深國(guó)稅發(fā)[2018]47號(hào) 

各區(qū)國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、各稅務(wù)稽查局：

　　為深入貫徹《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于在北京等5?。ㄊ校┒悇?wù)機(jī)關(guān)開展優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境試點(diǎn)的通知》（稅總函〔2017〕341號(hào)）要求以及《深圳市關(guān)于加大營(yíng)商環(huán)境改革力度的若干措施》（深府〔2018〕1號(hào)印發(fā)）精神，以法治化、國(guó)際化、便利化為導(dǎo)向，進(jìn)一步優(yōu)化我市稅收營(yíng)商環(huán)境，深圳國(guó)稅局、地稅局聯(lián)合制定《深圳市國(guó)家稅務(wù)局深圳市地方稅務(wù)局關(guān)于優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境的若干措施》，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)，進(jìn)一步營(yíng)造一流的稅收營(yíng)商環(huán)境。
　　（聯(lián)系人：市國(guó)稅局 馬敬 聯(lián)系電話：0755-83878789；市地稅局 劉之佳 聯(lián)系電話：0755-83773482）

深圳市國(guó)家稅務(wù)局

深圳市地方稅務(wù)局

2018年3月30日

深圳市國(guó)家稅務(wù)局 深圳市地方稅務(wù)局關(guān)于優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境的若干措施

　　一、減稅降負(fù)，釋放政策紅利

　　（一）實(shí)施“一攬子”減稅降負(fù)政策。降低城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)，由3-30元/每平方米降到3-15元/每平方米，并且工業(yè)用地稅額標(biāo)準(zhǔn)在上述新標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上又大幅下調(diào)50%；降低車輛車船稅稅額標(biāo)準(zhǔn)到法定稅率最低水平；降低符合核定征收條件企業(yè)的購(gòu)銷合同印花稅核定征收標(biāo)準(zhǔn)；簡(jiǎn)并房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅納稅期限，將我市房產(chǎn)稅（從價(jià)計(jì)征）、城鎮(zhèn)土地使用稅的納稅期限統(tǒng)一調(diào)整為一年申報(bào)一次；虧損企業(yè)、市區(qū)兩級(jí)政府重點(diǎn)扶持的企業(yè)等可以申請(qǐng)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。

　　（二）加強(qiáng)稅收政策解讀。通過(guò)多種渠道對(duì)政策變動(dòng)進(jìn)行及時(shí)、完整、清晰的解讀，方便納稅人遵從。對(duì)現(xiàn)有稅收制度有針對(duì)性地進(jìn)行分類，以簡(jiǎn)明易懂的方式編寫稅收制度分類指引，并探索多渠道、多形式的公開方式。落實(shí)和健全熱點(diǎn)問(wèn)題快速響應(yīng)機(jī)制，做好熱點(diǎn)問(wèn)題收集、研判、轉(zhuǎn)辦和反饋工作。

　　二、簡(jiǎn)化流程，減輕辦稅負(fù)擔(dān)

　　（三）發(fā)布稅收服務(wù)清單。編制并發(fā)布辦稅事項(xiàng)“最多跑一次”清單和“全程網(wǎng)上辦”清單。針對(duì)“最多跑一次”辦稅事項(xiàng)的報(bào)送資料、辦理?xiàng)l件、辦理時(shí)限、辦理方式及流程等編制辦稅指南，便于納稅人快捷查找，規(guī)范辦理涉稅業(yè)務(wù)。

　　（四）推行“有稅申報(bào)”。若納稅人申報(bào)的增值稅消費(fèi)稅為零，其同期征收的附加稅費(fèi)無(wú)需零申報(bào)。

　　（五）推行“以報(bào)代備”。簡(jiǎn)化企業(yè)所得稅優(yōu)惠備案，對(duì)除軟件和集成電路企業(yè)優(yōu)惠事項(xiàng)外的36項(xiàng)企業(yè)所得稅優(yōu)惠事項(xiàng)全面放開申報(bào)，取消備案環(huán)節(jié)，備案資料改由納稅人留存?zhèn)洳椤?

　　（六）實(shí)行簡(jiǎn)易注銷“一次性辦結(jié)”。利用風(fēng)險(xiǎn)管理手段推行注銷業(yè)務(wù)差異化處理，對(duì)通過(guò)各項(xiàng)指標(biāo)檢查且符合簡(jiǎn)易注銷條件的納稅人實(shí)行一次性辦結(jié)注銷。

　　三、銀稅互動(dòng)，激勵(lì)誠(chéng)信納稅

　　（七）上線“金融超市”。在電子稅務(wù)局開發(fā)上線“金融超市”服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)和銀行的數(shù)據(jù)直接溝通，貸款項(xiàng)目集中展示，貸款信息及時(shí)推送，豐富信息交換內(nèi)容，擴(kuò)大“銀稅互動(dòng)”受惠面，持續(xù)提升守信企業(yè)的榮譽(yù)感和獲得感。

　　（八）推出自然人線上納稅信用融資產(chǎn)品。開發(fā)“稅信通”平臺(tái)，自然人可通過(guò)平臺(tái)授權(quán)銀行查詢本人涉稅信息，獲取無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保信用貸款。

　　四、創(chuàng)新渠道，拓展網(wǎng)絡(luò)辦稅

　　（九）推出“一體化電子稅務(wù)局”。實(shí)現(xiàn)域名共享、身份互認(rèn)、業(yè)務(wù)互通、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、一網(wǎng)通辦，納稅人一次登錄，即可辦理兩家業(yè)務(wù)。

