各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

　　現(xiàn)將《廣州市建設國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市全面優(yōu)化營商環(huán)境領導小組辦公室（設在市發(fā)展改革委）反映。

廣州市人民政府

2022年1月25日

廣州市建設國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市實施方案

　　為深入貫徹習近平總書記關于廣州要率先加大營商環(huán)境改革力度、在現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境方面出新出彩的重要指示精神，按照國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點部署要求，推動各項改革任務落地見效，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇枷?。

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，以推動高質量發(fā)展為主題，以制度創(chuàng)新為核心，堅定不移推動實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”，不斷激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力。

　?。ǘ┗驹瓌t。

　　——堅持系統(tǒng)推進。樹牢“人人都是營商環(huán)境、處處優(yōu)化營商環(huán)境”理念，全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)管、全周期提升服務，系統(tǒng)化推動創(chuàng)新試點總體部署落實落地。

　　——堅持制度創(chuàng)新。從制度層面提出更多有利于培育和發(fā)展壯大市場主體的改革創(chuàng)新舉措，推出首創(chuàng)性、突破性的制度性成果，形成“廣州經(jīng)驗”，打造營商環(huán)境“制度高地”。

　　——堅持法治理念。明確政府和市場的邊界，按照法定程序推進改革，做到改革有序，于法有據(jù)，保障規(guī)則公平、機會公平和權利公平，給市場主體以穩(wěn)定預期。

　　——堅持底線思維。統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，科學把握改革時序和節(jié)奏，加快建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，實現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領域監(jiān)管，確保創(chuàng)新試點改革總體風險可控。

　　（三）主要目標。

　　2022年底前，各改革事項取得突破性進展，完成相關改革政策制定出臺，基本建立與試點要求相適應的管理制度，構建更有效率的企業(yè)全生命周期服務體系，營造更有吸引力的投資貿(mào)易環(huán)境，營商環(huán)境位居全國前列。2025年底前，建成市場化法治化國際化的一流營商環(huán)境，營商環(huán)境國際競爭力躍居全球前列，成為全球資源要素配置中心，以及全球企業(yè)投資首選地和最佳發(fā)展地，形成可復制可推廣的經(jīng)驗成果，打造全國優(yōu)化營商環(huán)境“策源地”和“試驗田”。

　　二、重點任務

　?。ㄋ模┻M一步破除區(qū)域分割和地方保護等不合理限制。

　　1.率先實施“一照多址”“一證多址”改革。簡化企業(yè)設立分支機構登記流程，拓展“一照多址”“一證多址”適用區(qū)域，實現(xiàn)一次申請、一本執(zhí)照、多個地址，促進企業(yè)擴大經(jīng)營規(guī)模。便利分支機構、連鎖門店信息變更，促進商品服務自由流通，形成良性循環(huán)。

　　2.探索企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營高頻事項跨區(qū)域互認通用。積極推動數(shù)字證書、電子證照、部分產(chǎn)品跨區(qū)域流通檢疫申請流程等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營高頻許可證件、資質資格等，在試點城市間率先互通、互認、互用，為市場主體提供便利，為構建相互開放、相互協(xié)調的有機市場體系探索經(jīng)驗。

　　3.深化招投標全流程電子化改革。實現(xiàn)從下載招標文件、提交投標文件、開標、評標，到異議、澄清修改、合同簽訂、文件歸檔的全流程網(wǎng)上辦理。建立健全招標計劃提前發(fā)布制度，以更加陽光透明、規(guī)范高效的招投標制度規(guī)則和標準，為內(nèi)外資企業(yè)營造一視同仁、公平競爭的市場環(huán)境。

　?。ㄎ澹┙∪娱_放透明、規(guī)范高效的市場主體準入和退出機制。

　　4.率先實施市場準入“極簡審批”。實現(xiàn)涉企經(jīng)營許可事項“證照分離”改革全覆蓋，推動“一照通行”改革，覆蓋更多行業(yè)，打破“準入容易準營難、辦照容易辦證難”的隱性壁壘，建立簡約高效、公正透明、寬進嚴管的行業(yè)準營規(guī)則，充分保障企業(yè)行使主體資格，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、一照通行”。

