點(diǎn)擊查看政策原文：廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局 廣東省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力進(jìn)一步促進(jìn)小微企業(yè)健康發(fā)展政策措施的通知 粵市監(jiān)規(guī)字〔2021〕4號(hào) 

　    一、加強(qiáng)培育，激活市場(chǎng)源頭活水

　?。ㄒ唬╅_展粵小店經(jīng)濟(jì)推進(jìn)行動(dòng)。

　　政策原文：積極創(chuàng)建小店經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，打造人氣旺、“煙火氣”濃的粵小店集聚區(qū)，實(shí)現(xiàn)一店影響一片、一區(qū)帶動(dòng)一城。至2025年前，培育形成一批全國(guó)小店經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市（區(qū)）、賦能服務(wù)企業(yè)、小店集聚區(qū)。進(jìn)一步加強(qiáng)市政管線、車輛停靠、網(wǎng)絡(luò)通信、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、環(huán)境衛(wèi)生、物流、前置倉(cāng)、末端配送等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因地制宜，放寬臨時(shí)外擺限制，允許有條件的沿街小店在不影響公共交通和周邊居民生活的情況下開展外擺經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)“以大帶小”，支持物流企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、品牌供應(yīng)商等為小店開放供應(yīng)鏈、提供集采批發(fā)服務(wù)等。

　　解讀：

　　2020年7月，商務(wù)部辦公廳等7部門辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展小店經(jīng)濟(jì)推進(jìn)行動(dòng)的通知》（商辦流通函〔2020〕215號(hào)）提出，組織開展小店經(jīng)濟(jì)推進(jìn)行動(dòng)，制定了培育小店經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市（區(qū)）、賦能服務(wù)企業(yè)和小店集聚區(qū)的目標(biāo)。按照有關(guān)要求，廣東將積極創(chuàng)建試點(diǎn)，落實(shí)好完善小店經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施、推動(dòng)集聚發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)、“以大帶小”促進(jìn)共贏發(fā)展、倡導(dǎo)小店先進(jìn)文化理念、夯實(shí)小店經(jīng)濟(jì)工作基礎(chǔ)五大任務(wù)。具體工作以各地級(jí)以上市為主體，分類實(shí)施，因地制宜。

　　（二）加大“個(gè)轉(zhuǎn)企”支持力度。

　　政策原文：鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際出臺(tái)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)。個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，符合相關(guān)條件的，可按規(guī)定享受各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。原個(gè)體工商戶各類許可證件在有效期內(nèi)繼續(xù)有效；需換發(fā)許可證件、各類產(chǎn)權(quán)登記證，且轉(zhuǎn)企后股東和原個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)者相同的，憑企業(yè)登記機(jī)關(guān)出具的證明，按名稱變更辦理相關(guān)手續(xù)，按規(guī)定享受契稅、土地增值稅等相關(guān)稅收優(yōu)惠。

　　解讀：

　　1.各地級(jí)以上市可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和財(cái)力情況，對(duì)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)予以財(cái)政資金支持。個(gè)體工商戶直接轉(zhuǎn)型為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的，各級(jí)財(cái)政視財(cái)力給予獎(jiǎng)補(bǔ)。符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和《廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造指導(dǎo)目錄（試行）》并取得技術(shù)改造投資項(xiàng)目備案證的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1000萬元以上工業(yè)企業(yè)，可申請(qǐng)技術(shù)改造普惠性事后獎(jiǎng)補(bǔ)。轉(zhuǎn)型的企業(yè)可按規(guī)定程序申請(qǐng)使用中小微企業(yè)服務(wù)券，已獲得國(guó)家、省、市級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)等單位人才培訓(xùn)、投資融資、技術(shù)創(chuàng)新、管理咨詢、市場(chǎng)開拓等服務(wù)的，給予補(bǔ)助。

