財政部近日發(fā)布第65號令，公布了財政部、國家稅務(wù)總局日前審議通過的《關(guān)于修改〈中華人民共和國增值稅暫行條例實施細(xì)則〉和〈中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細(xì)則〉的決定》，于2011年11月1日起施行。
    本次兩部委對《增值稅暫行條例實施細(xì)則》第三十七條第二款和《營業(yè)稅暫行條例實施細(xì)則》第二十三條第三款的修改，是為了貫徹落實國務(wù)院關(guān)于支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的要求，而對增值稅和營業(yè)稅的起征點分別進(jìn)行了調(diào)整。大幅提高了增值稅的起征點，銷售貨物和銷售應(yīng)稅勞務(wù)的，月銷售額由原來的2000元-5000元和1500元-3000元統(tǒng)一提高到5000元-20000元；按次納稅的，每次（日）銷售額由150元-200元提高到300元-500元。營業(yè)稅起征點的幅度也大幅上調(diào)，按期納稅的，月營業(yè)額從1000元-5000元上調(diào)至5000元-20000元；按次納稅的，每次（日）營業(yè)額從100元上調(diào)為300元-500元。
    此次大幅調(diào)整增值稅、營業(yè)稅起征點的政策的確很給力，同時應(yīng)注意如下幾方面問題。
    兩稅起征點均只適用于個體工商戶和其他個人
    《增值稅暫行條例實施細(xì)則》第三十七條第一款規(guī)定“增值稅起征點的適用范圍限于個人”，《營業(yè)稅暫行條例實施細(xì)則》第二十三條第二款同樣規(guī)定“營業(yè)稅起征點的適用范圍限于個人”，而兩個實施細(xì)則的第九條均對“個人”明確界定為“個體工商戶和其他個人”。因此，兩稅起征點調(diào)整政策對單位納稅人均不適用。
    增值稅銷售額和營業(yè)稅營業(yè)額以及起征點的確定
    按照《增值稅暫行條例實施細(xì)則》第三十條和第三十七條第三款的規(guī)定，增值稅起征點所稱的銷售額是指小規(guī)模納稅人的銷售額，不包括其應(yīng)納稅額；采用銷售額和應(yīng)納稅額合并定價方法的，計算銷售額的公式為：銷售額＝含稅銷售額÷（1＋征收率）。以月起征點20000元為例，因現(xiàn)在個體工商戶是采取銷售額和應(yīng)納稅額合并定價的，那么當(dāng)月起征點實際應(yīng)為含稅銷售額20600元[20000×（1＋3%）]，而不是20000元。
    營業(yè)稅起征點，是指納稅人營業(yè)額當(dāng)期合計達(dá)到起征點，《營業(yè)稅暫行條例實施細(xì)則》第二十三條第一款規(guī)定，“合計”即指一個納稅人當(dāng)期所有營業(yè)稅應(yīng)稅收入，既包括不同稅目又包括同一稅目中各子項的營業(yè)額之和，而不能拆分為幾項營業(yè)額分別衡量是否達(dá)到起征點。仍以月起征點20000元為例，某個體納稅人當(dāng)月取得餐廳營業(yè)收入16000元，取得住宿營業(yè)收入7000元，合并計算后為23000元，已達(dá)到起征點，而不能區(qū)別餐飲收入、住宿收入分別衡量，認(rèn)為沒有達(dá)到起征點。
    與起征點相關(guān)的增值稅和營業(yè)稅的征免稅規(guī)定。起征點又稱“征稅起點”或“起稅點”，是指稅法規(guī)定對征稅對象開始征稅的起點數(shù)額，起征點不同于免征額。按照《增值稅暫行條例》第十七條和《營業(yè)稅暫行條例》第十條的規(guī)定，納稅人銷售額未達(dá)到國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門規(guī)定的起征點的，分別免征增值稅、營業(yè)稅；達(dá)到起征點的，分別依照條例規(guī)定全額計算繳納增值稅或營業(yè)稅。
    同時，國務(wù)院授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）和國稅局在規(guī)定的幅度內(nèi)，根據(jù)實際情況確定本地區(qū)適用的起征點，并報財政部、國家稅務(wù)總局備案。
    有關(guān)增值稅銷售額和營業(yè)稅營業(yè)額的組成等事項，均按相關(guān)稅法規(guī)定辦理。