　　5. 打造開辦企業(yè)更便捷更智能城市。優(yōu)化“5G智慧導辦”，為企業(yè)名稱登記、信息變更、預約銀行開戶等事項提供數(shù)字化、可視化全程導辦服務。全面推行標準化智能審批，應用企業(yè)名稱、企業(yè)住所、經(jīng)營范圍“三個自主申報”，以及“人工智能+機器人”智能無人審批，實現(xiàn)“網(wǎng)購式”智慧開辦企業(yè)。

　　6.釋放破產(chǎn)制度對資源配置的最大價值。探索破產(chǎn)審判與破產(chǎn)事務相分離改革，進一步加強管理人履職保障，加快信用修復、財產(chǎn)解封、財產(chǎn)處置、破產(chǎn)管理人選任、預重整等制度創(chuàng)新。提高破產(chǎn)審判效率，促進誠信企業(yè)“經(jīng)濟再生”，推動市場主體拯救和退出機制發(fā)揮最大化作用。

　　7. 著力解決企業(yè)“退出難”。暢通市場退出通道，完善優(yōu)勝劣汰的市場主體退出機制，全面實施簡易注銷、探索市場主體除名等便捷退出途徑，推動失聯(lián)企業(yè)吊銷出清、完善政府依職權出清機制，健全企業(yè)被動退出渠道。

　?。┏掷m(xù)提升投資和建設便利度。

　　8.深化工程建設項目審批制度改革試點。統(tǒng)一工程建設項目審批事項辦理流程和辦事指南，推動投資審批制度改革與用地、環(huán)評、節(jié)能、報建等領域改革銜接，強化審批數(shù)據(jù)共享。堅決杜絕審批中存在的“體外循環(huán)”“隱性審批”等行為，確?！扒鍐沃鉄o審批、流程之外無環(huán)節(jié)、指南之外無材料”。

　　9. 完善“用地清單制”常態(tài)化服務。強化靠前服務意識，完善“用地清單制”，形成“清單式”信息，土地供應時“一單盡列”、免費公開，對市、區(qū)土地儲備機構在土地出讓前已主動完成的評估普查事項，企業(yè)在后續(xù)階段不再重復申報或者審批部門簡化審批條件，推動項目審批、建設提速增效，實現(xiàn)“交地即開工”。

　　10. 全面實施竣工“一站式”聯(lián)合驗收。實行規(guī)劃、消防、人防、檔案等事項限時完成聯(lián)合驗收，統(tǒng)一出具聯(lián)合驗收意見書，結果文書在線獲取，政府部門直接備案，不動產(chǎn)登記部門共享結果。一個工程規(guī)劃許可證范圍內(nèi)涉及多個單位工程的建設項目，在符合項目整體規(guī)劃要求、質量安全要求、達到安全使用條件的前提下，對已滿足使用功能的單位工程可采用單獨竣工驗收方式，驗收合格后可單獨投入使用。

　　11. 創(chuàng)新應用工程質量監(jiān)管“風險矩陣”。完善工程質量安全風險源等級、綜合管理風險等級“雙矩陣”監(jiān)管體系，根據(jù)項目類型、結構安全、質量缺陷可能性、施工安全風險性，對項目進行風險等級劃分，實施差異化、精準化安全管理措施。探索建立工程質量潛在缺陷保險制度，創(chuàng)新引入第三方機構實施風險管控。

　　12. 政企協(xié)同“四辦”提升用能服務。全面落實“三零”（零上門、零審批、零投資）服務，高質量推行“三省”（省力、省時、省錢）服務，創(chuàng)新推出“四辦”系列服務舉措，推動企業(yè)用電“主動辦”、用電業(yè)務“線上辦”、獲得用電“聯(lián)席辦”、電水氣熱網(wǎng)“一次辦”，進一步提升公共服務水平。

　?。ㄆ撸└弥С质袌鲋黧w創(chuàng)新發(fā)展。

　　13.打響“中小企業(yè)能辦大事”改革品牌。依托廣州開發(fā)區(qū)建設全國首個“中小企業(yè)能辦大事”創(chuàng)新示范區(qū)，帶動要素供給、產(chǎn)業(yè)融合等各重點領域和關鍵環(huán)節(jié)制度創(chuàng)新，為全市中小企業(yè)提供“產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展環(huán)境、專業(yè)園區(qū)、投資基金、資本運作”全周期服務，全面激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。