　　2.個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為公司，符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。經(jīng)認(rèn)定屬于國(guó)家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，符合條件的減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；企業(yè)為開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，符合條件的在計(jì)算企業(yè)所得稅時(shí)可以按規(guī)定加計(jì)扣除。個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的，其個(gè)人所得稅參照個(gè)體工商戶相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)后，按月納稅的月銷售額或營(yíng)業(yè)額不超過10萬元（按季度納稅的季度銷售額或營(yíng)業(yè)額不超過30萬元）的繳納義務(wù)人，免征教育費(fèi)附加、地方教育附加。自登記注冊(cè)之日起3年內(nèi)，在職職工總數(shù)30人（含本數(shù)）以下的小微企業(yè)，免征殘疾人就業(yè)保障金；暫不向不足25人尚未建立工會(huì)組織的企業(yè)收繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)。按期繳納稅款有困難且符合法定條件的，由納稅人提出申請(qǐng)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，可延期繳納稅款。

　　3.同一自然人與其設(shè)立的一人有限責(zé)任公司、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)之間轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬免征契稅。轉(zhuǎn)型企業(yè)按照“先稅后證”原則，憑稅務(wù)部門出具的完稅憑證或者減免稅證明，到自然資源行政主管部門辦理土地權(quán)利人名稱變更登記。轉(zhuǎn)型企業(yè)辦理土地使用權(quán)更名和房屋、設(shè)備等所有權(quán)更名時(shí)，投資主體、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不變的，按規(guī)定免收交易手續(xù)費(fèi)、登記費(fèi)。

　　（三）加快批發(fā)零售企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。    

　　政策原文：鼓勵(lì)傳統(tǒng)批發(fā)零售業(yè)小微企業(yè)創(chuàng)新云直播、云逛街、云購(gòu)物、云體驗(yàn)，打造“小而美”網(wǎng)紅品牌。鼓勵(lì)老舊小商店、雜貨店、小賣部等分散經(jīng)營(yíng)零售店通過加盟、合作等方式參與品牌連鎖店經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍、拓展品類項(xiàng)目、延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間。引導(dǎo)小微企業(yè)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，組織企業(yè)參加各類內(nèi)銷展會(huì)，與大型百貨、超市、經(jīng)銷商等大型零售渠道商家開展訂單直采，發(fā)揮“中國(guó)民營(yíng)企業(yè)合作大會(huì)”平臺(tái)作用，推動(dòng)“廣貨北上”。加快改造一批小微企業(yè)聚集的專業(yè)市場(chǎng)，建設(shè)場(chǎng)景化、體驗(yàn)式、互動(dòng)性綜合消費(fèi)場(chǎng)所。

　　解讀：

　　1.2020年7月，商務(wù)部辦公廳等7部門辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展小店經(jīng)濟(jì)推進(jìn)行動(dòng)的通知》（商辦流通函〔2020〕215號(hào)）提出，鼓勵(lì)電商平臺(tái)的小店在線集聚，利用平臺(tái)技術(shù)、流量、場(chǎng)景和資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新云逛街、云購(gòu)物、云展覽、云直播、云體驗(yàn)、云辦公，拓展批發(fā)、零售、餐飲、民宿、美發(fā)等領(lǐng)域數(shù)字化營(yíng)銷活動(dòng)，打造“小而美”網(wǎng)紅品牌，提升“人氣”口碑。

