業(yè)提供年度財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)服務(wù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)采用普通合伙或特殊普通合伙組織形式。
    上市公司、債券公開(kāi)交易公司、證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、金融企業(yè)的控股股東為國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)的，該國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)選聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供年度財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)服務(wù)適用前款規(guī)定。 
    第十三條 普通合伙和特殊普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)設(shè)立首席合伙人。首席合伙人應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 
   （一）具有注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)資格； 
    （二）為執(zhí)行合伙事務(wù)的合伙人； 
    （三）在會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部履行最高管理職責(zé)； 
    （四）具有中國(guó)國(guó)籍。 

    普通合伙和特殊普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所中具有中國(guó)內(nèi)地居民身份的合伙人在經(jīng)營(yíng)管理決策中的表決權(quán)不得低于51%。法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定另有規(guī)定的除外。