為進一步做好稅收違法行為檢舉管理工作，充分保障檢舉人合法權(quán)益，廣東省國家稅務(wù)局修訂了《廣東省國家稅務(wù)局稅收違法行為檢舉管理實施辦法》（廣東省國家稅務(wù)局公告第16號）中第十五條第三款，第四十五條第二、第三項的部分內(nèi)容。本公告自發(fā)布之日起30日后施行。

特此公告。

廣東省國家稅務(wù)局

2015年11月3日

廣東省國家稅務(wù)局稅收違法行為檢舉管理實施辦法 

第一章  總  則

第一條為保障單位、個人依法檢舉納稅人、扣繳義務(wù)人違反稅收法律、行政法規(guī)行為（以下簡稱稅收違法行為）的權(quán)利，規(guī)范稅收違法行為檢舉管理工作（以下簡稱檢舉管理工作），根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、國家稅務(wù)總局《稅收違法行為檢舉管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本實施辦法。

第二條本辦法所稱稅收違法行為檢舉是指單位、個人采用書信、互聯(lián)網(wǎng)、傳真、電話、來訪等形式，向國稅機關(guān)提供納稅人、扣繳義務(wù)人稅收違法行為線索的行為。

采用前款所述的形式，檢舉稅收違法行為的單位、個人稱檢舉人；被檢舉的納稅人、扣繳義務(wù)人稱被檢舉人。

第三條檢舉人使用與其營業(yè)執(zhí)照、身份證等符合法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定的身份證件上一致的名稱、姓名檢舉的，為實名檢舉；否則為匿名檢舉。實名檢舉的，檢舉人在提交檢舉材料時應(yīng)署有或留有名稱、姓名并提供有效身份證件的原件或復(fù)印件，國稅機關(guān)可對檢舉人提供的身份證件與署有或留有的名稱、姓名進行核對。

以個人名義實名檢舉應(yīng)由其本人提出；以單位名義實名檢舉應(yīng)由法定代表人本人或委托其代理人提出；多人聯(lián)名進行實名檢舉的，應(yīng)當(dāng)明確負責(zé)具體聯(lián)系的檢舉人，未明確的，以檢舉材料的第一署名人為聯(lián)系人。

第四條  檢舉管理工作必須堅持依法行政、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、屬地管理、嚴格保密的原則。

第五條  檢舉案件的查處依照國家稅務(wù)總局《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條市（地）及以上國稅機關(guān)稽查局設(shè)立稅收違法案件舉報中心（以下簡稱舉報中心），其工作人員由所在機關(guān)根據(jù)工作需要配備；沒有設(shè)立舉報中心的市（地）以下國稅機關(guān)稽查局以及縣（區(qū)）國稅機關(guān)應(yīng)當(dāng)指定專門部門負責(zé)稅收違法行為檢舉管理工作。舉報中心的主要工作職責(zé)是：

（一）受理、處理、管理檢舉材料；

（二）轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦、催辦檢舉案件；

（三）跟蹤、了解、掌握檢舉案件的查辦情況；

（四）上報、通報舉報中心工作開展情況及檢舉事項的查辦情況；

（五）統(tǒng)計、分析檢舉管理工作的數(shù)據(jù)情況；

（六）指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查下級國稅機關(guān)舉報中心的工作；

（七）負責(zé)本級檢舉獎金的發(fā)放和對檢舉人答復(fù)工作的管理。

第七條國稅機關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公布舉報中心的電話（傳真）號碼、電子信箱、通訊地址及郵政編碼，設(shè)立檢舉箱和檢舉接待室，并以適當(dāng)方式公布與檢舉工作有關(guān)的法律、行政法規(guī)、規(guī)章及檢舉事項處理程序。

市（地）及以上國稅機關(guān)稽查局應(yīng)在辦公樓外設(shè)有單獨的檢舉接待室；因辦公條件限制確實無法在辦公樓外設(shè)立單獨檢舉接待室的，應(yīng)設(shè)立單獨的檢舉接待室。

第八條舉報中心設(shè)立檢舉專線電話，同時應(yīng)配備必要的電話語音錄音設(shè)備，確保電話處于線路繁忙或非辦公時間時將檢舉人的來電自動轉(zhuǎn)為錄音；對設(shè)立的檢舉接待室可安裝錄音、錄像監(jiān)控設(shè)備。

