外國(guó)駐華使館及人員進(jìn)出境物品監(jiān)管有新規(guī)
——更新時(shí)間：2009-02-26 09:58:29 點(diǎn)擊率: 3298
從2008年10月1日起，《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)外國(guó)駐中國(guó)使館和使館人員進(jìn)出境物品監(jiān)管辦法》（中華人民共和國(guó)海關(guān)總署令第174號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）將開始施行?！掇k法》對(duì)外國(guó)駐中國(guó)使館和使館人員（以下簡(jiǎn)稱使館和使館人員）公用、自用物品進(jìn)出境有關(guān)手續(xù)和程序，對(duì)海關(guān)重點(diǎn)監(jiān)管物品的進(jìn)境限量，以及對(duì)車輛后續(xù)監(jiān)管等作出了規(guī)定。
使館和使館人員進(jìn)出境物品在規(guī)定數(shù)量?jī)?nèi)免稅
什么算是使館和使館人員的公用、自用物品？按照《辦法》規(guī)定，公務(wù)用品，是指使館執(zhí)行職務(wù)直接需用的進(jìn)出境物品，包括：使館使用的辦公用品、辦公設(shè)備、車輛；使館主辦或者參與的非商業(yè)性活動(dòng)所需物品；使館使用的維修工具、設(shè)備；使館的固定資產(chǎn)，包括建筑裝修材料、家具、家用電器、裝飾品等；使館用于免費(fèi)散發(fā)的印刷品廣告宣傳品除外；使館使用的招待用品、禮品等。而自用物品，則是指使館人員和與其共同生活的配偶及未成年子女在中國(guó)居留期間生活必需用品，包括自用機(jī)動(dòng)車輛（限摩托車、小轎車、越野車、9座以下的小客車）。
《辦法》規(guī)定使館和使館人員進(jìn)出境公、自用物品應(yīng)當(dāng)以海關(guān)核準(zhǔn)的直接需用數(shù)量為限。使館運(yùn)進(jìn)（含在境內(nèi)外交人員免稅店購(gòu)買以及依法接受轉(zhuǎn)讓）煙草制品、酒精飲料和機(jī)動(dòng)車輛等公用物品，外交代表運(yùn)進(jìn)的上述自用物品海關(guān)在規(guī)定數(shù)量范圍內(nèi)予以免稅。使館行政技術(shù)人員和服務(wù)人員，如果不是中國(guó)公民并且不在中國(guó)永久居留的，其到任后6個(gè)月內(nèi)運(yùn)進(jìn)的安家物品，經(jīng)主管海關(guān)審核在直接需用數(shù)量范圍內(nèi)的（其中自用小汽車每戶限1輛），海關(guān)予以免稅驗(yàn)放。超出規(guī)定時(shí)限運(yùn)進(jìn)的物品，經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)仍屬自用的，按照《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)非居民長(zhǎng)期旅客進(jìn)出境自用物品監(jiān)管辦法》的規(guī)定辦理。
《辦法》還參照國(guó)際慣例，結(jié)合中國(guó)國(guó)情，對(duì)煙酒、機(jī)動(dòng)車輛等重點(diǎn)物品的免稅進(jìn)境實(shí)行量化管理，明確了使館和使館人員免稅進(jìn)境公自用煙酒及機(jī)動(dòng)車輛的限量。按照規(guī)定，使館公用煙酒及機(jī)動(dòng)車輛限量為：使館外交代表總數(shù)不超過(guò)10人的，香煙每年50條；酒精飲料每年1000瓶。10人以上至20人（含20人）的，香煙每年100條，酒精飲料每年2000瓶。20人以上的香煙每年200條，酒精飲料每年4000瓶。公用機(jī)動(dòng)車輛總數(shù)應(yīng)當(dāng)以不超過(guò)使館外交代表總?cè)藬?shù)為限。外交代表自用煙酒及機(jī)動(dòng)車輛的限量為：每人每年香煙15000支，雪茄1000支，煙絲5000克；酒精含量12度至22度的酒精飲料300瓶，酒精含量22度以上的烈性酒100瓶。從摩托車、小轎車、越野車、9座以下的小客車車型中選擇一種每人1輛，外交代表自用車總數(shù)不能超出使館外交代表總?cè)藬?shù)。
免稅物品在海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓
《辦法》規(guī)定，使館和使館人員免稅運(yùn)進(jìn)的公自用物品在海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。《辦法》規(guī)定公用機(jī)動(dòng)車輛的監(jiān)管期限為自海關(guān)放行之日起6年，自用進(jìn)境機(jī)動(dòng)車輛的監(jiān)管期限為自海關(guān)放行之日起3年。其中對(duì)于使館公用車輛，采用了與其他免稅進(jìn)口的機(jī)動(dòng)車輛相同的6年的監(jiān)管年限；對(duì)于使館人員自用車輛，考慮到使館人員在華任期大多為3年左右，結(jié)合國(guó)外海關(guān)的有關(guān)做法，《辦法》規(guī)定自用車輛的監(jiān)管年限為3年，方便了使館人員辦理相關(guān)手續(xù)，也便于海關(guān)監(jiān)管。
不過(guò)，使館和使館人員免稅運(yùn)進(jìn)的公自用物品在海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)確有特殊原因需要轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)報(bào)主管海關(guān)批準(zhǔn)。未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，擅自將已免稅進(jìn)境的物品轉(zhuǎn)讓、出售、出租、抵押、質(zhì)押或者進(jìn)行其他處置，再次申請(qǐng)進(jìn)境同類物品的，海關(guān)將不予同意。對(duì)機(jī)動(dòng)車輛的轉(zhuǎn)讓，《辦法》規(guī)定，使館和使館人員免稅進(jìn)境的機(jī)動(dòng)車輛，除使館人員提前離任外，自海關(guān)放行之日起2年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓或者出售。超過(guò)2年，需轉(zhuǎn)讓或者出售的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可按規(guī)定轉(zhuǎn)讓給特定的受讓方。其中需要補(bǔ)稅的，受讓方應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳稅款；受讓方同樣享有免稅運(yùn)進(jìn)機(jī)動(dòng)車輛權(quán)利的，予以免稅，但海關(guān)在該機(jī)動(dòng)車輛的剩余監(jiān)管年限內(nèi)實(shí)施后續(xù)監(jiān)管。
與此同時(shí)，《辦法》還明確了關(guān)于外交郵袋的進(jìn)出境問(wèn)題，規(guī)定外交郵袋須以裝載外交文件或者公務(wù)用品為限，并符合中國(guó)政府關(guān)于外交郵袋重量、體積等的相關(guān)規(guī)定，施加使館已在海關(guān)備案的封志；同時(shí)明確了各種渠道進(jìn)出境外交郵袋的具體手續(xù)和要求。
按照《辦法》規(guī)定，使館和使館人員進(jìn)境物品超出海關(guān)核準(zhǔn)直接需用數(shù)量范圍的；或未依照《辦法》有關(guān)規(guī)定向海關(guān)辦理有關(guān)備案、申報(bào)手續(xù)的；或未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，擅自將已免稅進(jìn)境的物品進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出售等處置后，再次申請(qǐng)進(jìn)境同類物品的；或攜運(yùn)中國(guó)政府禁止或者限制進(jìn)出境物品進(jìn)出境，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)許可證件而不能提供的，海關(guān)將不予批準(zhǔn)有關(guān)物品進(jìn)出境。對(duì)不予進(jìn)境物品，使館和使館人員應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)向海關(guān)辦理退運(yùn)手續(xù)，逾期未退運(yùn)的，海關(guān)將依法處理。
值得注意的是《辦法》的適用范圍?！掇k法》適用于外國(guó)駐中國(guó)使館和使館人員進(jìn)出境公用、自用物品。外國(guó)駐中國(guó)領(lǐng)事館、聯(lián)合國(guó)及其專門機(jī)構(gòu)和其他國(guó)際組織駐中國(guó)代表機(jī)構(gòu)及其人員進(jìn)出境公自用物品，由海關(guān)按照《中華人民共和國(guó)領(lǐng)事特權(quán)與豁免條例》、中國(guó)已加入的國(guó)際公約以及中國(guó)與有關(guān)國(guó)家或國(guó)際組織簽訂的協(xié)議辦理。有關(guān)法規(guī)、公約、協(xié)議不明確的，海關(guān)參照《辦法》有關(guān)條款辦理。