　　2.鼓勵(lì)以經(jīng)營(yíng)食品和日用品為主的小型分散零售店通過統(tǒng)一形象標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一門店管控、統(tǒng)一設(shè)施配置、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一商品采購(gòu)、統(tǒng)一物流配送，轉(zhuǎn)型為品牌連鎖店。更好滿足居民便利消費(fèi)。通過專業(yè)市場(chǎng)消費(fèi)功能多元化的改造提升，以流通創(chuàng)新促進(jìn)商產(chǎn)融合和消費(fèi)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　3.受新冠肺炎疫情和中美經(jīng)貿(mào)摩擦等多重因素的影響，外貿(mào)企業(yè)出口面臨巨大壓力。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視穩(wěn)外貿(mào)工作。2020年6月9日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，為幫扶外貿(mào)企業(yè)紓困發(fā)展，在鼓勵(lì)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)的同時(shí)，支持適銷對(duì)路的出口產(chǎn)品開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。2020年6月22日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的實(shí)施意見》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕16號(hào)），引導(dǎo)小微企業(yè)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。10月，廣東省商務(wù)廳等十部門聯(lián)合印發(fā)《支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的若干措施的通知》（粵商務(wù)貿(mào)字〔2020〕20號(hào)），著重在優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)接軌、搭建出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷平臺(tái)、推動(dòng)產(chǎn)銷對(duì)接深度融合等方面引導(dǎo)和幫助外貿(mào)企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷。下來，我省將大力實(shí)施粵貿(mào)全球計(jì)劃，幫助企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)。同時(shí)，以省際間交流為基礎(chǔ)，組織和鼓勵(lì)地市、商協(xié)會(huì)和企業(yè)等赴外省參加各類經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，推進(jìn)省際間高層交流、部門協(xié)作和企業(yè)對(duì)接，帶動(dòng)經(jīng)貿(mào)項(xiàng)目合作和廣貨營(yíng)銷推介，激發(fā)消費(fèi)者潛在需求，提高廣貨品牌知名度，助力企業(yè)拓展當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)市場(chǎng)，推動(dòng)“廣貨北上”。

　　（四）推動(dòng)住宿餐飲企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　政策原文：大力實(shí)施“粵菜師傅”工程，鼓勵(lì)“粵菜師傅”創(chuàng)辦粵菜餐飲店，落實(shí)一次性創(chuàng)業(yè)資助、租金補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息等系列優(yōu)惠政策。引導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+住宿餐飲”平臺(tái)降低門檻、減免傭金和基本服務(wù)費(fèi)，給予新商戶流量扶持。優(yōu)化準(zhǔn)入許可服務(wù)，允許已依法辦理登記備案的小餐飲、小食雜、小作坊同時(shí)從事線下經(jīng)營(yíng)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)；對(duì)使用中央廚房制售的半成品，以配送為主、門店簡(jiǎn)單加工即可出餐的店面，降低廚房面積比例要求。

　　解讀：

　　1.根據(jù)《關(guān)于推動(dòng)“粵菜師傅”工程高質(zhì)量發(fā)展的意見》（粵辦發(fā)〔2020〕18 號(hào)）精神，加快建設(shè)“粵菜師傅”人才體系、產(chǎn)業(yè)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和文化體系，全面深入推動(dòng)“粵菜師傅”工程高質(zhì)量發(fā)展。將“粵菜師傅”工程建成具有廣東特色、優(yōu)勢(shì)獨(dú)特的重大就業(yè)工程、產(chǎn)業(yè)工程和民生工程，將“粵菜師傅”打造成面向世界展示嶺南文化的亮麗名片。重點(diǎn)工作包括：一是推動(dòng)粵菜餐飲行業(yè)發(fā)展壯大。加快粵菜產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)，鼓勵(lì)特色粵菜、大眾粵菜錯(cuò)位發(fā)展、互促共進(jìn)。適應(yīng)市場(chǎng)多元化需求，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展，促進(jìn)和擴(kuò)大消費(fèi)。二是推動(dòng)粵菜服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。加快建立粵菜菜品標(biāo)準(zhǔn)、粵菜服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、粵菜營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，形成粵菜產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系。研究制定粵菜餐飲服務(wù)、餐飲環(huán)境等系列標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)服務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，形成可復(fù)制、易推廣的粵菜餐飲服務(wù)管理規(guī)范，提升粵菜服務(wù)質(zhì)量水平。