　　14.推進要素市場化配置改革。分類完善要素市場化配置體制機制，優(yōu)化資本要素和土地要素配置方式，提高勞動力和技術要素流動效益。培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)作為關鍵生產(chǎn)要素的重要價值。促進土地要素集約高效利用，資本要素精準配置，創(chuàng)新人才集聚發(fā)展，打造全球資源要素配置中心。

　　15.構建順暢高效的技術成果轉化體系。圍繞成果權屬、股權激勵、稅收等關鍵環(huán)節(jié)，打破制約科技成果轉化的瓶頸，形成科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)。加快科技成果產(chǎn)權制度改革，制度化解決科技成果權屬問題，構建與研發(fā)工作和創(chuàng)新規(guī)律相符合的政策體系，激發(fā)科技人員積極性。

　　16.深耕知識產(chǎn)權運用和保護綜合改革試驗田。聚焦知識產(chǎn)權市場化高效運營轉化，集聚最齊全的知識產(chǎn)權資源，進一步完善貫穿科技型中小企業(yè)全生命周期的全鏈條知識產(chǎn)權運用服務，通過“股權融資—質押融資—證券融資—上市融資”，助力處于各發(fā)展階段的企業(yè)以“知本”變“資本”，打造知識產(chǎn)權運用引領型創(chuàng)新驅動發(fā)展之城。

　?。ò耍┏掷m(xù)提升跨境貿(mào)易便利化水平。

　　17.高水平建設粵港澳大灣區(qū)口岸樞紐。強化國際性綜合交通樞紐功能定位，推動港口群、空港群、陸路口岸群聯(lián)成一體、智能運作，打造粵港澳大灣區(qū)“物流走廊”。推動建立粵港澳大灣區(qū)口岸航運發(fā)展聯(lián)盟，推進引導水陸空鐵各口岸功能互補、優(yōu)勢疊加、錯位發(fā)展。

　　18.全面拓展廣州國際貿(mào)易“單一窗口”服務功能。全面深化“單一窗口”框架結構，由口岸通關領域進一步向國際貿(mào)易管理全鏈條延伸。爭取逐步打通港口、機場、鐵路等物流信息節(jié)點，實現(xiàn)“一站式”在線辦理換單、押箱、提箱等手續(xù)，推動口岸通關全程無紙化、智能化。積極推動國際貿(mào)易“單一窗口”在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)互聯(lián)互通。

　　19.探索建設全球報關系統(tǒng)。為各國貿(mào)易商提供跨越多國海關（多邊界）的國際貿(mào)易清報關、物流一體化服務。利用跨境電子證據(jù)鏈等技術，實現(xiàn)跨境貿(mào)易“通得快”“管得住”，提升多邊同步通關效率及跨境物流效率，降低國際貿(mào)易進出口商的綜合服務成本。

　　20.加快推進建設全球溯源中心。進一步拓展全球溯源體系的產(chǎn)業(yè)服務功能，重塑以價值為導向的國際貿(mào)易生態(tài)鏈，推動建立基于共建共享的國際貿(mào)易新規(guī)則，實現(xiàn)“全球溯源體系”制度創(chuàng)新向“全球溯源中心”轉變。

　　21.深化南沙多式聯(lián)運“一單制”試點改革。推動廣東自貿(mào)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)開展以鐵路運輸為主的多式聯(lián)運“一單制”試點改革，實現(xiàn)“一次托運、一次計費、一份單證、一次保險”。率先實現(xiàn)鐵路與港口信息互聯(lián)互通，推進聯(lián)運各方信息共享和業(yè)務協(xié)同，提供多式聯(lián)運“一站式”服務，對水運轉鐵路運輸貨物，探索實行“車船直取”模式。

　?。ň牛﹥?yōu)化外商投資和國際人才服務管理。

　　22.營造更具吸引力的國際投資環(huán)境。推動廣東自貿(mào)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)跨境貿(mào)易投資高水平開放試點，打造內(nèi)地與港澳規(guī)則銜接示范基地。完善外商投資企業(yè)融資、通關、人員出入境和工作許可等便利化舉措，降低外商投資企業(yè)投資和運營成本，促進粵港澳大灣區(qū)內(nèi)各類資源要素高效便捷流動。

