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“營改增”收官在即

——更新時間:2015-06-10 02:32:14 點擊率: 4738

為了合理減輕企業(yè)稅負,尤其是減少重復(fù)性的征稅,我國從2012年1月開始陸續(xù)在部分地區(qū)部分行業(yè)進行營改增試點。根據(jù)稅務(wù)總局年初公布的數(shù)據(jù)顯示,截至2014年底,全國營改增試點納稅人共計410萬戶,全年有超過95%的試點納稅人因稅制轉(zhuǎn)換帶來稅負不同程度下降,合計減稅1918億元,改革效應(yīng)日益顯現(xiàn)。

歷時近4年的營業(yè)稅改增值稅改革即將在今年6月收官。屆時,營改增范圍擴至全行業(yè),中國將全面告別營業(yè)稅。

5月18日,國務(wù)院批轉(zhuǎn)了國家發(fā)改委《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》,其中提到:力爭全面完成“營改增”,將剩余的建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)四大領(lǐng)域納入“營改增”版圖。近日,有媒體報道,房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)等領(lǐng)域的“營改增”方案已經(jīng)初步確定,可能在6月初正式公布,金融業(yè)“營改增”后的稅率確定為6%。

消息一出激起層浪,建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)作為最后納入“營改增”版圖的地標,標志著“營改增”時代即將全面收官,那么,這四個行業(yè)在“營改增”過程中會遇到什么困難?“營改增”會對這四個行業(yè)產(chǎn)生什么影響?金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、生活服務(wù)業(yè)應(yīng)該做好怎樣的準備來迎接“營改增”最后的洗禮?另外,增值稅本身的一些局限性會帶來怎樣的影響?增值稅改革時代何時啟動?整個財稅制度將向著什么方向前進?這都是投資者比較關(guān)注的問題。

金融業(yè)稅負或平穩(wěn)
  由于金融子行業(yè)業(yè)務(wù)種類眾多,核算也比較復(fù)雜,稅基難準確界定以及征管困難等問題,金融業(yè)“營改增”一直被業(yè)內(nèi)認為難度較大

“從前期已經(jīng)進入"營改增"的行業(yè)經(jīng)驗來看,政府是希望保持各個行業(yè)的稅負基本平穩(wěn)的,應(yīng)該不會在稅負上發(fā)生特別明顯的變化,我覺得還是保持平穩(wěn)的可能性比較大?!鄙虾5虑诙悇?wù)師事務(wù)所合伙人高立群在接受《國際金融報》記者采訪時表示。

從操作難度來看,金融業(yè)是所有實行“營改增”行業(yè)中最困難的,這主要是因為金融行業(yè)業(yè)態(tài)復(fù)雜,不僅有銀行、證券、基金公司,還有資產(chǎn)管理公司等,每一個公司內(nèi)部可能有不同性質(zhì)的收入,如何對不同性質(zhì)的收入進行征稅?可能有一些收入不在增值稅適用范圍,比如投資金融產(chǎn)品之類的,這些產(chǎn)品的稅率如何規(guī)定?現(xiàn)在同業(yè)之間營業(yè)稅是免的,那么增值稅會不會也免?這都需要很詳細的規(guī)則。這樣完善的規(guī)則需要時間去實地調(diào)研,再協(xié)商制定。由于金融業(yè)很復(fù)雜,現(xiàn)在相關(guān)政策細節(jié)沒有出臺,所以實際上真正的影響沒有辦法確定。

另外,高立群表示,因為金融業(yè)本身交易模式和業(yè)務(wù)種類很復(fù)雜,要把里面技術(shù)性的東西都考慮清楚的話,這都需要時間,6月份出臺具體操作政策的可能性并不是很大。

財稅專家汪蔚青認為,“營改增”以后銀行等金融機構(gòu)的稅負會增加這種說法在網(wǎng)絡(luò)上不斷涌現(xiàn),這僅僅是從稅率上看的,稅率可能從5%跳到6%,增加了一個百分點,大眾就覺得稅負會增加,但是從銀行角度看,原來稅是作為成本的,舉個例子,現(xiàn)在營業(yè)額是100元,按照營業(yè)稅5%征收,則毛利潤營業(yè)稅后收入是95元,實行營改增后,增值稅變成價外稅,本身主營業(yè)務(wù)收入變成了94.34元(100÷1.06),這部分才是他的稅前收入,稅前收入的減少意味著需要繳納所得稅的額度也會減少。這表明,銀行在管理過程中如果做好稅收管理及增值稅發(fā)票管理,稅負應(yīng)該沒有過大的變動,當然銀行金融機構(gòu)自身的財務(wù)及稅務(wù)管理水平規(guī)范和成本結(jié)構(gòu)也會對稅負有較大的影響。

從抵扣項看,銀行本身有兩項成本:一是不動產(chǎn)租賃成本;二是系統(tǒng)維護方面的成本。不動產(chǎn)租賃成本在“營改增”以后是可以抵扣的,但是因為很多租賃是在“營改增”實行以前的,這里國家可以采用一個過渡政策。金融行業(yè)屬于人力資本密集型行業(yè),所有的人力資本是不能抵扣的。汪蔚青教授認為,“可抵扣項少”可能是金融業(yè)面臨的問題之一,從這個角度上看,金融行業(yè)的稅負可能增加。

從整體上看,因為金融行業(yè)包含的公司類別比較多,公司之間的聯(lián)系也比較密切,不排除會出現(xiàn)一個金融機構(gòu)如果稅負增加,會積極轉(zhuǎn)嫁到另一個金融機構(gòu)的可能性。

加速“去地產(chǎn)化”
  歐美發(fā)達國家一般不征營業(yè)稅,只征增值稅,但對一些較復(fù)雜的行業(yè)比如住宅地產(chǎn)等,直接免征增值稅。由于稅收體制不同,我國與國外不具可比性

營改增對房地產(chǎn)的影響主要取決于稅率?!艾F(xiàn)在房地產(chǎn)業(yè)的營業(yè)稅是5%,"營改增"之后,適用的稅率還沒有確定,如果是11%,除非地產(chǎn)商能把所有的稅負轉(zhuǎn)嫁給客戶,否則11%的稅率會導(dǎo)致房地產(chǎn)企業(yè)稅負上升,利潤率會下降,房地產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)嫁稅負就需要提價,一般客戶買房子主要是根據(jù)一平方米面積的價格,這個一平方米面積的價格是含稅的;如果稅率是6%的話,我認為房地產(chǎn)業(yè)的稅負會下降,因為房地產(chǎn)行業(yè)可以找到足夠的抵扣項,來抵扣這一個百分點的影響。”高立群表示。

地產(chǎn)行業(yè)的成本主要由三個部分構(gòu)成:土地成本、實際建筑安裝成本以及財務(wù)成本。房地產(chǎn)利息和土地成本能不能抵扣?這個政策的出臺對房地產(chǎn)稅負有著直接影響,如果利息能夠抵扣,對于一些房地產(chǎn)企業(yè)來說,可能有足夠的進項抵扣,若將稅率提升到11%,不一定會造成大規(guī)模的稅負增加。另外,對于土地來說,現(xiàn)在有很多說法,認為地方政府既然不可以開具增值稅發(fā)票,那么可以采取另外一種差額抵扣的方法。高立群認為,因為在我國土地是國有的,土地使用權(quán)出讓不會取得相應(yīng)的進項抵扣,如果要進行差額抵扣,從結(jié)果分析則是國家財政支付負擔(dān)了虛擬抵扣部分,這將會對國家財政收入有比較大的影響。

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