　　2.住宿、餐飲行業(yè)線下經(jīng)營(yíng)受到巨大沖擊，企業(yè)對(duì)通過電商平臺(tái)銷售商品、提供服務(wù)的意愿急劇增長(zhǎng)。各地要引導(dǎo)鼓勵(lì)各互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)放寬個(gè)體工商戶入駐條件、降低平臺(tái)服務(wù)費(fèi)用，幫助住宿、餐飲行業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

　?。ㄎ澹┌l(fā)揮消費(fèi)帶動(dòng)作用。

　　政策原文：鼓勵(lì)電商平臺(tái)降低小微企業(yè)入駐條件，對(duì)符合條件的小微企業(yè)減免網(wǎng)店押金、快遞費(fèi)、宣傳推廣等費(fèi)用，降低小微企業(yè)線上運(yùn)營(yíng)成本。依法查處大型網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、直播帶貨平臺(tái)濫用市場(chǎng)支配地位等壟斷經(jīng)營(yíng)行為，營(yíng)造更加公平、有序的市場(chǎng)環(huán)境。開展社區(qū)生活服務(wù)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)，推動(dòng)完善居住社區(qū)各類商業(yè)、服務(wù)業(yè)設(shè)施，完善生活配套。全面落實(shí)“南粵家政”工程，大力開展家政技能培訓(xùn)，推進(jìn)家政誠(chéng)信體系建設(shè)，促進(jìn)家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，不斷推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。開展放心消費(fèi)承諾創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)落實(shí)線下七天無理由退貨制度，開展“經(jīng)營(yíng)者放心消費(fèi)承諾”和“線下無理由退貨承諾”活動(dòng)。

　　解讀：

　　1.鼓勵(lì)引導(dǎo)阿里巴巴、京東集團(tuán)、拼多多等電商平臺(tái)發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步降低企業(yè)入駐條件和線上運(yùn)營(yíng)成本，幫助廣東中小企業(yè)拓市場(chǎng)、保訂單、穩(wěn)產(chǎn)能。各地、各部門要依托行業(yè)組織與電商平臺(tái)統(tǒng)一洽談網(wǎng)店押金、快遞費(fèi)、宣傳推廣等費(fèi)用，爭(zhēng)取最大優(yōu)惠。

　　2.根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕30號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的實(shí)施意見》（粵府辦〔2020〕3號(hào)）、《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推動(dòng)“南粵家政”工程高質(zhì)量發(fā)展的意見〉的通知》（粵辦發(fā)〔2020〕29號(hào)）精神。進(jìn)一步落實(shí)中央關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的部署要求，全面深入推動(dòng)“南粵家政”工程高質(zhì)量發(fā)展，培育朝陽產(chǎn)業(yè)，打造民生工程，為人民群眾提供放心家政服務(wù)。重點(diǎn)工作包括：一是推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)信用體系建設(shè)。建立家政服務(wù)員信用記錄；推動(dòng)實(shí)行“居家上門服務(wù)證”制度；推行“家政信用查”APP；加快推進(jìn)誠(chéng)信企業(yè)建設(shè)；開展家政服務(wù)業(yè)信用體系建設(shè)系列宣傳。二是推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。推動(dòng)開展家政服務(wù)業(yè)系列地方標(biāo)準(zhǔn)研制工作，開展《家政服務(wù) 企業(yè)信用等級(jí)劃分與評(píng)定》、《家政服務(wù)企業(yè)信用管理體系》等地方標(biāo)準(zhǔn)的研制工作，在信用、服務(wù)規(guī)范、培訓(xùn)規(guī)范、管理等方面研究制定地方標(biāo)準(zhǔn)，通過“定標(biāo)準(zhǔn)、立規(guī)矩”促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　?。┐蛟臁胺?wù)超市”平臺(tái)。

