商務部外商投資企業(yè)投訴工作暫行辦法

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商務部令2006年第2號公布《商務部外商投資企業(yè)投訴工作暫行辦法》

2006-09-28 10:41 文章來源：商務部辦公廳

文章類型：原創(chuàng) 內(nèi)容分類：政策

　【發(fā)布單位】商務部
　【發(fā)布文號】商務部令2006年第2號
　【發(fā)布日期】2006-09-01
　【實施日期】2006-10-01

　　《商務部外商投資企業(yè)投訴工作暫行辦法》已于2006年5月17日經(jīng)商務部第5次部務會議審議通過，現(xiàn)予以公布，自2006年10月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　部長：薄熙來
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年九月一日
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商務部外商投資企業(yè)投訴工作暫行辦法

　　第一條為及時有效地受理外商投資企業(yè)投訴，維護外商投資企業(yè)及其投資者的合法權(quán)益，促進外商投資企業(yè)健康發(fā)展，進一步改善外商投資環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和我國外商投資企業(yè)投訴工作的實際情況，特制定外商投資企業(yè)投訴工作暫行辦法。

　　第二條本辦法所稱外商投資企業(yè)投訴，是指在我國境內(nèi)的外商投資企業(yè)及其投資者（以下統(tǒng)稱投訴人），認為其合法權(quán)益受到行政機關(guān)行政行為的侵害，提請投訴受理機構(gòu)進行協(xié)調(diào)解決，或反映情況、提出建議、意見或請求，由投訴受理機構(gòu)依法進行協(xié)調(diào)處理的行為。

　　第三條投訴人投訴應遵循誠實、自愿、合法的原則，應如實反映投訴事實，提供相應證據(jù)，并對投訴受理機構(gòu)進行調(diào)查工作提供積極協(xié)助。

　　第四條投訴受理機構(gòu)應遵循公平、公正、合法的原則，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定處理投訴。

　　第五條全國外商投資企業(yè)投訴中心和地方各級政府具有受理職能的部門（以下統(tǒng)稱地方投訴受理機構(gòu)）依據(jù)實際情況受理外商投資企業(yè)投訴。

　　全國外商投資企業(yè)投訴中心負責受理外商投資企業(yè)直接投訴至全國外商投資企業(yè)投訴中心的事項，受理跨省市外商投資企業(yè)投訴事項和影響重大的外商投資企業(yè)投訴事項，負責與全國外商投資企業(yè)投訴工作相關(guān)的培訓、調(diào)研及管理、協(xié)調(diào)工作。

　　地方投訴受理機構(gòu)負責受理本地外商投資企業(yè)投訴事項，受理全國外商投資企業(yè)投訴中心轉(zhuǎn)交或督辦的投訴事項。

　　投訴被受理后，原則上由投訴事項發(fā)生地的當?shù)貦C構(gòu)處理解決。投訴受理機構(gòu)在受理投訴后，應該調(diào)查情況，反饋信息，予以協(xié)調(diào)。

　　第六條商務部外商投資企業(yè)投訴協(xié)調(diào)辦公室負責協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督全國外商投資企業(yè)投訴工作，負責處理由全國外商投資企業(yè)投訴中心提交的涉及部門和行業(yè)過多、需要召開部際協(xié)調(diào)會議加以解決的外商投資企業(yè)投訴，制訂解決爭議的政策原則，完善相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

　　第七條投訴人提出投訴時，應向投訴受理機構(gòu)提交書面投訴材料，其中應列明投訴事項基本情況、相關(guān)證據(jù)材料、聯(lián)系人和聯(lián)系方式等。

　　投訴材料應當用中文書寫。

　　第八條投訴受理條件：
　?。ㄒ唬┯忻鞔_的投訴對象和投訴請求；
　?。ǘ┓贤对V主體資格；
　　（三）有具體的投訴事實、理由并附有相關(guān)證據(jù)材料；
　　（四）屬于本辦法規(guī)定的投訴事項范圍。

　　第九條以下投訴事項不予受理：
　　（一）已經(jīng)進入或者完成司法程序、行政復議程序和仲裁程序的；
　?。ǘ┮延杉o檢、監(jiān)察、信訪等部門受理的；
　?。ㄈ┮呀?jīng)或正在由投訴受理機構(gòu)受理的；
　?。ㄋ模┠涿对V；
　?。ㄎ澹┢渌环贤对V受理條件的。

　　第十條投訴處理程序：
　　（一）審查投訴材料。投訴受理機構(gòu)接到投訴人的投訴后，在5個工作日內(nèi)向投訴人做出是否受理的決定。經(jīng)投訴受理機構(gòu)審查，認為符合投訴受理條件的，應予以受理并向投訴人發(fā)出投訴受理通知書；不符合投訴受理條件的，投訴受理機構(gòu)應于5日內(nèi)向投訴人發(fā)出不予受理通知書（注明不予受理的理由），退回投訴材料；對需要進一步補充完善投訴材料的，投訴受理機構(gòu)應于5日內(nèi)通知投訴人予以補充完善。
　?。ǘ┩对V受理登記。投訴受理機構(gòu)對受理的投訴應及時辦理受理登記，建立卷宗，并標明受理日期。
　?。ㄈ┩ㄖ煌对V人。
　　（四）處理投訴。投訴受理機構(gòu)應在30個工作日內(nèi)辦理完結(jié)受理的投訴事項，因爭議或糾紛事實復雜、當事人不配合投訴受理機構(gòu)工作或其他原因，導致投訴事項處理工作無法在30個工作日內(nèi)完成的，應及時通知投訴人。
　?。ㄎ澹┩对V處理完結(jié)后，將投訴處理結(jié)果通知投訴人。
　　（六）進行結(jié)案登記。

　　第十一條投訴處理應采取以下方式：
　?。ㄒ唬┏鼍咭庖姇?。投訴受理機構(gòu)依據(jù)事實和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，向投訴人和有關(guān)部門提出處理建議，促使投訴事項得以解決。
　?。ǘ┩嘘P(guān)部門進行行政協(xié)調(diào)。
　?。ㄈ┮平划?shù)赝对V受理機構(gòu)或轉(zhuǎn)交相關(guān)部門處理。
　?。ㄋ模┢渌m當?shù)奶幚矸绞健?

　　第十二條有下列情況之一的，投訴處理終結(jié)：
　?。ㄒ唬┌凑盏谑粭l規(guī)定處理完畢的；
　?。ǘ┙?jīng)協(xié)調(diào)、調(diào)解，投訴事項由當?shù)赝对V受理機構(gòu)或相關(guān)部門予以解決的；
　?。ㄈ┊斒氯司屯对V事項向仲裁機構(gòu)申請仲裁、向法院提起訴訟或申請行政復議的；
　?。ㄋ模┙?jīng)核實，投訴事項與事實不符的；
　?。ㄎ澹┩对V人申請撤回投訴的；
　?。┩对V人不予配合，并拒絕提供真實情況的；

　　第十三條投訴受理機構(gòu)應保守投訴人的商業(yè)秘密，法律規(guī)定的特殊情形除外。

　　第十四條投訴受理機構(gòu)工作人員應當恪盡職守、秉公辦事，及時妥善協(xié)調(diào)處理投訴事項。

　　第十五條商務部外商投資企業(yè)投訴協(xié)調(diào)辦公室設(shè)在商務部外國投資管理司，全國外商投資企業(yè)投訴中心設(shè)在商務部投資促進事務局。

　　第十六條本辦法由中華人民共和國商務部負責解釋。

　　第十七條本辦法自2006年10月1日起施行。