（2）重點(diǎn)稅源企業(yè)機(jī)構(gòu)所在地的國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)對(duì)國家稅務(wù)總局指定的涉及雙方共同管轄的重點(diǎn)稅源企業(yè)實(shí)施聯(lián)合稽查，聯(lián)合入戶執(zhí)法。
    （3）重點(diǎn)稅源企業(yè)機(jī)構(gòu)所在地的國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)定期交流案件查處情況，及時(shí)溝通一方在檢查中發(fā)現(xiàn)的稅收違法新動(dòng)向、新手段和新特點(diǎn)。

4.鼓勵(lì)創(chuàng)新
    國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局可以對(duì)雙方共同管轄的重點(diǎn)稅源企業(yè)聯(lián)合實(shí)施抽查和輪查，聯(lián)合入戶執(zhí)法；確需單方面開展檢查工作的，應(yīng)向另一方通報(bào)檢查情況。

（二十六）聯(lián)合開展共同管轄納稅人的案件檢查
    1.合作目的
    國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局聯(lián)合開展共同管轄納稅人的案件檢查，可以充分利用雙方稽查資源，全面掌握企業(yè)信息，發(fā)揮各自稽查優(yōu)勢，提高案件查辦質(zhì)量和效率。

2.合作目標(biāo)
    對(duì)涉及雙方共同管轄納稅人的案件聯(lián)合開展檢查。

3.方式方法
    （1）國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局接受稅務(wù)總局督辦案件，或者根據(jù)工作需要，從上級(jí)交辦、專項(xiàng)檢查、日常檢查、舉報(bào)案件、風(fēng)控推送的案源中選取共同管轄納稅人的案件，確定實(shí)施聯(lián)合檢查的對(duì)象。
    （2）國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)成立聯(lián)合檢查組，共同制定檢查預(yù)案，共同確定檢查方法，分別履行審批手續(xù)并出具執(zhí)法文書，共同實(shí)施檢查，聯(lián)合入戶執(zhí)法。遇到涉稅問題需要共同取證的，雙方商定后，應(yīng)分別告知納稅人，共同實(shí)施取證。
    （3）國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)統(tǒng)一執(zhí)法尺度和處罰標(biāo)準(zhǔn)，制定統(tǒng)一的重大稅收違法案件標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)案件定性、處理和處罰等問題發(fā)生意見分歧時(shí)，應(yīng)提請(qǐng)聯(lián)席會(huì)議協(xié)商解決。省級(jí)國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局仍難以達(dá)成一致意見時(shí)，上報(bào)國家稅務(wù)總局。
    （4）國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局在執(zhí)行環(huán)節(jié)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作配合，遇有符合中止、終結(jié)執(zhí)行情況的，雙方應(yīng)互通信息、核實(shí)確認(rèn)。被執(zhí)行人逾期仍未繳清稅款、滯納金和罰款的，應(yīng)相互通報(bào)，并在采取強(qiáng)制執(zhí)行措施或者依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)加強(qiáng)協(xié)作配合。
    （5）聯(lián)合稽查案件達(dá)到向公安機(jī)關(guān)移送標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，由稅種涉及的國家稅務(wù)局或地方稅務(wù)局辦理移送手續(xù)。
    （6）國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局發(fā)現(xiàn)被查的從事生產(chǎn)經(jīng)營的納稅人有同時(shí)逃避雙方主管稅種納稅義務(wù)行為，并有明顯轉(zhuǎn)移、隱匿其應(yīng)納稅商品、貨物以及其他財(cái)產(chǎn)或者應(yīng)稅收入跡象的，在對(duì)涉案納稅人采取稅收保全措施時(shí)，雙方應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作配合，互相交換定性意見，核實(shí)檢查數(shù)據(jù)。

（二十七）協(xié)同開展案件協(xié)查
    1.合作目的
    國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局協(xié)同開展案件協(xié)查，可以更加快速全面地掌握企業(yè)各項(xiàng)信息，提高稽查工作效率。

2.合作目標(biāo)
    對(duì)涉及雙方管轄需要協(xié)查的異地案件，雙方根據(jù)國家稅務(wù)總局要求，積極配合開展案件協(xié)查工作。

3.方式方法
    （1）國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)制定案件協(xié)查工作實(shí)施辦法，原則上應(yīng)采取網(wǎng)絡(luò)協(xié)查，對(duì)尚未納入?yún)f(xié)查信息系統(tǒng)的，可采取紙質(zhì)協(xié)查、實(shí)地協(xié)查等形式。
    （2）在案件協(xié)查中，委托協(xié)查稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)盡可能提供協(xié)查線索，明確協(xié)查要求；受托協(xié)查稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)認(rèn)真辦理協(xié)查事項(xiàng)，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)回復(fù)協(xié)查結(jié)果；不能按時(shí)回復(fù)協(xié)查結(jié)果的，應(yīng)及時(shí)告知原因；采取網(wǎng)絡(luò)協(xié)查的，應(yīng)按規(guī)定向稅務(wù)總局申請(qǐng)延期；屬于國家稅務(wù)總局督辦的案件，應(yīng)按照規(guī)定申請(qǐng)延期。