第九條國稅機關(guān)應(yīng)與公安、信訪、紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察等單位加強聯(lián)系和合作，稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)加強溝通協(xié)調(diào)，共同做好檢舉管理工作。

第十條  檢舉稅收違法行為是單位、個人的自愿行為。單位、個人因檢舉而產(chǎn)生的支出應(yīng)由其自行負擔(dān)。

第十一條檢舉事項經(jīng)查證屬實，為國家挽回或者減少損失的，對實名檢舉人按照財政部和國家稅務(wù)總局的有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)獎勵。

第二章  檢舉事項的受理

第十二條舉報中心受理檢舉事項的范圍是：屬于當(dāng)?shù)貒悪C關(guān)管轄的涉嫌偷稅，逃避追繳欠稅，騙稅，虛開、偽造、非法提供、非法取得發(fā)票，以及其他稅收違法行為。

第十三條實名檢舉和匿名檢舉均須受理。檢舉人不愿提供自己的姓名、身份、單位、地址、聯(lián)系方式或者不愿公開檢舉行為的，國稅機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以尊重和保密。

檢舉人應(yīng)當(dāng)至少提供被檢舉人的名稱或者姓名、地址、稅收違法行為線索等資料。對檢舉線索不清但留有聯(lián)系電話的，舉報中心可聯(lián)系檢舉人請其盡可能補充提供信息材料。

第十四條  受理檢舉的稅務(wù)人員應(yīng)當(dāng)文明禮貌，耐心細致，正確疏導(dǎo)，認真負責(zé)。鼓勵檢舉人盡可能提供書面檢舉材料。

第十五條在電話接聽檢舉過程中，稅務(wù)人員應(yīng)當(dāng)細心接聽，詢問清楚，并使用《檢舉稅收違法行為記錄單》（見附件1）如實記錄有關(guān)檢舉事項。

受理來訪檢舉時，可引導(dǎo)檢舉人自己填寫檢舉事項，檢舉人堅持口頭檢舉的，稅務(wù)人員應(yīng)使用《檢舉稅收違法行為記錄單》如實記錄有關(guān)檢舉事項。記錄完畢后交檢舉人閱讀或者向檢舉人宣讀，經(jīng)確認無誤后由檢舉人簽名、捺指印或者蓋章；檢舉人不愿簽名、捺指印或者蓋章的，由稅務(wù)人員記錄在案。

受理電話、來訪檢舉時，經(jīng)檢舉人同意后，可以錄音或者錄像。

第十六條  多人采用來訪形式提出共同的檢舉事項的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。

第十七條舉報中心原則上收取檢舉人提供的與所檢舉稅收違法行為有關(guān)的會計憑據(jù)、會計賬冊等相關(guān)資料的復(fù)印、復(fù)制件作為檢舉材料。

第十八條舉報中心受理實名檢舉，應(yīng)當(dāng)應(yīng)檢舉人的要求向檢舉人出具《檢舉稅收違法行為受理回執(zhí)》（見附件2），送達受理回執(zhí)的方式由舉報中心視具體情況確定。出具受理回執(zhí)前，應(yīng)要求檢舉人提供身份證明材料，并與檢舉人署有或留有的名稱、姓名進行核對；對不一致或者拒絕提供的，舉報中心應(yīng)及時告知檢舉人，按匿名檢舉處理。

第十九條檢舉人檢舉稅收違法行為應(yīng)當(dāng)實事求是，對提供檢舉材料的真實性負責(zé)，不得誣陷他人、捏造事實。有下列情形之一的檢舉事項，稅務(wù)人員可不予受理。

（一）檢舉人不能提供被檢舉人的名稱或者姓名、地址，無法明確被檢舉對象的，或者不能提供稅收違法行為線索等資料的。

（二）已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的。

（三）其他誣陷他人、捏造事實的事項。

第二十條　不屬于舉報中心受理范圍的檢舉事項，舉報中心應(yīng)當(dāng)告知檢舉人向有處理權(quán)的單位反映，或者將檢舉事項登記以后按照分類處理的規(guī)定處理。

第二十一條涉及兩個或者兩個以上國稅機關(guān)管轄的檢舉事項，由所涉及的國稅機關(guān)協(xié)商受理；有爭議的，由其共同的上一級國稅機關(guān)決定受理機關(guān)。