　　（十）推行實(shí)名辦稅。全面啟動(dòng)實(shí)名辦稅，充分利用實(shí)名身份信息，簡(jiǎn)并與身份相關(guān)的附報(bào)資料，優(yōu)化辦稅流程。實(shí)現(xiàn)國(guó)稅局、地稅局實(shí)名信息共享，“一方認(rèn)證，雙方使用”。

　　（十一）對(duì)接財(cái)務(wù)軟件實(shí)現(xiàn)“一鍵申報(bào)”。開發(fā)對(duì)接財(cái)務(wù)軟件的會(huì)計(jì)報(bào)表報(bào)送及增值稅、企業(yè)所得稅等稅種申報(bào)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)納稅人“一鍵報(bào)賬、一鍵報(bào)稅”功能，降低企業(yè)辦稅成本，推動(dòng)并普及“財(cái)稅一體化”的管理服務(wù)模式。

　　（十二）推廣電子普通發(fā)票。大力推行電子發(fā)票，基于區(qū)塊鏈技術(shù)，探索電子發(fā)票應(yīng)用，為增值稅起征點(diǎn)以下小規(guī)模納稅人提供代開增值稅電子普通發(fā)票服務(wù)，實(shí)現(xiàn)在線開具和查驗(yàn)。

　　（十三）推出網(wǎng)上開具完稅證明（文書式）服務(wù)。通過(guò)電子稅務(wù)局實(shí)現(xiàn)《稅收完稅證明》（文書式）開具功能，對(duì)接互聯(lián)網(wǎng)多渠道繳稅方式。

　　（十四）推出跨境電子支票繳稅。為納稅人提供更加便捷多樣的跨境繳款方式，拓展深港兩地企業(yè)之間、金融機(jī)構(gòu)之間、職能部門之間在資金清算、信息流通、風(fēng)險(xiǎn)管理方面的互動(dòng)空間。

　　（十五）推行智能化辦稅服務(wù)。運(yùn)用人工智能技術(shù)，結(jié)合納稅信用等級(jí)評(píng)定、納稅人風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、第三方數(shù)據(jù)等信息，實(shí)現(xiàn)機(jī)器學(xué)習(xí)，智能核定納稅人的發(fā)票用量、普通發(fā)票限額以及核定發(fā)票票種，方便納稅人申領(lǐng)發(fā)票。通過(guò)數(shù)據(jù)集成，為納稅人提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)備和自動(dòng)預(yù)錄入，方便納稅人計(jì)算、填寫申報(bào)表，減少納稅人填報(bào)負(fù)擔(dān)。將人工智能咨詢引入12366熱線服務(wù)，提高咨詢服務(wù)效率和準(zhǔn)確率。

　　五、稅收共治，形成征管合力

　　（十六）提醒納稅人自主應(yīng)對(duì)涉稅風(fēng)險(xiǎn)。運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)納稅人信用和風(fēng)險(xiǎn)狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)控評(píng)價(jià)，向納稅人主動(dòng)推送低風(fēng)險(xiǎn)信息，提示納稅人自查自糾。為納稅人提供申報(bào)疑點(diǎn)數(shù)據(jù)的校驗(yàn)、反饋和提醒服務(wù)，減少納稅人申報(bào)錯(cuò)誤風(fēng)險(xiǎn)。開展大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控測(cè)試，定期歸集整理稅收風(fēng)險(xiǎn)，適時(shí)推送提醒到戶。

　　（十七）完善涉稅專業(yè)服務(wù)平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員信息精準(zhǔn)采集、智能識(shí)別、實(shí)時(shí)推送、信用綜合評(píng)價(jià)，對(duì)完成實(shí)名信息采集的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員提供批量便捷辦稅服務(wù)。

　　（十八）實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法。開展國(guó)稅局、地稅局聯(lián)合選案；共同制定檢查方案并實(shí)施檢查，共同進(jìn)戶，減少對(duì)企業(yè)重復(fù)檢查；協(xié)同審理和執(zhí)行；共享稅收黑名單企業(yè)信息，加強(qiáng)與多部門聯(lián)合懲戒。

　　六、提升站位，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　（十九）主動(dòng)服務(wù)“一帶一路”倡議和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮稅收職能作用，著力提升對(duì)“走出去”納稅人服務(wù)水平。通過(guò)搭建服務(wù)平臺(tái)、整合服務(wù)方式、優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容，為企業(yè)提供及時(shí)、準(zhǔn)確的稅務(wù)資訊，幫助企業(yè)利用稅收協(xié)定維護(hù)自身權(quán)益，并協(xié)助企業(yè)建立跨境稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制，防范稅收風(fēng)險(xiǎn)。

　　（二十）優(yōu)化大企業(yè)服務(wù)。建立重點(diǎn)企業(yè)定點(diǎn)聯(lián)系制度，強(qiáng)化日常溝通，主動(dòng)為納稅人解決涉稅疑難，降低涉稅風(fēng)險(xiǎn)；通過(guò)舉辦大企業(yè)沙龍、“大企業(yè)問(wèn)稅平臺(tái)”優(yōu)化專項(xiàng)交流，積極主動(dòng)回應(yīng)大企業(yè)關(guān)切。加強(qiáng)集團(tuán)重組服務(wù)，依申請(qǐng)為大企業(yè)協(xié)調(diào)重組中的疑難事項(xiàng)，提高政策確定性。建立大企業(yè)稅收服務(wù)與管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)跨區(qū)域涉稅爭(zhēng)議，提高政策執(zhí)行一致性。