第三，不征稅收入與免稅收入在稅收待遇上存在著明顯差異。

《企業(yè)所得稅法實施條例》第二十八條第二款規(guī)定“企業(yè)的不征稅收入用于支出所形成的費用或者財產(chǎn)，不得扣除或者計算對應的折舊、攤銷扣除?！庇帧蛾P于財政性資金、行政事業(yè)性收費、政府性基金有關企業(yè)所得稅政策問題的通知》（財稅[2008]151號）第三條及《關于專項用途財政性資金有關企業(yè)所得稅處理問題的通知》（財稅[2009]87號）第二條又重申，企業(yè)的不征稅收入用于支出所形成的費用，不得在計算應納稅所得額時扣除；用于支出所形成的資產(chǎn)，其計算的折舊、攤銷不得在計算應納稅所得額時扣除。財稅[2009]87號文第三條又特別規(guī)定：“企業(yè)將符合本通知第一條規(guī)定條件的財政性資金作不征稅收入處理后，在5年（60個月）內(nèi)未發(fā)生支出且未繳回財政或其他撥付資金的政府部門的部分，應重新計入取得該資金第六年的收入總額；重新計入收入總額的財政性資金發(fā)生的支出，允許在計算應納稅所得額時扣除。”免稅收入的稅收待遇則不一樣，國稅函[2010]79號《國家稅務總局關于貫徹落實企業(yè)所得稅法若干稅收問題的通知》第六條強調(diào)“根據(jù)《實施條例》第二十七條、第二十八條的規(guī)定，企業(yè)取得的各項免稅收入所對應的各項成本費用，除另有規(guī)定者外，可以在計算企業(yè)應納稅所得額時扣除?！眱烧叩亩愂沾黾畜w現(xiàn)在各自所對應的扣除項成本費用上，不征稅收入形成的成

本費用無論多少均不得稅前扣除，獨立于應稅收入形成的應納稅所得額之外，就算不征稅收入形成的扣除項目超過了不征稅收入本身，它也無法在應稅收入中得到彌補；而免稅收入形成的成本費用則實實在在地影響了所得額，形成的虧損也可以在法定年限得到彌補。

第四，國家稅務總局對不征稅收入提出明確的核算要求。

國稅發(fā)[2008]88號《國家稅務總局關于加強企業(yè)所得稅管理的意見》明確規(guī)定“嚴格界定應稅收入、不征稅收入和免稅收入。分別核算應稅收入和不征稅收入所對應的成本費用?！必敹怺2009]87號文件《財政部國家稅務總局關于專項用途財政性資金有關企業(yè)所得稅處理問題的通知》第一條也規(guī)定：“對企業(yè)在2008年1月1日至 2010年12月31日期間從縣級以上各級人民政府財政部門及其他部門取得的應計入收入總額的財政性資金，凡同時符合以下條件的，可以作為不征稅收入，在計算應納稅所得額時從收入總額中減除。（三）企業(yè)對該資金以及以該資金發(fā)生的支出單獨進行核算。”對于不征稅收入，納稅人必須根據(jù)相關性原則單獨核算收入與支出，而對于免稅收入則沒有相關要求，只有納稅人出現(xiàn)享受不同稅收待遇項目時才有類似規(guī)定，《企業(yè)所得稅法實施條例》第一百零二條規(guī)定：“企業(yè)同時從事適用不同企業(yè)所得稅待遇的項目的，其優(yōu)惠項目應當單獨計算所得，并合理分攤企業(yè)的期間費用；沒有單獨計算的，不得享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠?！边@也是相關性原則在所得稅立法中的體現(xiàn)。

總之，不征稅收入不是一項稅收優(yōu)惠政策。