26.深化稅務(wù)稽查改革。制定稅務(wù)稽查改革方案，3月底前建立健全隨機(jī)抽查制度和案源管理制度，6月底前制定針對高風(fēng)險(xiǎn)納稅人的定向稽查制度，下半年普遍推行定向稽查。改革屬地稽查模式，提升稅務(wù)稽查管理層級。依法加大涉稅違法行為查處力度，堅(jiān)決防止以補(bǔ)代罰、以罰代刑。定期曝光重大涉稅違法案件，震懾不法分子。加強(qiáng)稅警協(xié)作，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法有機(jī)銜接，嚴(yán)厲打擊稅收違法行為，特別是要穩(wěn)、準(zhǔn)、狠地嚴(yán)厲打擊騙取出口退稅行為，堅(jiān)決遏制騙稅猖獗勢頭。上半年研究制定國稅、地稅聯(lián)合進(jìn)戶稽查管理辦法，防止多頭重復(fù)檢查。完善稽查工作考核機(jī)制，促進(jìn)提高稽查的精準(zhǔn)度、震懾力。

七、深入推進(jìn)信息管稅

以全面推進(jìn)金稅三期工程建設(shè)和實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)稅務(wù)”行動計(jì)劃為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)信息管稅，讓信息化的技術(shù)支撐、信息保障、創(chuàng)新引領(lǐng)作用得到充分發(fā)揮。

27.全面完成金稅三期工程建設(shè)。上半年原則上要在做好已上線單位運(yùn)行保障的同時，完成其余省份金稅三期工程優(yōu)化版推廣任務(wù)。組織已上線省對口支援未上線省，確保順利完成上線任務(wù)，確保不出現(xiàn)大的問題，實(shí)現(xiàn)金稅三期工程推廣的圓滿收官。下半年對現(xiàn)行版本進(jìn)行一次集中優(yōu)化完善，對決策支持系統(tǒng)進(jìn)行推廣，研究制定出2017年工作方案。同時，超前謀劃和布局以金稅三期為基礎(chǔ)的“后三期”信息化建設(shè)。

28.深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)稅務(wù)”行動計(jì)劃。上半年制定實(shí)施電子稅務(wù)局規(guī)范1.0版，下半年在廣東、河南、浙江杭州等地開展國稅、地稅共建電子稅務(wù)局試點(diǎn)示范，年底前形成2.0版。10月份在寧波、深圳等地開展移動辦稅、微信辦稅等試點(diǎn)，制定移動辦稅相關(guān)規(guī)范。上半年開展“互聯(lián)網(wǎng)稅務(wù)”行動創(chuàng)新創(chuàng)意類項(xiàng)目評比，下半年開展重點(diǎn)應(yīng)用項(xiàng)目評比，充分調(diào)動和匯聚納稅人、稅務(wù)人及社會各方面的積極性、創(chuàng)造性，共同打造“互聯(lián)網(wǎng)稅務(wù)”靚麗品牌。

29.用好增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)營改增推行到哪里，新系統(tǒng)就覆蓋到哪里。上半年全面推行增值稅發(fā)票查驗(yàn)系統(tǒng)，實(shí)施移動終端開具增值稅普通發(fā)票，同時，啟用《商品與服務(wù)稅收分類及代碼》，加強(qiáng)比對分析，下半年將商場、超市、加油站銷售小票信息納入新系統(tǒng)，力爭實(shí)現(xiàn)全覆蓋。認(rèn)真落實(shí)“深化增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)應(yīng)用防控稅收風(fēng)險(xiǎn)的工作方案”，針對高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的特征，關(guān)口前移，在納稅申報(bào)環(huán)節(jié)就應(yīng)用風(fēng)控指標(biāo)開展風(fēng)險(xiǎn)分析，縮短風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)時間，達(dá)到基本遏制商貿(mào)企業(yè)虛開發(fā)票亂象的目的。

30.加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用。實(shí)施金稅三期工程數(shù)據(jù)集中方案，建立征管數(shù)據(jù)全國集中庫。6月底前制定出臺稅收數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化及質(zhì)量管理辦法，對稅收數(shù)據(jù)進(jìn)行一次集中規(guī)范，全面加強(qiáng)稅收數(shù)據(jù)管理。建設(shè)數(shù)據(jù)集中和應(yīng)用平臺，充分挖掘金稅三期工程、增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)的海量數(shù)據(jù)，充分挖掘各種數(shù)據(jù)流之間的相關(guān)性，找出規(guī)律性，分月度、年度形成稅收分析系列“拳頭產(chǎn)品”，發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，為增強(qiáng)稅收治理和國家治理能力提供有力支撐。

