一、重新界定年應(yīng)稅銷售額范圍

　　將一般納稅人年應(yīng)稅銷售額的認(rèn)定外延作了擴(kuò)大，除保留納稅申報(bào)銷售額和免稅銷售額外，增加了稽查查補(bǔ)銷售額、納稅評(píng)估調(diào)整銷售額和稅務(wù)機(jī)關(guān)代開發(fā)票銷售額，這樣就實(shí)現(xiàn)了銷售額的無縫隙覆蓋，還原了銷售額的本原。但是，把稽查查補(bǔ)銷售額和納稅評(píng)估調(diào)整銷售額計(jì)入查補(bǔ)稅款申報(bào)當(dāng)月的銷售額，不計(jì)入稅款所屬期銷售額則不盡合理，因?yàn)樗c國(guó)稅函[2010]139號(hào)文中經(jīng)營(yíng)期、申報(bào)期按所屬期計(jì)算的要求相抵觸。

　　二、強(qiáng)調(diào)經(jīng)營(yíng)期不得中斷

　　為了防止小規(guī)模納稅人鉆政策空子逃避認(rèn)定一般納稅人資格，國(guó)稅函[2010]139號(hào)文對(duì)經(jīng)營(yíng)期進(jìn)一步作了明確，即納稅人一旦開業(yè)或設(shè)立，經(jīng)營(yíng)期不因未取得銷售額而中斷，這其中也包含雙定戶不因停歇業(yè)而中斷經(jīng)營(yíng)期認(rèn)定的情形。也只要這樣，才不會(huì)使“連續(xù)不超過12個(gè)月的經(jīng)營(yíng)期”要求落空。

　　三、明確了《稅務(wù)事項(xiàng)通知書》告知事項(xiàng)

　　規(guī)定主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在制作《稅務(wù)事項(xiàng)通知書》時(shí)需分情形明確告知3項(xiàng)內(nèi)容，其中特別要求：應(yīng)在收到《稅務(wù)事項(xiàng)通知書》后10日內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送《增值稅一般納稅人申請(qǐng)認(rèn)定表》或《不認(rèn)定增值稅一般納稅人申請(qǐng)表》；逾期未報(bào)送的，將按《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第三十四條規(guī)定，按銷售額依照增值稅稅率計(jì)算應(yīng)納稅額，不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，也不得使用增值稅專用發(fā)票。這實(shí)質(zhì)上是對(duì)不申請(qǐng)認(rèn)定資格進(jìn)行告誡，起到了事前警示和促使納稅人提高申請(qǐng)認(rèn)定遵從度的積極作用。

　　四、強(qiáng)化了對(duì)不申請(qǐng)認(rèn)定資格的處罰

　　國(guó)稅函[2010]139號(hào)文重申：納稅人在《稅務(wù)事項(xiàng)通知書》規(guī)定的時(shí)限內(nèi)仍未向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送《一般納稅人資格認(rèn)定表》或者《不認(rèn)定增值稅一般納稅人申請(qǐng)表》的，應(yīng)按《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第三十四條規(guī)定，按銷售額依照增值稅稅率計(jì)算應(yīng)納稅額，不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，也不得使用增值稅專用發(fā)票。這一規(guī)定具有極大的威懾力，只有納稅人重新報(bào)送上述資料、并經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)后方可停止執(zhí)行。

　　五、對(duì)新開業(yè)納稅人作了定義

　　將新開業(yè)納稅人界定為自稅務(wù)登記日起30日內(nèi)申請(qǐng)一般納稅人資格認(rèn)定的納稅人。這里面體現(xiàn)了兩層含義：一是要求新辦理稅務(wù)登記，變更稅務(wù)登記的納稅人不屬于新開業(yè)納稅人；二是限制了一定期限，必須自辦理稅務(wù)登記起30日內(nèi)申請(qǐng)認(rèn)定一般納稅人資格，超過時(shí)限后不再按新開業(yè)納稅人對(duì)待。