一、公告出臺背景

為提升納稅服務(wù)質(zhì)效，保護(hù)納稅人合法權(quán)益，降低納稅人及其辦稅人員在辦稅過程中的涉稅風(fēng)險，加快推進(jìn)誠信體系建設(shè)，實行實名辦稅。

二、制定目的

通過實名辦稅，進(jìn)一步厘清征納雙方責(zé)任，確保涉稅（費）事項的提出是納稅人真實意愿的表達(dá)，確保簡政放權(quán)和稅制改革的紅利落到誠實守信的納稅人和辦稅人員身上，維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。并依托稅收實名制管理采集的信息為納稅人提供個性化服務(wù)和精準(zhǔn)化管理。讓守法者盡享優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓違法者無處遁形。

三、起草依據(jù)

（一）《國家稅務(wù)總局關(guān)于推行實名辦稅的意見》（稅總發(fā)〔2016〕111號）。

（二）《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步深化稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革 優(yōu)化稅收環(huán)境的若干意見》（稅總發(fā)〔2017〕101號）。

四、公告的主要內(nèi)容

公告明確了廣東省地方稅務(wù)局實行實名辦稅的含義、范圍、實名身份信息采集的內(nèi)容、采集的渠道，對辦稅人員在實名辦稅中需提供的資料等提出了要求。

一是闡釋了實名辦稅的含義。實名辦稅是對納稅人的辦稅人員身份確認(rèn)的制度。辦稅人員在辦理涉稅（費）（含社保費，下同）事項時提供有效個人身份證明，稅務(wù)機(jī)關(guān)采集、比對、確認(rèn)其身份信息后，在明確辦稅人員身份及辦稅授權(quán)關(guān)系的前提下為辦稅人員辦理相關(guān)涉稅（費）事項。

二是明確了實名辦稅的辦稅人員范圍。辦稅人員是指負(fù)責(zé)辦理涉稅（費）事項的人員，具體包括納稅人、繳費人、扣繳義務(wù)人（以下統(tǒng)稱為納稅人）的法定代表人（負(fù)責(zé)人、業(yè)主）、財務(wù)負(fù)責(zé)人、辦稅員，、稅務(wù)代理人和經(jīng)納稅人授權(quán)的其他人員。納稅人為個人的，辦稅人員為其本人或其稅務(wù)代理人或經(jīng)其授權(quán)的其他人員。

三是明確了實名辦稅的業(yè)務(wù)范圍。實名辦稅的業(yè)務(wù)范圍為納稅人在廣東省地方稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理的依申請涉稅（費）事項。

四是明確了實名身份信息采集的內(nèi)容包括：姓名、身份證件類型、身份證件號碼、手機(jī)號碼、人像信息等辦稅人員必須提供的信息，以及辦稅人員可自愿提供的電子郵件、微信號等信息。   

五是明確了實名身份信息采集的渠道。明確辦稅人員可通過實體辦稅服務(wù)廳或電子辦稅等渠道辦理實名身份信息采集，國地稅實行辦稅人員實名身份信息共享互認(rèn)。從辦理的便利性考慮，推薦通過電子辦稅渠道辦理。

六是明確了辦理實名身份信息采集時須提供的資料。規(guī)定：辦稅人員在實體辦稅服務(wù)廳或電子辦稅渠道辦理實名身份信息采集時，需根據(jù)不同情況向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供相關(guān)資料。并明確了身份證件的范圍。

七是明確了辦稅人員與納稅人的授權(quán)委托關(guān)系確認(rèn)。規(guī)定：辦稅人員是財務(wù)負(fù)責(zé)人、辦稅員或經(jīng)納稅人授權(quán)的其他人員，以及稅務(wù)代理人的，在實名身份信息采集后，在電子辦稅渠道或地稅辦稅服務(wù)廳完成與納稅人的授權(quán)委托關(guān)系確認(rèn)。

八是明確了辦理涉稅事項時實名身份的確認(rèn)方式。規(guī)定：已采集實名身份信息的辦稅人員，通過電子辦稅渠道辦理本公告第三條所列事項時，以已認(rèn)證的實名賬號和密碼登陸確認(rèn)身份；通過實體辦稅服務(wù)廳辦理時應(yīng)攜帶身份證件確認(rèn)身份；因特殊原因未攜帶身份證件的，可以憑借已采集信息的手機(jī)，通過短信驗證的方式完成身份確認(rèn)。

九是明確了實名辦稅人員信息變更的方式。規(guī)定：辦稅人員發(fā)生變化或辦稅人員的手機(jī)號碼等信息發(fā)生變更的，需及時在電子辦稅渠道或地稅辦稅服務(wù)廳辦理變更手續(xù)。授權(quán)或代理行為發(fā)生變更或提前終止的，納稅人需及時在電子辦稅渠道或攜帶相關(guān)證明材料到地稅辦稅服務(wù)廳辦理授權(quán)關(guān)系變更或解除手續(xù)。

十是明確了稅務(wù)機(jī)關(guān)依法采集、使用和管理辦稅人員的身份信息，并承擔(dān)信息保密的義務(wù)。

十一是明確了實名辦稅人員可享受的納稅服務(wù)。

十二是明確了實名辦稅業(yè)務(wù)事項的辦理要求，2018年7月1日起辦稅人員辦理本公告第三條所列事項業(yè)務(wù)時，須先進(jìn)行身份信息采集后才能辦理，即過渡期為發(fā)布公告之日起至2018年6月30日。

十三是明確了公告實施前已通過廣東地稅微信公眾號進(jìn)行簡易實名身份信息采集的辦稅人員，在2018年12月31日前辦理本公告第三條所列事項時暫參照已辦理實名身份信息采集的辦稅人員執(zhí)行。

2019年1月1日起前款辦稅人員需按照公告第四、五、六、七條要求進(jìn)行實名身份信息采集后才能辦理公告第三條所列事項。

十四是明確了實名辦稅的咨詢渠道。納稅人需進(jìn)一步了解實名辦稅事宜的，可撥打12366納稅服務(wù)熱線或到辦稅服務(wù)廳現(xiàn)場咨詢,也可訪問廣東省地方稅務(wù)局網(wǎng)站或關(guān)注廣東省地方稅務(wù)局微信公眾號進(jìn)行查詢、咨詢。

十五是明確了公告的實施時間和有效期，有效期為五年。