穗國(guó)稅函〔2018〕175號(hào)

廣州市第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議代表建議第20182376號(hào)《關(guān)于解決電子發(fā)票試點(diǎn)中有關(guān)問(wèn)題的建議》收悉。經(jīng)研究，我局意見(jiàn)如下：

我市自2014年9月起試點(diǎn)推行增值稅電子普通發(fā)票。由于電子發(fā)票具有“無(wú)紙化、低能耗、低成本、易存儲(chǔ)”等優(yōu)點(diǎn)，因此試點(diǎn)工作得到了社會(huì)各界的積極響應(yīng)。目前，廣州市電信服務(wù)、公共事業(yè)已基本實(shí)現(xiàn)電子發(fā)票全覆蓋，在餐飲、電商、物業(yè)管理等行業(yè)，電子發(fā)票的覆蓋率也越來(lái)越高。

一、提及的推廣應(yīng)用過(guò)程中存在問(wèn)題

（一）根據(jù)新修訂的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》（中華人民共和國(guó)財(cái)政部 國(guó)家檔案局令第79號(hào)）第八條、第九條的規(guī)定，符合條件的增值稅電子普通發(fā)票，可僅以電子形式保存，形成電子會(huì)計(jì)檔案。因此，使用電子發(fā)票的企業(yè)，不僅可以節(jié)約部分發(fā)票倉(cāng)儲(chǔ)，領(lǐng)用以及發(fā)票開(kāi)具后的郵寄等成本，同時(shí)也可以無(wú)需支付打印成本。消費(fèi)者同樣可以直接使用電子圖文格式的發(fā)票作為有效的憑證進(jìn)行保修、入賬等。因此，電子發(fā)票完全可以減輕企業(yè)和消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)。

（二）根據(jù)我局日常調(diào)研，目前消費(fèi)者是可以在消費(fèi)后第一時(shí)間取得電子發(fā)票的。目前增值稅電子普通發(fā)票具有手機(jī)短信、電子郵箱、微信卡包、支付寶發(fā)票管家等多種獲取途徑，消費(fèi)者在大部分商戶消費(fèi)后，都可以無(wú)需排隊(duì)等待，通過(guò)掃描相應(yīng)的二維碼或提供有效的郵箱直接獲取發(fā)票。部分商戶還會(huì)把二維碼打印在消費(fèi)小票上，消費(fèi)者可以隨時(shí)隨地自助掃碼開(kāi)票。

（三）電子發(fā)票重復(fù)入賬問(wèn)題大多由于企業(yè)內(nèi)控機(jī)制不夠完善所導(dǎo)致的，企業(yè)通過(guò)運(yùn)用有效的內(nèi)控措施，完善財(cái)務(wù)軟件，可有效杜絕電子發(fā)票重復(fù)入賬問(wèn)題，目前市面上主流的財(cái)務(wù)軟件已經(jīng)根據(jù)應(yīng)用實(shí)際完善了相關(guān)功能。

（四）根據(jù)現(xiàn)行發(fā)票管理辦法，企業(yè)無(wú)法通過(guò)沖紅電子發(fā)票進(jìn)行非常規(guī)避稅。因?yàn)樵谠鲋刀愲娮悠胀òl(fā)票開(kāi)具后，如發(fā)生開(kāi)票錯(cuò)誤、銷貨退回或銷售折讓等，應(yīng)開(kāi)具紅字增值稅電子普通發(fā)票，開(kāi)具紅字發(fā)票時(shí)候需要取得對(duì)方有效證明。稅務(wù)機(jī)關(guān)會(huì)對(duì)企業(yè)的用票行為進(jìn)行檢查，對(duì)于違規(guī)使用發(fā)票的行為，將會(huì)進(jìn)行處罰。

二、提及的發(fā)揮電子發(fā)票優(yōu)勢(shì)建議

（一）補(bǔ)貼屬于財(cái)政扶持政策，此方面建議非我局管轄范圍，可向財(cái)政相關(guān)部門提出。

（二）目前消費(fèi)者不僅可自行選擇“前臺(tái)直接打印”和“遠(yuǎn)程郵箱發(fā)送”兩種發(fā)票索取方式，還可以選擇手機(jī)短信、電子郵箱、微信卡包、支付寶發(fā)票管家等多種獲取途徑，便捷性較高。

（三）由于電子發(fā)票可以下載到本地進(jìn)行保存，多次打印，也可以多次進(jìn)行復(fù)印，所以國(guó)稅建立電子發(fā)票臺(tái)賬體系并無(wú)法徹底避免企業(yè)電子發(fā)票的重復(fù)使用問(wèn)題的問(wèn)題。同時(shí)我們將把相關(guān)情況向上級(jí)反饋，通過(guò)進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有的涉稅系統(tǒng)，向企業(yè)提供相關(guān)電子發(fā)票信息，輔助企業(yè)完善內(nèi)控機(jī)制，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，我局將就此加強(qiáng)相關(guān)宣傳輔導(dǎo)，引導(dǎo)納稅人致力根據(jù)實(shí)際情況優(yōu)化內(nèi)控機(jī)制。

（四）目前現(xiàn)行紅字發(fā)票管理相關(guān)規(guī)定可有效避免通過(guò)沖紅電子發(fā)票進(jìn)行非常規(guī)避稅的行為。我局將加強(qiáng)相關(guān)方面的監(jiān)督核查，避免違規(guī)行為的發(fā)生。

感謝您對(duì)我局工作的關(guān)注、理解和支持，也期待您繼續(xù)提出寶貴的意見(jiàn)和建議。

專此函復(fù)。

廣州市國(guó)家稅務(wù)局

2018年4月2日