　　政策原文：配套中小企業(yè)公共服務(wù)一體化平臺(tái)，以省小微企業(yè)名錄庫(kù)為載體，建立集咨詢、指導(dǎo)、服務(wù)定制于一體的小微企業(yè)專屬“服務(wù)超市”，和粵商通等服務(wù)平臺(tái)深度對(duì)接、資源共享、協(xié)同服務(wù)。扶強(qiáng)助弱，促進(jìn)小微企業(yè)梯度發(fā)展，加大代理記賬、中介代辦、雇工招聘、產(chǎn)銷對(duì)接、糾紛調(diào)解等普惠型服務(wù)供給，完善基礎(chǔ)服務(wù)保障能力；引導(dǎo)法律、金融、商務(wù)、商標(biāo)、專利、科技賦能等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，拓展對(duì)“專精特新”企業(yè)的服務(wù)深度。劃分公益服務(wù)和有償服務(wù)專區(qū)，打造政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、社會(huì)廣泛參與的公共服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)。

　　解讀：

　　1.按照集約化建設(shè)發(fā)展的思路，充分利用中小企業(yè)公共服務(wù)一體化平臺(tái)、省小微企業(yè)名錄庫(kù)、粵商通等平臺(tái)的功能和資源，引導(dǎo)、推動(dòng)更多服務(wù)提供者進(jìn)駐平臺(tái)，提升小微企業(yè)專屬“服務(wù)超市”和服務(wù)能力和水平。

　　2.完善支持小微企業(yè)“專精特新”發(fā)展能力。健全“專精特新”小微企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)梯度培育體系，加大法律、金融、商務(wù)、商標(biāo)、專利、科技賦能等服務(wù)供給力度，引導(dǎo)小微企業(yè)走“專精特新”之路。完善大中小企業(yè)和各類主體協(xié)同創(chuàng)新和融通發(fā)展制度，發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，提高中小企業(yè)專業(yè)化能力和水平。

　　3.健全政府公共服務(wù)、市場(chǎng)化服務(wù)、社會(huì)化公益服務(wù)相結(jié)合的小微企業(yè)服務(wù)體系，完善服務(wù)機(jī)構(gòu)良性發(fā)展機(jī)制和公共服務(wù)平臺(tái)梯度培育、協(xié)同服務(wù)和評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。發(fā)展小微企業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供規(guī)范化、精細(xì)化、個(gè)性化服務(wù)，引導(dǎo)大企業(yè)結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈為小微企業(yè)提供配套服務(wù)。鼓勵(lì)各類社會(huì)組織為企業(yè)提供公益性服務(wù)，探索建立志愿服務(wù)機(jī)制。

　　二、精準(zhǔn)扶持，降低制度性成本

　　（七）精簡(jiǎn)涉企經(jīng)營(yíng)許可。

　　政策原文：加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，優(yōu)化審批服務(wù)，實(shí)現(xiàn)從煩苛管制向簡(jiǎn)約治理轉(zhuǎn)變。推進(jìn)審批條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)兜底條款一律取消。對(duì)信息采集事項(xiàng)實(shí)行無條件備案。構(gòu)建以告知承諾制為主的行業(yè)準(zhǔn)入制度，企業(yè)承諾符合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件即可領(lǐng)取許可證，對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)較低的食品銷售者、小餐飲，試點(diǎn)推行告知承諾審批模式。進(jìn)一步規(guī)范、精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料，凡政府部門發(fā)放的證照，通過數(shù)據(jù)共享，一律不再要求申請(qǐng)人提交。在餐飲、便利店、藥店等高頻領(lǐng)域推廣“證照聯(lián)辦”改革，對(duì)存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的多項(xiàng)許可，實(shí)行“一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料、并聯(lián)辦理、同步發(fā)證”。

　　解讀：

　　1.持續(xù)深化“證照分離”改革，推進(jìn)“照后減證”和簡(jiǎn)化審批。對(duì)確需保留的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，有關(guān)主管部門要依法準(zhǔn)確完整列出可量化可操作、不含兜底條款的經(jīng)營(yíng)許可具體條件，不得包含符合法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定、符合法律規(guī)定的其他條件、提供審批機(jī)關(guān)要求的其他材料等原則性表述和要求。對(duì)可以取消審批的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，需要企業(yè)及時(shí)主動(dòng)提供有關(guān)信息，以便有關(guān)主管部門有效實(shí)施行業(yè)管理、維護(hù)公共利益的，由審批改為備案，堅(jiān)決防止以備案之名行審批之實(shí)。