　　23.構建國際商事仲裁“廣州模式”。疊加“云仲裁”的規(guī)則優(yōu)勢和技術優(yōu)勢，整合粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質法律資源、完善國際商事仲裁“廣州模式”，進一步打破國界之別、司法壁壘、時空阻隔，為跨國、跨境民商事糾紛提供高效便捷的解紛渠道，實現(xiàn)“足不出戶、全程在線、一鍵仲裁、化解糾紛”。

　　24.建立面向全球的人才服務管理機制。加快建設南沙“國際化人才特區(qū)”，打造中新廣州知識城國際人才自由港，健全吸引國際人才體制機制，實現(xiàn)精準引才高效引智。圍繞國際人才引進使用、培養(yǎng)評價、工作居留、服務保障，著力構建各行業(yè)全方位覆蓋、各環(huán)節(jié)全鏈條支持、各階段全周期鼓勵的服務管理體系，打造全球人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。

　　（十）維護公平競爭秩序。

　　25.建立健全公平開放透明的市場競爭規(guī)則。完善市場準入和退出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標投標、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質標準等涉及市場主體活動的規(guī)章、規(guī)范性文件的公平競爭審查制度，強化公平競爭審查的剛性約束。建立競爭政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調機制，推動產(chǎn)業(yè)政策由差異化、選擇性向普惠化、功能性轉變。全面清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會涉企收費行為，健全遏制亂收費、亂攤派的長效機制。

　　26.打造公共資源交易“一張網(wǎng)”。深化公共資源交易平臺整合共享，建立分類統(tǒng)一、公開透明、服務高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺體系，打造全市公共資源交易“一張網(wǎng)”。

　　27.加強反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法。構建全方位、多層次、立體化的競爭監(jiān)管體系和執(zhí)法保障體系，綜合應用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈技術提高執(zhí)法專業(yè)化水平。建立健全線索排查分析、線上證據(jù)固化、線下核查處置的反不正當競爭網(wǎng)絡監(jiān)測機制，強化互聯(lián)網(wǎng)競爭行為監(jiān)測。

　?。ㄊ唬┻M一步加強和創(chuàng)新監(jiān)管。

　　28.實施綜合監(jiān)管“一件事”改革。聚焦同一區(qū)域涉及跨部門、跨層級監(jiān)管的同一類監(jiān)管對象，或者同一部門涉及跨領域、跨層級監(jiān)管的同一類監(jiān)管對象，建立健全資源有效共享、業(yè)務有機協(xié)同的綜合監(jiān)管機制，做到“進一次門、查多項事”，實現(xiàn)監(jiān)管效能最大化、對監(jiān)管對象干擾最小化。

　　29.推廣“信用風險分類+雙隨機、一公開”智慧監(jiān)管模式。優(yōu)化以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，將企業(yè)公共信用綜合評價結果和企業(yè)信用風險分類結果深度嵌入“雙隨機、一公開”監(jiān)管，依據(jù)企業(yè)信用等級、風險程度等實行靶向抽查、差異化監(jiān)管。

　　30.探索建立與數(shù)字經(jīng)濟相適應的監(jiān)管規(guī)則。打造粵港澳大灣區(qū)數(shù)字要素流通“試驗田”，建立健全數(shù)據(jù)生成采集、整合匯聚、確權定價、流通交易和開發(fā)利用等方面的基礎制度和標準規(guī)范。對數(shù)字經(jīng)濟領域企業(yè)標簽化管理，實行觸發(fā)式監(jiān)管，做到“無事不擾”。

　　31.加快構建“四位一體”監(jiān)管體系。堅持政府監(jiān)管、行業(yè)自治、企業(yè)自律、社會監(jiān)督，持續(xù)提高政府監(jiān)管效能，推動行業(yè)協(xié)會商會健全行業(yè)經(jīng)營自律規(guī)范，支持企業(yè)開展標準自我聲明和質量公開承諾，探索實行懲罰性賠償和內(nèi)部舉報人制度，推動形成多元共治、互為支撐的協(xié)同監(jiān)管格局。

