穗科信〔2014〕2號

各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　《廣州市企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入后補(bǔ)助實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

2014年11月12日

廣州市企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入后補(bǔ)助實(shí)施方案

　　為引導(dǎo)我市企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)(R&D)經(jīng)費(fèi)投入，成為技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)投入的主體，力爭2017年實(shí)現(xiàn)全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)倍增、全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值( GDP)比重達(dá)到2.7%的目標(biāo)，促進(jìn)我市科技創(chuàng)新能力快速提升，根據(jù)市委、市政府的工作部署，特制定本方案。
　　一、補(bǔ)助原則
　　企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入后補(bǔ)助以全面支持企業(yè)開展研發(fā)活動、鼓勵企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入為原則，確保科學(xué)、客觀、公開、公平、公正，并接受社會監(jiān)督。
　　二、補(bǔ)助對象
　　在我市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立、登記、注冊并具有獨(dú)立法人資格，且有自主研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入和研發(fā)活動的企業(yè)。
　　三、補(bǔ)助方式及依據(jù)
　　企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入補(bǔ)助采取獎勵性后補(bǔ)助一次性撥付經(jīng)費(fèi)的方式，由市、區(qū)兩級財政根據(jù)企業(yè)上一年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額度按一定比例給予補(bǔ)助。企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額為企業(yè)自身投入的研發(fā)經(jīng)費(fèi)，不包含來自各級政府部門的科技活動資金。對不同類型企業(yè)上一年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額度的核定途徑分別為：
　　(一)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。
　　規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)提供在我市統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺上依法填報的《企業(yè)科技項(xiàng)目情況表》和《企業(yè)科技活動及相關(guān)情況表》，最終以國家統(tǒng)計部門核定的企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額度作為后補(bǔ)助的依據(jù)。
　　(二)其他企業(yè)。
　　其他企業(yè)須按規(guī)定開展研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除備案工作，最終以稅務(wù)部門提供的企業(yè)年度納稅申報時自行申報享受研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除的數(shù)額作為后補(bǔ)助依據(jù)。申請研發(fā)補(bǔ)助的企業(yè)應(yīng)按有關(guān)文件規(guī)定的范圍列支研發(fā)經(jīng)費(fèi)，單獨(dú)設(shè)立明細(xì)賬。
　　四、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
　　對企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額度相應(yīng)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下：
　　(一)企業(yè)上一年研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額不足1億元的，按支出額的5%給予補(bǔ)助。
　　(二)企業(yè)上一年研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額高于(含)1億元、不足5億元的，對其中1億元給予500萬元補(bǔ)助，其余部分按支出額的2.5%給予補(bǔ)助。
　　(三)企業(yè)上一年研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額高于(含)5億元、不足10億元的，對其中5億元給予1500萬元補(bǔ)助，其余部分按支出額的2%給予補(bǔ)助。
　　(四)企業(yè)上一年研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額高于(含)10億元的，對其中10億元給予2500萬元補(bǔ)助，其余部分按支出額的1%給予補(bǔ)助。
　　五、補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)來源
　　市和各區(qū)科技計劃中設(shè)立企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入后補(bǔ)助專項(xiàng)，由市、區(qū)兩級財政分別安排專項(xiàng)資金對企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入給予后補(bǔ)助。對每個受補(bǔ)助企業(yè)，由市、區(qū)財政各承擔(dān)補(bǔ)助額度的50%。
　　六、工作程序
　　(一)每年在國家統(tǒng)計部門最終核定規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)上一年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額度的一個月內(nèi)，由市統(tǒng)計部門整理上一年度有研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)名單及企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額，并反饋給各區(qū)科技部門、統(tǒng)計部門；每年在企業(yè)所得稅年度匯算清繳結(jié)束后一個月內(nèi)，由各區(qū)稅務(wù)部門整理上一年度有研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的，除規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)外的其他企業(yè)名單及企業(yè)申報享受研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除的數(shù)額，并反饋給各區(qū)科技部門；
　　(二)市科技部門發(fā)布當(dāng)年的《廣州市企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入后補(bǔ)助專項(xiàng)申報通知》；
　　(三)企業(yè)按通知要求，向各區(qū)科技部門提交本企業(yè)上一年研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入后補(bǔ)助申請；
　　(四)各區(qū)科技部門會同統(tǒng)計部門、稅務(wù)部門、財政部門對本區(qū)企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入后補(bǔ)助申請進(jìn)行審核，匯總擬補(bǔ)助的企業(yè)名單、擬補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)以及區(qū)財政擬補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)后報市科技部門；
　　(五)市科技部門會同市財政部門核定全市各區(qū)本年度擬補(bǔ)助的企業(yè)名單、補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，以及市、區(qū)財政分別承擔(dān)的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)；
　　(六)市科技部門按照《廣州市科技計劃項(xiàng)目管理辦法(試行)》(穗科信〔2014〕1號)的規(guī)定對企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入后補(bǔ)助名單向社會公示；
　　(七)市科技部門將經(jīng)過公示的企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入后補(bǔ)助名單報市政府審定；
　　(八)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入后補(bǔ)助名單經(jīng)市政府審定后，由市科技部門、財政部門根據(jù)市政府批復(fù)聯(lián)合發(fā)文下達(dá)由市財政承擔(dān)的企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，并按規(guī)定進(jìn)行信息公開；
　　(九)各區(qū)科技部門會同區(qū)財政部門聯(lián)合發(fā)文下達(dá)由各區(qū)財政承擔(dān)的企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。
　　七、監(jiān)督管理
　　(一)各企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格區(qū)分正常的生產(chǎn)成本費(fèi)用支出和研發(fā)費(fèi)用支出，真實(shí)合法填報研發(fā)投入數(shù)據(jù)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)通過弄虛作假手段獲取研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入補(bǔ)助的，市、區(qū)科技部門將收回補(bǔ)助資金，取消所涉企業(yè)未來三年申請市、區(qū)科技項(xiàng)目的資格，且未來三年不推薦其申報上級科技部門項(xiàng)目，并依法追究法律責(zé)任。
　　(二)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由企業(yè)統(tǒng)籌安排使用，獲補(bǔ)助企業(yè)應(yīng)對補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)以及以該經(jīng)費(fèi)發(fā)生的支出進(jìn)行專賬管理、單獨(dú)核算。
　　(三)獲補(bǔ)助企業(yè)應(yīng)自覺接受審計、財政、監(jiān)察部門的監(jiān)督和檢查。
　　八、其他
　　(一)各區(qū)人民政府應(yīng)優(yōu)先安排區(qū)財政科技經(jīng)費(fèi)用于企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入后補(bǔ)助，并宣傳、發(fā)動區(qū)內(nèi)企業(yè)積極申報。
　　(二)自2015年起每年對上一年度企業(yè)投入的研發(fā)經(jīng)費(fèi)給予補(bǔ)助。
　　(三)本方案自2015年1月1日起施行，有效期5年，有關(guān)政策法律依據(jù)發(fā)生變化或有效期滿，根據(jù)實(shí)施情況依法評估修訂。