　　2.大力推進(jìn)“承諾即入”制度。按照國(guó)務(wù)院部署要求，對(duì)確需保留的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，企業(yè)就符合經(jīng)營(yíng)許可條件作出承諾，有關(guān)主管部門通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合經(jīng)營(yíng)許可條件行為、有效防范風(fēng)險(xiǎn)的，實(shí)行告知承諾。對(duì)企業(yè)承諾已具備經(jīng)營(yíng)許可條件的，企業(yè)領(lǐng)證后即可開展經(jīng)營(yíng)。對(duì)企業(yè)尚不具備經(jīng)營(yíng)許可條件但承諾領(lǐng)證后一定期限內(nèi)具備的，企業(yè)達(dá)到經(jīng)營(yíng)許可條件并按要求提交材料后，方可開展經(jīng)營(yíng)。有關(guān)主管部門應(yīng)將通過告知承諾領(lǐng)證的企業(yè)與通過一般審批程序領(lǐng)證的企業(yè)平等對(duì)待，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)狀況加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。要將企業(yè)承諾內(nèi)容向社會(huì)公開，方便社會(huì)監(jiān)督。有關(guān)主管部門發(fā)現(xiàn)企業(yè)不符合承諾條件開展經(jīng)營(yíng)的，要責(zé)令限期整改，逾期不整改或整改后仍達(dá)不到要求的，要依法撤銷許可證件。因未按規(guī)定告知造成的損失由有關(guān)主管部門承擔(dān)，因虛假承諾或違反承諾造成的損失由企業(yè)承擔(dān)。

　　3.開展政務(wù)服務(wù)“四免”優(yōu)化專項(xiàng)工作。對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)逐一全流程全要素梳理，摸清數(shù)據(jù)共享和電子證照使用需求、可用電子印章和電子簽名事項(xiàng)底數(shù)，實(shí)現(xiàn)不少于500個(gè)事項(xiàng)電子證照、數(shù)據(jù)共享核驗(yàn)、電子印章、電子簽名、雙向物流寄遞、網(wǎng)上繳費(fèi)、容缺受理、告知承諾等“應(yīng)用盡用”，政府部門核發(fā)的材料原則上免提交、政府部門形成的業(yè)務(wù)表單數(shù)據(jù)原則上免填寫，可用電子印章的免用實(shí)物印章，可用電子簽名的免用手寫簽名。

　　4.復(fù)制推廣佛山等地“證照聯(lián)辦”有關(guān)做法，開展“一件事”主題集成服務(wù)。以高頻民生事項(xiàng)和涉企事項(xiàng)為重點(diǎn)，梳理“一件事”事項(xiàng)清單，對(duì)存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的多項(xiàng)審批事項(xiàng)，再造審批業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化申辦受理系統(tǒng)、電子證照、網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)、電子印章和綜合窗口支撐，落地實(shí)施不少于100件“一件事”，實(shí)現(xiàn)“一套材料、一張表單、一次申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次辦結(jié)”。加強(qiáng)與國(guó)家一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。繼續(xù)加大全省統(tǒng)一的移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“粵商通”推廣應(yīng)用力度，實(shí)現(xiàn)更多涉企事項(xiàng)“指尖辦”“刷臉辦”，推進(jìn)各類政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端應(yīng)用優(yōu)化整合，不斷提升辦事體驗(yàn)。

