著李克強總理在十二屆全國人大四次會議審議的《政府工作報告》提出要在2016年5月1日起，在全國范圍全面推開營業(yè)稅改征增值稅（以下簡稱營改增）改革試點，試點范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務業(yè)。營改增改革即將進入最后的攻堅階段。由于時間短，任務重，如果營改增改革參與各方在一些細節(jié)上處理不到位，就可能會有一些痛點會升級為 “陣痛”。筆者無意對即將出臺的稅收政策做預測，但如果有針對性的做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，營改增改革無疑會更順利的完成磨合。

1、二手房涉稅事宜不容忽視

過去已完成的營改增改革試點工作，雖然涉及的行業(yè)較多，但納稅人的總數(shù)占比并不高，帶來的沖擊也較和緩。隨著營改增的全面完成，不動產(chǎn)交易將改納增值稅，其中二手房交易帶來的征收大廳不鶩使用問題將比較突出。近來，各地房地產(chǎn)交易不斷升溫，二手房交易十分火爆。地稅機關由于有充足的實際經(jīng)驗，在征收大廳設置、設備、人員配置方面能處變不驚。但國稅部門如果按已有的營改增納稅人戶數(shù)來做大廳配置，很可能會導致征收大廳接待能力嚴重不足。

2、短期大量企業(yè)需要辦理稅控器具發(fā)行、安裝

這需要國、地稅機關做好營改增企業(yè)的資料統(tǒng)計和交接，準確的估算需安裝、發(fā)行的稅控器具數(shù)字，并積極協(xié)調(diào)組織稅控器具生產(chǎn)、服務單位，均衡安排稅控器具的發(fā)行、安裝、培訓，并切實加強監(jiān)管。尤其是要防止少數(shù)發(fā)行安裝人員借機強制納稅人購買專用設備等不良行徑。

3、部分企業(yè)的人員和設備還不適應營改增后的業(yè)務需要

從筆者已了解的部分企業(yè)情況看，相當多的企業(yè)還未完成從營業(yè)稅到增值稅的思維轉(zhuǎn)換。財務人員普遍對增值稅業(yè)務知識表示陌生，以企業(yè)ERP軟件為代表的各類業(yè)務系統(tǒng)都還沒有及時的進行升級。營改增相關的配套政策需要盡快的出臺，以方便稅企雙方適應、熟悉。

4、部分企業(yè)的稅負如何做到只減不增

建筑業(yè)等行業(yè)如保持11%的增值稅稅率，從短期看，似乎稅負的增加不可避免。雖然這其中大多數(shù)企業(yè)稅負增加的主要責任在于企業(yè)的核算、內(nèi)控有缺陷，不能完全怪罪于營改增改革本身。所以，一方面需要通過改革，倒逼上游企業(yè)開具發(fā)票，從而完善增值稅抵扣鏈條形成閉環(huán)，這樣才能達到營改增的初始目的，最終實現(xiàn)稅負的下降。另一方面更需要國地稅雙方長期艱苦的努力，寄希望于營改增改革就可以畢其功于一役是不現(xiàn)實的。

5、抵扣帶來短期財政收入的沖擊

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在征收營業(yè)稅時期，是依照收入的實現(xiàn)按比例繳納稅款，稅款實現(xiàn)與收入實現(xiàn)基本同步。改為繳納增值稅后，實現(xiàn)應稅收入時，需先按稅率計算出相應的銷項稅金，與收到的進項稅金共同計算應繳稅款。由于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)行業(yè)經(jīng)營特點特殊，施工期較長，銷售時點后置。將會先累計較大數(shù)額的進項稅金，而后才陸續(xù)實現(xiàn)應稅收入，與同樣征收營業(yè)稅對比，可能會出現(xiàn)一定時期的稅收波動。需要做好應對準備。