八、深度參與國際稅收合作

按照黨的十八屆五中全會提出的開放發(fā)展理念，從更廣范圍更深層次參與全球稅收治理。

31.積極參與國際稅收規(guī)則制定。結(jié)合我國主辦2016年二十國集團(tuán)(G20)領(lǐng)導(dǎo)人峰會，協(xié)同落實(shí)好G20稅制改革成果，持續(xù)增強(qiáng)我國在國際稅收領(lǐng)域的影響力和話語權(quán)。積極參與《OECD稅收協(xié)定范本》《OECD轉(zhuǎn)讓定價(jià)指南》《聯(lián)合國稅收協(xié)定范本》及《聯(lián)合國發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓定價(jià)使用手冊》修訂有關(guān)工作。

32.推動國際稅收合作與協(xié)調(diào)。圍繞建立合作共贏的新型國際稅收關(guān)系，推動完善國際稅收合作與協(xié)調(diào)機(jī)制，執(zhí)行好《多邊稅收征管互助公約》，加強(qiáng)稅收信息交換，形成深度交融的互利合作網(wǎng)絡(luò)。充分利用聯(lián)合國、OECD、國際貨幣基金組織、金磚國家稅務(wù)局長會議等多邊平臺，強(qiáng)化稅收領(lǐng)域交流與合作。積極開展對外稅收領(lǐng)域的援助，提供稅收知識培訓(xùn)和技術(shù)支持，幫助發(fā)展中國家和低收入國家切實(shí)提高稅收征管能力。

33．嚴(yán)厲打擊國際逃避稅。全面深入?yún)⑴c應(yīng)對稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移（BEPS）行動計(jì)劃后續(xù)工作，構(gòu)建反避稅國際協(xié)作體系。建立健全跨境交易信息共享機(jī)制和跨境稅源風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制。完善全國聯(lián)動聯(lián)查機(jī)制，加大反避稅調(diào)查力度。建立健全跨國企業(yè)稅收監(jiān)控機(jī)制，分國別、分行業(yè)、分地區(qū)、分年度監(jiān)控跨國企業(yè)利潤水平變動情況，防范國際逃避稅，維護(hù)國家稅收權(quán)益。

34.主動服務(wù)對外開放戰(zhàn)略。以推動實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略、支持國際產(chǎn)能和裝備制造合作為重點(diǎn)，加快稅收協(xié)定談簽和修訂進(jìn)程，加大跨境涉稅爭議解決力度，全面加強(qiáng)國外稅收政策咨詢服務(wù)，建立與重點(diǎn)國家稅務(wù)部門常態(tài)化溝通機(jī)制，防范境外稅收風(fēng)險(xiǎn)。

35.辦好第10屆稅收征管論壇（FTA）。認(rèn)真抓好組織與籌備工作，精細(xì)做好服務(wù)保障，確保大會圓滿成功舉辦，通過FTA這個國際稅收征管領(lǐng)域合作范圍最廣、參與層次最高的平臺，加強(qiáng)與有關(guān)國家稅務(wù)部門之間的對話與合作，提升我國稅收國際影響力。

九、不斷強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)

切實(shí)加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立科學(xué)有效的干部隊(duì)伍管理機(jī)制，打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、執(zhí)法文明、管理嚴(yán)格、清正廉潔的稅務(wù)干部隊(duì)伍。

36.優(yōu)化稅務(wù)組織體系。制定優(yōu)化各層級稅務(wù)機(jī)關(guān)征管職責(zé)的指導(dǎo)性意見。改革完善稅務(wù)系統(tǒng)稽查、督察內(nèi)審職責(zé)，探索建立跨區(qū)域的稅務(wù)稽查、督察內(nèi)審機(jī)構(gòu)。加大對地稅部門的指導(dǎo)和業(yè)務(wù)規(guī)范力度。

37.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。認(rèn)真貫徹黨組工作條例，提高班子科學(xué)民主決策水平和干事創(chuàng)業(yè)能力。抓好國稅系統(tǒng)廳局級領(lǐng)導(dǎo)干部的選任、交流和調(diào)整工作，進(jìn)一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。實(shí)施基層局長“領(lǐng)頭雁”工程，按照稅務(wù)總局修訂的《關(guān)于加強(qiáng)市、縣國稅局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的指導(dǎo)意見》，研究制定具體落實(shí)措施，加大對基層局長的選拔培養(yǎng)力度，進(jìn)一步提高縣局領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)和改革創(chuàng)新能力。

38.深化人事制度改革。進(jìn)一步改進(jìn)干部選拔任用能力和素質(zhì)測試辦法，建立與“數(shù)字人事”和績效考核相匹配的年度考核機(jī)制。制定稅務(wù)系統(tǒng)上下、內(nèi)外以及國稅、地稅之間干部交流制度。進(jìn)一步做好規(guī)范津貼補(bǔ)貼、養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)改革等工作。6月底前制定聘任制公務(wù)員管理辦法。加強(qiáng)離退休干部工作。