　?。ò耍┓艑捊?jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制。

　　政策原文：深化“一照多址”改革，企業(yè)可在同一地級(jí)以上市范圍內(nèi)登記多個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，免予辦理分支機(jī)構(gòu)登記。允許企業(yè)在利害關(guān)系人同意的前提下，將住宅作為經(jīng)營(yíng)性用房。個(gè)體工商戶從事電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)的，可將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)地址登記為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；承租市場(chǎng)攤位的，可用市場(chǎng)主辦方營(yíng)業(yè)執(zhí)照作為住所使用證明。積極推廣住所申報(bào)制，通過線上核驗(yàn)地址信息，免于提交住所證明。

　　解讀：

　　1.企業(yè)可以在其住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以外增設(shè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。企業(yè)在登記機(jī)關(guān)所在地市級(jí)行政區(qū)劃范圍內(nèi)和增設(shè)多個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，所增設(shè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所可記載于同一營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，免予辦理分支機(jī)構(gòu)登記，實(shí)現(xiàn)一次申請(qǐng)、一張執(zhí)照、多個(gè)地址，降低企業(yè)開辦運(yùn)營(yíng)成本。

　　2.經(jīng)住宅業(yè)主和有利害關(guān)系的業(yè)主同意，企業(yè)可以將住宅作為經(jīng)營(yíng)性用房，企業(yè)可以通過業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理公司等組織和機(jī)構(gòu)征求有利害關(guān)系業(yè)主意見。

　　3.電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)登記為個(gè)體工商戶，且僅通過互聯(lián)網(wǎng)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、不從事線下生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，允許其將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行登記；對(duì)于在一個(gè)以上電子商務(wù)平臺(tái)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，需要將其從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的多個(gè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所向登記機(jī)關(guān)進(jìn)行登記。

　　4.參照《廣東省商事登記管理?xiàng)l例》第十七條有關(guān)規(guī)定，“使用賓館、飯店的，使用證明為房屋租賃協(xié)議和賓館、飯店的營(yíng)業(yè)執(zhí)照”，為進(jìn)一步便利小微企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)開展經(jīng)營(yíng)，可以使用市場(chǎng)主辦方營(yíng)業(yè)執(zhí)照作為住所使用證明。

　　5.優(yōu)化住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記。鼓勵(lì)登記機(jī)關(guān)有效利用相關(guān)部門掌握的地址信息和數(shù)字地圖技術(shù)等，建立相應(yīng)的地址數(shù)據(jù)庫(kù)，在辦理住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記時(shí)提供智能校驗(yàn)和提示，提升住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記的標(biāo)準(zhǔn)化和準(zhǔn)確性。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推廣住所申報(bào)制，申請(qǐng)人就住所地址真實(shí)性作出承諾的，可免于提交住所使用證明，由登記機(jī)關(guān)在事中事后監(jiān)管過程中核驗(yàn)住所真實(shí)性。

　　（九）強(qiáng)化金融信貸和資金支持。

　　政策原文：推動(dòng)金融服務(wù)政策精準(zhǔn)落地，持續(xù)提升商業(yè)銀行服務(wù)小微企業(yè)質(zhì)效。引導(dǎo)商業(yè)銀行增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，用好廣東省中小企業(yè)融資平臺(tái)，加強(qiáng)“銀稅互動(dòng)”，支持商業(yè)銀行在風(fēng)險(xiǎn)可控基礎(chǔ)上增加小微企業(yè)信用貸、首貸和無還本續(xù)貸，推動(dòng)小微企業(yè)貸款增量、擴(kuò)面、提質(zhì)、降本。用好省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展（民營(yíng)經(jīng)濟(jì)及中小微企業(yè)發(fā)展）專項(xiàng)資金，加強(qiáng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)。