　　32.健全對新業(yè)態(tài)的包容審慎監(jiān)管機制。按照鼓勵創(chuàng)新原則，以容錯糾錯為導向，構建權責明確、公平公正、簡約高效的包容審慎監(jiān)管體系，給予市場主體成長“容錯”“試錯”空間。建立市場主體輕微違法經(jīng)營行為免處罰免強制清單動態(tài)調整機制，審慎行使自由裁量權，統(tǒng)一行業(yè)執(zhí)法標準和尺度，保障執(zhí)法力度均衡統(tǒng)一。

　?。ㄊ┮婪ūＷo各類市場主體產(chǎn)權和合法權益。

　　33.構筑“政務誠信監(jiān)測治理”體系。建立政務誠信監(jiān)測治理體系，建立健全政府失信責任追究制度，開展政府失信專項治理。打造親清政商關系長效機制。建立政務誠信訴訟執(zhí)行協(xié)調機制，保障市場主體合法權益。

　　34.加強海外知識產(chǎn)權維權協(xié)作。建立海外知識產(chǎn)權維權協(xié)作機構，為“走出去”企業(yè)提供高效、便捷的海外知識產(chǎn)權風險防范和糾紛應對服務。建立以中小微企業(yè)為重點援助對象的知識產(chǎn)權維權援助制度，加強重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權海外布局，提升國際競爭力。鼓勵保險機構開展知識產(chǎn)權海外險業(yè)務。

　　35.完善企業(yè)深度參與營商環(huán)境建設長效機制。建立營商環(huán)境監(jiān)測、企業(yè)參與涉企政策制定等制度，暢通企業(yè)參與營商環(huán)境意見建議渠道，最大程度調動企業(yè)參與營商環(huán)境建設的積極性、主動性、創(chuàng)造性。暢通常態(tài)化政企溝通渠道，以政策“透明度”贏得企業(yè)“滿意度”。

　?。ㄊ﹥?yōu)化經(jīng)常性涉企服務。

　　36.提升企業(yè)全周期“管家+專家”幫辦服務。推行政務服務首席服務制度，聚焦企業(yè)全生命周期，優(yōu)化全程免費幫辦服務，提升“點對點”“面對面”專屬服務體驗。深入開展“廣州政務講堂”政策宣講，依托“云窗口”應用，推行遠程幫辦模式，開展“云坐席”線上服務，實現(xiàn)企業(yè)訴求“一鍵提”，政府部門“速反饋”，精準服務“更匹配”。

　　37.創(chuàng)建數(shù)據(jù)金融共享應用先行區(qū)。建立以擔保人名稱為索引的電子數(shù)據(jù)庫，依托動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)實現(xiàn)登記信息的統(tǒng)一查詢，提高動產(chǎn)和權利擔保融資效率和可獲得性。依托全國首個APP端“信易貸”平臺，創(chuàng)新“信用+科技+普惠金融”，實現(xiàn)信用貸款從線上到掌上跨越。

　　38.構建以稅收大數(shù)據(jù)為驅動力的智慧稅務。深化“多稅合一”綜合申報改革，持續(xù)壓減納稅繳費次數(shù)和時間。用好稅收全流程數(shù)據(jù)，將稅收服務政策與納稅人繳費人數(shù)據(jù)進行關聯(lián)，“點對點”精準服務，實現(xiàn)從無差別納稅服務向精細化、智能化、個性化服務轉變，從“以票治稅”向“以數(shù)治稅”分類精準監(jiān)管轉變，進一步優(yōu)化納稅人辦事體驗。

　　39.健全利企便民的數(shù)字化政務服務網(wǎng)絡。全面實現(xiàn)涉企證照電子化，強化電子證照、電子印章跨層級、跨部門、跨區(qū)域共享互認互信，涉企服務審批事項普遍推行“電子亮照亮證”“一照通辦”。簡化非公證繼承登記程序，推進不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”，登記稅費“一次清繳”，實行跨域“隨心辦”。聚焦群眾辦事頻度高的治安、戶政、交管等公安服務，推行“一窗通辦”，促進更多事項網(wǎng)上辦、一次辦。

