四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
　　國務(wù)院立法工作計劃是各部門開展立法工作的主要依據(jù)。根據(jù)新形勢新任務(wù)，需要對立法工作計劃進(jìn)行調(diào)整的，有關(guān)部門要提前報請國務(wù)院同意。起草部門在向國務(wù)院上報立法項目送審稿前，應(yīng)當(dāng)主動與國務(wù)院法制辦溝通。已經(jīng)上報國務(wù)院的送審稿，如果所規(guī)定的管理體制和主要制度發(fā)生了重大變化，起草部門要根據(jù)新情況新問題對原送審稿進(jìn)行修改后重新上報。沒有列入立法工作計劃的項目，起草部門應(yīng)當(dāng)自行充分研究論證，未與國務(wù)院法制辦溝通協(xié)商，不要自行上報送審稿。國務(wù)院法制辦要跟蹤了解各部門落實立法工作計劃的情況，切實加強組織協(xié)調(diào)。制定法律法規(guī)的基本條件尚不成熟，有關(guān)部門對送審稿規(guī)定的主要制度存在較大爭議、起草部門未與有關(guān)部門協(xié)商的，國務(wù)院法制辦可以將送審稿退回起草部門重新研究。送審稿內(nèi)容涉及起草部門之外其他部門職責(zé)的，國務(wù)院法制辦要組織相關(guān)部門積極協(xié)調(diào)、書面征求意見，相關(guān)部門要積極配合，在規(guī)定期限內(nèi)回復(fù)意見。對有關(guān)部門之間爭議較大的重要立法事項，國務(wù)院法制辦要在充分聽取各方面意見的基礎(chǔ)上提出傾向性意見，及時報請國務(wù)院決定。