　　解讀：

　　1.全面貫徹落實(shí)《中國(guó)人民銀行 銀保監(jiān)會(huì) 發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 財(cái)政部 市場(chǎng)監(jiān)管總局 證監(jiān)會(huì) 外匯局 關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化中小微企業(yè)金融服務(wù)的指導(dǎo)意見》（銀發(fā)〔2020〕120號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化中小微企業(yè)金融服務(wù)支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)的實(shí)施意見》（廣州銀發(fā)〔2020〕51號(hào)）相關(guān)部署要求。安排好小微企業(yè)貸款延期還本付息，提高受惠企業(yè)占比，提高延期還本金額占到期貸款比率。大幅增加小微企業(yè)信用貸款、首貸、無還本續(xù)貸。人民銀行對(duì)符合條件的地方法人銀行新發(fā)放的普惠小微信用貸款，按規(guī)定給予零利率資金支持。地方法人銀行要優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，減少對(duì)抵押擔(dān)保的以來，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)鋪戶小微信用貸款增速明顯高于各項(xiàng)貸款增速，新增信用貸款金額同比多增，占比顯著提高。

　　2.將扶持個(gè)體工商戶發(fā)展納入省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展（民營(yíng)經(jīng)濟(jì)及中小微企業(yè)發(fā)展）專項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。在貸款貼息、應(yīng)收賬款融資獎(jiǎng)勵(lì)、融資再擔(dān)保及擔(dān)保降費(fèi)補(bǔ)助等方面對(duì)符合條件的個(gè)體工商戶給予獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼。

　?。ㄊ﹪?yán)格規(guī)范涉企收費(fèi)。

　　政策原文：凡依法保留的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、實(shí)施政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、各部門實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的收費(fèi)項(xiàng)目，全面落實(shí)目錄清單制度，按規(guī)定對(duì)外公示，接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)水電氣、電信、交通等公用事業(yè)領(lǐng)域的價(jià)格監(jiān)管，依法查處物業(yè)管理方等對(duì)水電氣“轉(zhuǎn)供加價(jià)”，加強(qiáng)對(duì)涉企收費(fèi)“最后一公里”的監(jiān)管。

　　解讀：

　　1.全面落實(shí)涉企收費(fèi)目錄清單制度。政府價(jià)格主管部門發(fā)布的目錄清單包括全國(guó)性行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單、省定行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單、涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單、政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單、實(shí)行政府定價(jià)的?。ㄊ?、縣）級(jí)政府部門行政審批中介服務(wù)收費(fèi)目錄清單（含行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)）等5張清單。各級(jí)政府行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體和中央駐穗單位，要在進(jìn)一步建立完善本部門單位執(zhí)收的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單發(fā)布制度的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)梳理整合本行業(yè)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的收費(fèi)項(xiàng)目，并通過本部門單位門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開“部門單位收費(fèi)目錄清單”（包括中央和省設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目）和“行業(yè)收費(fèi)目錄清單”（包括政府定價(jià)和實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目）。各地級(jí)以上市價(jià)格主管部門要加強(qiáng)對(duì)各部門單位落實(shí)收費(fèi)公示制度的指導(dǎo)，確?！笆召M(fèi)項(xiàng)目進(jìn)清單，清單之外無收費(fèi)”。

　　2.針對(duì)個(gè)別的轉(zhuǎn)供水、電、氣主體，特別是轉(zhuǎn)供電領(lǐng)域在執(zhí)行向終端用戶傳導(dǎo)降價(jià)政策過程中，出于自身盈虧等因素考慮，仍然存在積極性不高、變相收取綜合服務(wù)費(fèi)、截留降價(jià)政策紅利等問題，進(jìn)一步清理規(guī)范轉(zhuǎn)供加價(jià)問題。加快推進(jìn)轉(zhuǎn)供電改造為直供電工作，從源頭解決加價(jià)問題。完善細(xì)化價(jià)格政策，確保降電價(jià)政策落實(shí)落地。創(chuàng)新優(yōu)化方式方法，加強(qiáng)轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)價(jià)格監(jiān)管，制作并推廣轉(zhuǎn)供電價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)小程序，通過互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)技術(shù)，探索實(shí)行轉(zhuǎn)供電不合理加價(jià)查詢與監(jiān)督的新型管理模式。