　　40.開啟惠企政策“一鍵享”新服務。分批篩選高頻“智能審批”服務事項，通過數(shù)據(jù)關聯(lián)分析和預測，主動研判用戶潛在個性需求，對符合條件的企業(yè)實行政策精準推送、免予申報，線上一鍵確認即可兌現(xiàn)，實現(xiàn)“免申即享”，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”，推動惠企政策從“精準推送”向“精準兌現(xiàn)”轉變。

　　三、組織保障

　　（十四）加強統(tǒng)籌協(xié)調。在市全面優(yōu)化營商環(huán)境領導小組框架內(nèi)，成立由分管市領導牽頭，市發(fā)展改革委、市政務服務數(shù)據(jù)管理局、市市場監(jiān)管局、市司法局以及廣州開發(fā)區(qū)緊密協(xié)同的營商環(huán)境創(chuàng)新試點專責小組，統(tǒng)籌推進創(chuàng)新試點工作，落實國家關于地方政府推動創(chuàng)新試點走深走實的工作要求，審議創(chuàng)新試點重要方案和政策，協(xié)調解決重點難點問題，建立完善與試點要求相適應的管理制度。依托市優(yōu)化營商環(huán)境咨委會，組織開展理論研究，提供政策咨詢。依托市優(yōu)化營商環(huán)境法治聯(lián)合體，凝聚社會共識，為創(chuàng)新試點提供高質量法治保障。

　　（十五）完善工作機制。市發(fā)展改革委承擔專責小組整體推進工作，重大事項及時提請專責小組研究協(xié)調解決。市政務服務數(shù)據(jù)管理局組織推動國家專網(wǎng)、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)落地應用，做好數(shù)字化支撐。市市場監(jiān)管局牽頭制定事前事中事后監(jiān)管舉措。市司法局根據(jù)國家和省法律、行政法規(guī)等調整情況，及時組織對現(xiàn)行規(guī)章、規(guī)范性文件作出相應調整，做好創(chuàng)新試點法治保障，確保改革不觸碰風險底線。廣州開發(fā)區(qū)充分發(fā)揮改革尖兵作用，在積極推進省營商環(huán)境改革創(chuàng)新實驗區(qū)建設的基礎上，為創(chuàng)新試點工作探索更多有益經(jīng)驗。

　　（十六）強化部門職責。各改革事項牽頭單位要強化主體責任，縱向銜接國家和省對口部門，橫向組織市相關責任單位，加強創(chuàng)新試點探索和配套政策制定，建立一個改革事項對應一個工作方案、一套操作規(guī)范、一批應用場景、一套評估體系的“四個一”工作機制，形成齊抓共管、整體推進的工作格局，確保各項改革任務落地見效。

　　（十七）鼓勵探索創(chuàng)新。支持廣州開發(fā)區(qū)充分發(fā)揮“中小企業(yè)能辦大事”創(chuàng)新示范區(qū)引領作用，聚焦中小企業(yè)發(fā)展，進一步加大改革力度，為全國營商環(huán)境改革探路先行。各區(qū)要弘揚基層首創(chuàng)精神，主動作為、創(chuàng)新思路，積極探索原創(chuàng)性、差異化改革舉措。市各有關部門要營造有利環(huán)境，支持各區(qū)先行先試，及時總結推進改革過程中形成的典型經(jīng)驗做法，在更大范圍復制推廣。

　　（十八）強化宣傳推介。市委宣傳部要組織媒體資源，利用電視、報刊、網(wǎng)絡、自媒體等多渠道，開展部門訪談、專家解讀等形式多樣的創(chuàng)新試點改革宣傳。市優(yōu)化營商環(huán)境法治聯(lián)合體、咨委會要發(fā)揮好橋梁紐帶作用，通過研討交流、政策宣講等方式，向企業(yè)和營商人士精準推介創(chuàng)新試點落實政策，傳導改革紅利、彰顯改革魄力。

　　附件： 1.廣州市落實國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革事項工作舉措清單

　　          2.依托廣州開發(fā)區(qū)進一步加大改革力度探索更多有益經(jīng)驗的工作舉措清單