穗公積金中心規(guī)字〔2021〕2號

各有關(guān)單位：

    《廣州住房公積金管理中心關(guān)于印發(fā)〈廣州住房公積金管理中心行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定〉的通知》（穗公積金中心規(guī)字〔2016〕1號）有效期延長至2026年11月8日，請遵照執(zhí)行。

廣州住房公積金管理中心

2021年11月2日     

廣州住房公積金管理中心行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定

      第一條 為加強(qiáng)住房公積金管理，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，維護(hù)職工的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《住房公積金管理條例》《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)的基準(zhǔn)（房地產(chǎn)和住房保障類）》《廣州市規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)定》等法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市住房公積金管理工作實際情況，制定本規(guī)定。

      第二條 本規(guī)定所稱的行政處罰自由裁量權(quán)，是指住房公積金管理機(jī)構(gòu)在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定范圍內(nèi)對單位違反住房公積金管理規(guī)定的行為給予何種行政處罰和何種幅度行政處罰的權(quán)限。

      第三條 本規(guī)定所稱的單位，是指國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團(tuán)體。

      第四條 行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：    

      （一）處罰法定原則。即自由裁量權(quán)應(yīng)該符合法律、法規(guī)、規(guī)章關(guān)于處罰種類、處罰幅度的規(guī)定。

      （二）公平公正原則。即對違法事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度等基本相同或相近的違法行為，實施行政處罰時使用依據(jù)、處罰幅度應(yīng)基本一致。

      （三）過罰相當(dāng)原則。即處罰幅度應(yīng)當(dāng)與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度相當(dāng)。

      （四）程序合法原則。即應(yīng)當(dāng)符合法定程序，充分聽取當(dāng)事人的意見，保障行政相對人的合法權(quán)益。

      （五）處罰與教育相結(jié)合原則。即既要制裁違法行為，維護(hù)法律尊嚴(yán)，又要教育當(dāng)事人，培養(yǎng)其法律意識。

      第五條 處罰標(biāo)準(zhǔn)和額度

      《廣州住房公積金管理中心行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》）為本規(guī)定的附件，是行使行政處罰自由裁量權(quán)的具體標(biāo)準(zhǔn)。

      第六條 有下列情形之一的，可以免于處罰：

      （一）單位在收到《行政處罰決定書》之前已經(jīng)辦理了住房公積金繳存登記或已為全體職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)的；

      （二）證據(jù)不足，違法事實不能成立的；

      （三）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定不予處罰的其他情形。

      第七條 在廣州住房公積金管理中心作出處罰決定前，有下列情形之一的，可以從輕處罰：

      （一）社會影響面較小的；

      （二）在對違法行為進(jìn)行調(diào)查取證過程中配合調(diào)查取證的；

      （三）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定可以從輕處罰的其他情形。

      第八條 在廣州住房公積金管理中心作出處罰決定前，有下列情形之一的，可以從重處罰：

      （一）在本行業(yè)或者全市有重大不良影響的；

      （二）對投訴人、舉報人或者行政執(zhí)法人員實施打擊報復(fù)，經(jīng)查證情況屬實的；

      （三）在對違法行為進(jìn)行調(diào)查取證過程中故意隱瞞事實，弄虛作假或者隱匿、銷毀違法行為證據(jù)的；

      （四）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他從重處罰的情形。

      第九條 本規(guī)定所稱一般處罰是指除本規(guī)定所稱的免于處罰、從輕處罰、從重處罰以外的其他行政處罰。

      第十條 《細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》中所稱的“以下”包含本數(shù)，“以上”不包含本數(shù)（特別注明除外）。

      第十一條 本規(guī)定自2021年11月8日起施行，有效期5年。相關(guān)法律依據(jù)變化或者有效期屆滿，根據(jù)實施情況依法評估修訂。

      附件：廣州住房公積金管理中心行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)

      公開方式：主動公開

     政策解讀：《廣州住房公積金管理中心行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》政策解讀 穗公積金中心規(guī)字〔2021〕2號的解讀