國務(wù)院辦公廳 
2016年3月17日

    （本文有刪減）

國務(wù)院2016年立法工作計劃

    根據(jù)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照黨中央、國務(wù)院確定的2016年工作總體部署和主要任務(wù)的要求，國務(wù)院2016年立法工作重點是：緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院2016年的中心工作，把貫徹落實《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》、《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》、《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和《政府工作報告》確定的任務(wù)作為重中之重，及時完成有關(guān)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)要求、保障和改善民生、促進(jìn)文化發(fā)展、著力改善生態(tài)環(huán)境、維護(hù)國家安全、加強政府自身建設(shè)等方面的立法項目。具體安排如下： 
　　一、全面深化改革急需的項目
　　為貫徹落實“十三五”開局之年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面的重大決策部署，對黨中央、國務(wù)院確定的立法項目，要根據(jù)改革進(jìn)程和改革方案，抓緊辦理，盡快完成起草和審查任務(wù)。這類項目主要有：稅收征收管理法（修訂）（稅務(wù)總局、財政部起草），社區(qū)矯正法（司法部起草），電力法（修訂）（發(fā)展改革委、能源局起草），反不正當(dāng)競爭法（修訂）（工商總局起草），原子能法（國防科工局起草），密碼法（密碼局起草），中外合資經(jīng)營企業(yè)法、中外合作經(jīng)營企業(yè)法、外資企業(yè)法、臺灣同胞投資保護(hù)法（修訂）（商務(wù)部、臺辦起草），標(biāo)準(zhǔn)化法（修訂）（質(zhì)檢總局起草），行政復(fù)議法（修訂）（法制辦起草），行政機關(guān)督查工作辦法（國務(wù)院辦公廳起草），政府信息公開條例（修訂）（國務(wù)院辦公廳、法制辦起草），政府投資條例（發(fā)展改革委起草），企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例（發(fā)展改革委起草），樓堂館所建設(shè)管理暫行條例（修訂）（發(fā)展改革委起草），志愿服務(wù)條例（民政部起草），基金會管理條例（修訂）（民政部起草），社會團(tuán)體登記管理條例（修訂）（民政部起草），民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例（修訂）（民政部起草），行政區(qū)劃管理條例（民政部起草），強制醫(yī)療所條例（公安部起草），人力資源市場條例（人力資源社會保障部起草），失業(yè)保險條例（修訂）（人力資源社會保障部起草），快遞條例（交通運輸部、郵政局起草），住房公積金管理條例（修訂）（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部起草），建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例（修訂）（環(huán)境保護(hù)部起草），無證無照經(jīng)營查處辦法（工商總局起草），私募投資基金管理暫行條例（證監(jiān)會起草），重大行政決策程序暫行條例（法制辦起草），以及為了推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革及公路管理等方面改革涉及的立法項目。 
　　二、力爭年內(nèi)完成的項目
　?。ㄒ唬┻m應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)要求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和對外開放需要提請全國人大常委會審議的法律修訂草案和需要制定、修訂的行政法規(guī)。（7件）
　　1.為了保障國家計量單位制的統(tǒng)一和量值的準(zhǔn)確可靠，規(guī)范計量活動，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)和社會的發(fā)展，維護(hù)國家利益、公眾利益，提請審議計量法修訂草案（質(zhì)檢總局起草）。
　　2.為了規(guī)范上市公司和各相關(guān)方行為，保護(hù)投資者和上市公司合法權(quán)益，制定上市公司監(jiān)督管理條例（證監(jiān)會起草）。
　　3.為了加強對融資擔(dān)保公司的監(jiān)督管理，規(guī)范融資擔(dān)保行為，促進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展，制定融資擔(dān)保公司管理條例（銀監(jiān)會起草）。
　　4.為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，確定必須招標(biāo)的工程項目范圍，修訂工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（發(fā)展改革委起草）。
　　5.為了進(jìn)一步規(guī)范專利代理行為，保障委托人、專利代理機構(gòu)以及專利代理人的合法權(quán)益，維護(hù)專利代理正常秩序，促進(jìn)專利代理行業(yè)健康發(fā)展，修訂專利代理條例（知識產(chǎn)權(quán)局起草）。
　　6.為了更好地維護(hù)正常的進(jìn)出口秩序和當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障國家稅收收入，促進(jìn)對外貿(mào)易的發(fā)展，修訂海關(guān)稽查條例（海關(guān)總署起草）。
　　7.為了規(guī)范締約程序，使締約程序法相關(guān)規(guī)定更加細(xì)化、更具可操作性，以滿足我國大幅增長的對外締約實踐需要，制定締結(jié)條約程序法實施條例（外交部起草）。 
　?。ǘ┍Ｕ虾透纳泼裆?，加強和創(chuàng)新社會治理需要提請全國人大常委會審議的法律修訂草案和需要制定、修訂的行政法規(guī)。（11件）
　　1.為了加強海上交通管理，維護(hù)海上交通秩序與通航環(huán)境，保護(hù)海上人身和財產(chǎn)安全，維護(hù)國家利益，提請審議海上交通安全法修訂草案（交通運輸部起草）。
　　2.為了規(guī)范全國社會保障基金的管理運營，加強對全國社會保障基金的監(jiān)督，在保證安全的前提下實現(xiàn)保值增值，制定全國社會保障基金條例（社保基金會、財政部、人力資源社會保障部起草)。
　　3.為了減少、控制殘疾的發(fā)生，保障殘疾人享有康復(fù)服務(wù)的權(quán)利，發(fā)展殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)事業(yè)，制定殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例（中國殘聯(lián)、衛(wèi)生計生委起草）。
　　4.為了進(jìn)一步完善殘疾人教育法律制度，推動殘疾人教育事業(yè)發(fā)展，修訂殘疾人教育條例（教育部起草）。
　　5.為了規(guī)范城鎮(zhèn)住房保障工作，保障住房困難家庭和個人的基本住房需求，促進(jìn)實現(xiàn)住有所居，制定城鎮(zhèn)住房保障條例（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部起草）。
　　6.為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，保護(hù)人民群眾生命和財產(chǎn)安全，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例（安全監(jiān)管總局起草）。
　　7.為了減少和消除煙草煙霧危害，保障公眾健康，制定公共場所控制吸煙條例（衛(wèi)生計生委起草）。
　　8.為了加強對我國人類遺傳資源的有效保護(hù)和合理利用，制定人類遺傳資源管理條例（科技部起草）。
　　9.為了進(jìn)一步規(guī)范收養(yǎng)登記行為，修訂中國公民收養(yǎng)子女登記辦法（民政部起草）。
　　10.為了進(jìn)一步規(guī)范宗教事務(wù)管理，保障公民宗教信仰自由，維護(hù)宗教和睦與社會和諧，修訂宗教事務(wù)條例（宗教局起草）。
　　11.為了解決改革開放和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城市民族工作產(chǎn)生的新問題，修訂城市民族工作條例（國家民委起草）。