四、信息共享合作
    （二十八）共享雙方內(nèi)部涉稅信息
    1.合作目的
    國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局共享內(nèi)部涉稅信息，可以融通數(shù)據(jù)資源，激活信息聚合效應(yīng)，提高征管和服務(wù)效率，節(jié)約征納成本。

2.合作目標(biāo)
    共享設(shè)立、變更、注銷及非正常戶管理等稅務(wù)登記信息；共享各稅種申報(bào)、稅收優(yōu)惠、委托代征、個(gè)體工商戶核定及財(cái)務(wù)資料等申報(bào)征收信息；共享風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、排序及應(yīng)對(duì)結(jié)果等風(fēng)險(xiǎn)管理信息；共享稅務(wù)稽查、大企業(yè)稅務(wù)審計(jì)等稅務(wù)檢查信息；共享反避稅調(diào)查、跨境稅源管理等國際稅收管理信息；共享納稅信用、收入核算、發(fā)票管理以及根據(jù)征管工作需要由雙方協(xié)商確定的其他信息。

3.方式方法
    （1）國家稅務(wù)總局依托稅務(wù)專網(wǎng)，為同省國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局之間涉稅信息共享和處理提供安全、可控、高效的網(wǎng)絡(luò)連接。
    （2）省級(jí)國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局聯(lián)合制定信息共享實(shí)施方案，明確信息共享的范圍、流程和信息清洗、審核、應(yīng)用與反饋等環(huán)節(jié)的責(zé)任分工。
    （3）省級(jí)國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局依據(jù)稅務(wù)總局發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合確定共享信息的數(shù)據(jù)元及代碼標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范信息交換格式。
    （4）省級(jí)國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局協(xié)商確定信息交換的方式及頻率。對(duì)于稅務(wù)登記信息實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，其他共享信息的交換頻率原則上不低于每月1次。
    （5）省級(jí)國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局建立共享數(shù)據(jù)庫，對(duì)接收的共享信息進(jìn)行確認(rèn)并存儲(chǔ)。對(duì)存在問題的信息，應(yīng)將發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋給對(duì)方，并將錯(cuò)誤信息退回對(duì)方修正后再次交換。

4.鼓勵(lì)創(chuàng)新
    省級(jí)國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局聯(lián)合共建、共用信息交換平臺(tái)，統(tǒng)一信息共享流程及數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)共享信息的實(shí)時(shí)交換；共建、共用信息應(yīng)用平臺(tái)，提高共享信息應(yīng)用水平。

（二十九）聯(lián)合采集第三方涉稅信息
    1.合作目的
    國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局聯(lián)合采集第三方涉稅信息，可以拓寬信息來源渠道，減少重復(fù)投入，提高信息的采集和使用效率。

2.合作目標(biāo)
    實(shí)現(xiàn)聯(lián)合采集第三方涉稅信息。

3.方式方法
    （1）省級(jí)國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局依托聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)商制定第三方涉稅信息聯(lián)合采集和應(yīng)用方案。
    （2）國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局分別梳理各自對(duì)第三方涉稅信息的需求和來源部門，確定聯(lián)合采集信息的范圍、標(biāo)準(zhǔn)及牽頭部門。
    （3）國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局聯(lián)合向地方政府匯報(bào)，推動(dòng)建立政府部門間的協(xié)稅護(hù)稅工作機(jī)制。聯(lián)合與當(dāng)?shù)毓ど?、質(zhì)監(jiān)、房產(chǎn)、國土、銀行等部門建立日常溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。
    （4）國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局聯(lián)合制定年度第三方涉稅信息采集工作計(jì)劃，組織開展第三方涉稅信息采集工作。
    （5）國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局及時(shí)研究、解決第三方涉稅信息采集過程中出現(xiàn)的問題，不斷完善信息采集方案，逐步擴(kuò)大采集范圍。

4.鼓勵(lì)創(chuàng)新
    國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局可以聯(lián)合提請(qǐng)地方政府搭建公共信息共享平臺(tái)；聯(lián)合推動(dòng)地方人大或政府出臺(tái)地方法規(guī)或行政規(guī)章，明確相關(guān)部門的涉稅信息共享義務(wù)。

五、其他事項(xiàng)合作
    （三十）統(tǒng)一稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)
    1.合作目的
    國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局統(tǒng)一稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，可以有效的規(guī)范稅收行政處罰行為，促進(jìn)行政處罰公平、公正，保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。

2.合作目標(biāo)
    統(tǒng)一稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，在事實(shí)、情節(jié)、性質(zhì)及社會(huì)危害程度等因素基本相同或相似的情況下，執(zhí)行相同的處罰標(biāo)準(zhǔn)。