一、背景和制定必要性

　　2021年3月廣州市發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)共建粵港澳大灣區(qū)國際金融樞紐三年行動(dòng)計(jì)劃(2021-2023年)》,支持廣州市內(nèi)各區(qū)金融集聚產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)。2021年12月，南沙區(qū)委辦印發(fā)《廣州市南沙區(qū)金融業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，明確提出“高起點(diǎn)打造明珠金融創(chuàng)新集聚區(qū)”,充實(shí)招商引資力量，吸引各類金融機(jī)構(gòu)入駐。為推動(dòng)區(qū)內(nèi)金融產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，2021年南沙開發(fā)區(qū)金融局印發(fā)了《廣州市南沙區(qū)明珠金融創(chuàng)新集聚區(qū)管理辦法》（下稱《管理辦法》），以符合申請(qǐng)《關(guān)于優(yōu)化提升廣州南沙新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）“1+1+10+N”產(chǎn)業(yè)政策體系文件之金融服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持辦法的實(shí)施細(xì)則》（下稱《“1+1+10”實(shí)施細(xì)則》）獎(jiǎng)勵(lì)的金融機(jī)構(gòu)為基準(zhǔn)，明確了入駐金融集聚區(qū)的企業(yè)種類。因《“1+1+10”實(shí)施細(xì)則》于2022年底廢止，特開展《管理辦法》修訂工作，重新界定相關(guān)入駐條件，以本區(qū)現(xiàn)行有效的金融扶持辦法扶持條件為參照，結(jié)合我區(qū)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策指引，進(jìn)一步規(guī)范明珠金融創(chuàng)新集聚區(qū)企業(yè)入駐標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)工作實(shí)際優(yōu)化審批流程，吸引更多有助于南沙金融業(yè)發(fā)展的企業(yè)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮金融集聚帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的效應(yīng)。

　　二、制定依據(jù)

　　(一)法規(guī)條款依據(jù)：《廣州南沙關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合的若干措施》（穗南開管辦規(guī)字〔2022〕3號(hào))、《深圳市寶安區(qū)金融超市入駐管理辦法》、《橫琴智慧金融產(chǎn)業(yè)園入園及租金補(bǔ)貼申請(qǐng)指南(2020年修訂)》(橫新金通〔2020〕5號(hào))、《廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》(粵府〔2021〕28號(hào))、《加快建設(shè)跨境資產(chǎn)管理示范區(qū)的若干措施》(滬自貿(mào)臨管委〔2021〕748號(hào))、《關(guān)于加快推進(jìn)上海全球資產(chǎn)管理中心建設(shè)的若干意見》(滬府辦規(guī)〔2021〕6號(hào))、《企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司管理辦法》（中國人民銀行令〔2000〕第3號(hào)）、《關(guān)于寶安區(qū)金融超市招募金融服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐的通知》、《廣州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》(穗府〔2021〕7號(hào))。 

　?。ǘ┦聦?shí)依據(jù)：根據(jù)我區(qū)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策指引，我局調(diào)研了解區(qū)內(nèi)外相關(guān)單位的實(shí)際經(jīng)營情況及發(fā)展訴求，結(jié)合集聚區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及企業(yè)在南沙合法合規(guī)運(yùn)營的相關(guān)監(jiān)管要求，進(jìn)一步優(yōu)化完善《管理辦法》。

　　三、主要制度

　　《廣州市南沙區(qū)明珠金融創(chuàng)新集聚區(qū)入駐管理辦法（2023年修訂）》（下稱《管理辦法（2023年修訂）》）共12條，綜合比對(duì)深圳、珠海橫琴、上海等地區(qū)的園區(qū)入駐政策，對(duì)符合《管理辦法（2023年修訂）》入駐條件的企業(yè)、組織或機(jī)構(gòu)實(shí)行最高三年免租入駐明珠金融創(chuàng)新集聚區(qū)的政策，具有完善政策頂層設(shè)計(jì)、擴(kuò)大入駐企業(yè)范圍、優(yōu)化入駐審批流程三大亮點(diǎn)。

　　（一）完善政策頂層設(shè)計(jì)，明確企業(yè)入駐標(biāo)準(zhǔn)

　　《管理辦法（2023年修訂）》將集聚區(qū)物理空間范圍進(jìn)一步擴(kuò)展為廣州南沙明珠灣起步區(qū)靈山島尖，選擇交通便利、商業(yè)配套成熟、辦公條件完善且容易形成金融企業(yè)集聚的樓宇作為集聚區(qū)載體，突出頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化資源配套，加快產(chǎn)業(yè)集聚。對(duì)于符合入駐條件的企業(yè)、組織或機(jī)構(gòu)，免租入駐集聚區(qū)的面積標(biāo)準(zhǔn)以實(shí)際在集聚區(qū)辦公的總實(shí)地辦公人數(shù)為準(zhǔn)，人均最高20平方米，鼓勵(lì)符合條件的各類促進(jìn)南沙金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的單位入駐，依托集聚區(qū)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)入駐企業(yè)之間溝通交流和項(xiàng)目合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　（二）擴(kuò)大入駐企業(yè)范圍，增添產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力

　　為響應(yīng)《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》《關(guān)于公布?xì)夂蛲度谫Y試點(diǎn)名單的通知》《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市建設(shè)粵港澳大灣區(qū)理財(cái)和資管中心實(shí)施方案的通知》等文件精神，《管理辦法（2023年修訂）》新增符合保險(xiǎn)中介、理財(cái)和資管、綠色金融（氣候投融資）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)、組織和機(jī)構(gòu)，有利于加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)保險(xiǎn)服務(wù)中心、粵港澳大灣區(qū)（廣州南沙）跨境理財(cái)和資管中心，高水平開展國家氣候投融資試點(diǎn)，擴(kuò)大金融資源集聚效應(yīng)，優(yōu)化完善金融配套服務(wù)體系，構(gòu)建多層次金融生態(tài)系統(tǒng)，形成資源聯(lián)動(dòng)、循環(huán)發(fā)展的生態(tài)圈，為南沙金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)增添新動(dòng)力。

　?。ㄈ﹥?yōu)化入駐審批流程，提升金融營商環(huán)境

　　對(duì)符合本區(qū)現(xiàn)行有效的金融扶持辦法扶持條件的，或符合《管理辦法（2023年修訂）》中另行規(guī)定的金融科技類、投資平臺(tái)類、社會(huì)組織類、私募基金類、商業(yè)保理類、保險(xiǎn)中介類、理財(cái)和資管類、綠色金融（氣候投融資）類的單位，辦公面積需求1000平方米以下的，經(jīng)南沙區(qū)金融主管部門審批后即可按程序入駐；對(duì)于不符合入駐條件的，或辦公面積需求1000平方米以上的企業(yè)，需與南沙開發(fā)區(qū)金融主管部門或南沙開發(fā)區(qū)管委會(huì)簽訂合作協(xié)議，按流程審批后入駐。進(jìn)一步提高中小企業(yè)入駐效率，切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展需求。