工商總局關(guān)于開展2015紅盾網(wǎng)劍專項行動的通知

　　為更好地適應(yīng)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，契合網(wǎng)絡(luò)市場發(fā)展實際，突出解決事關(guān)行業(yè)健康發(fā)展和消費(fèi)者切身利益、社會普遍關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，保持打擊網(wǎng)絡(luò)銷售侵權(quán)假冒偽劣商品等違法行為的高壓態(tài)勢，扎實推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場秩序不斷好轉(zhuǎn)，營造良好的網(wǎng)絡(luò)市場環(huán)境，更好地維護(hù)消費(fèi)者、經(jīng)營者合法權(quán)益，構(gòu)建社會共治的良性局面，工商總局決定于2015年7月至11月開展2015紅盾網(wǎng)劍專項行動。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、總體要求

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》和《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動力的意見》中關(guān)于“加快建立開放、規(guī)范、誠信、安全的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境”等相關(guān)要求，堅持依法管網(wǎng)、以網(wǎng)管網(wǎng)、信用管網(wǎng)、協(xié)同管網(wǎng)，用“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維創(chuàng)新監(jiān)管思路和方式方法，將日常監(jiān)管與專項行動相結(jié)合，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，全面提升網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管能力現(xiàn)代化水平，努力營造寬松平等的準(zhǔn)入環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、安全放心的消費(fèi)環(huán)境，推動網(wǎng)絡(luò)市場健康有序發(fā)展。

　　開展2015紅盾網(wǎng)劍專項行動，要以規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場秩序,促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場健康發(fā)展為目標(biāo)，以保護(hù)消費(fèi)者、經(jīng)營者合法權(quán)益為落腳點(diǎn)，切實履行“嚴(yán)管”的法定職責(zé)，強(qiáng)化執(zhí)法辦案和執(zhí)法權(quán)威，積極維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好環(huán)境。要針對消費(fèi)者、經(jīng)營者和媒體反映強(qiáng)烈的電子產(chǎn)品、汽車配件、服裝鞋帽、兒童老年用品、農(nóng)資及其他具有各地特點(diǎn)的重點(diǎn)商品和突出問題，強(qiáng)化對網(wǎng)絡(luò)交易平臺的重點(diǎn)監(jiān)管，加大網(wǎng)絡(luò)市場秩序整治力度，堅決打擊網(wǎng)絡(luò)商標(biāo)侵權(quán)和銷售假冒偽劣商品等違法行為。積極探索網(wǎng)絡(luò)市場違法行為和突出問題的有效發(fā)現(xiàn)與處理機(jī)制，提升紅盾網(wǎng)劍專項行動的社會監(jiān)督效應(yīng)。

　　二、工作重點(diǎn)

　　（一）摸排情況，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體。各地要結(jié)合市場主體年度報告公示涉網(wǎng)信息情況，通過網(wǎng)絡(luò)抽查和實地檢查，對轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者“亮照亮標(biāo)”情況全面排查，推進(jìn)開展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者電子標(biāo)識等工作，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫，落實網(wǎng)店實名制，做到對主體數(shù)量清、情況明，使專項行動有的放矢，為開展專項整治奠定堅實基礎(chǔ)。同時，與通信管理部門加強(qiáng)境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)交易網(wǎng)站監(jiān)管協(xié)作，打擊網(wǎng)絡(luò)交易非法主體網(wǎng)站，重點(diǎn)打擊冒用合法市場主體設(shè)立網(wǎng)站從事欺詐經(jīng)營等違法行為。

　?。ǘ┽槍χ攸c(diǎn)商品和突出問題，實施重點(diǎn)監(jiān)管整治。各地要研究建立網(wǎng)絡(luò)交易商品定向監(jiān)測常態(tài)化機(jī)制，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)交易商品定向跟蹤監(jiān)測和監(jiān)測結(jié)果綜合利用。依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)銷售商品質(zhì)量抽檢。在專項行動期間，要針對消費(fèi)者、經(jīng)營者和媒體反映的電子產(chǎn)品、汽車配件、服裝鞋帽、兒童老年用品、農(nóng)資及根據(jù)各地實際確定的其他重點(diǎn)商品和突出問題，重點(diǎn)查處各類網(wǎng)絡(luò)銷售侵權(quán)假冒偽劣商品違法行為，及時發(fā)布網(wǎng)絡(luò)購物消費(fèi)警示并曝光不誠信網(wǎng)站。

　?。ㄈ┩怀鰧W(wǎng)絡(luò)交易平臺的監(jiān)管督導(dǎo)，強(qiáng)化平臺責(zé)任落實。各地要以落實新《消法》、新《廣告法》以及《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》《網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者履行社會責(zé)任指引》《網(wǎng)絡(luò)交易平臺合同格式條款規(guī)范指引》和將出臺的《網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)集中促銷活動管理暫行規(guī)定》等為重點(diǎn)，監(jiān)督指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易平臺制定完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者資質(zhì)審查制度、商品質(zhì)量檢查管理制度、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度、信息公開制度以及信用管理等制度規(guī)范，督促平臺落實“交易主體有溯源，商品信息有審查，國家禁售無上架，退換制度有執(zhí)行，消費(fèi)者權(quán)益有保障”等相關(guān)責(zé)任和義務(wù)。加強(qiáng)對節(jié)假日等網(wǎng)絡(luò)集中促銷活動的指導(dǎo)，監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者公開促銷規(guī)則，制定投訴處理預(yù)案，對照問題主動整改，重點(diǎn)監(jiān)督“七日無理由退貨”“退一賠三”等條款執(zhí)行情況，堅決遏制刷信用等違法行為，切實加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)促銷行為監(jiān)管。加大對網(wǎng)絡(luò)交易平臺違法違規(guī)行為的監(jiān)管查處力度，嚴(yán)格落實平臺經(jīng)營者應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。

　?。ㄋ模┒啻氩⑴e，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管執(zhí)法。各地要通過重點(diǎn)抽查檢查、經(jīng)濟(jì)戶口信息比對、資質(zhì)榮譽(yù)比對和關(guān)鍵詞搜索、受理投訴舉報等多種方法，多渠道、多途徑收集案源線索，及時發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)違法經(jīng)營行為，完善案件查辦機(jī)制，打通條線、地區(qū)間“訴轉(zhuǎn)案”通道。積極拓寬執(zhí)法領(lǐng)域，依法查處網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者未按照規(guī)定“亮照亮標(biāo)”和利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行虛假宣傳、不正當(dāng)競爭、商標(biāo)侵權(quán)、違法廣告、銷售假冒偽劣商品、侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益等各類違法行為。強(qiáng)化對農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)市場的監(jiān)管和行政指導(dǎo)，促進(jìn)合法、誠信經(jīng)營，積極防范農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)市場發(fā)展中的經(jīng)營風(fēng)險和監(jiān)管風(fēng)險。同時，充分利用各種傳播渠道，加大典型違法案件，特別是跨區(qū)域、規(guī)模大、社會影響惡劣的違法案件曝光力度，教育和警示網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者，有效防控網(wǎng)絡(luò)違法經(jīng)營行為，進(jìn)一步擴(kuò)大專項行動的社會影響。

　　三、其他相關(guān)要求

　　（一）強(qiáng)化組織部署，完善協(xié)同機(jī)制，凝聚工作合力。各地要把開展2015紅盾網(wǎng)劍專項行動作為落實《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》和寬進(jìn)嚴(yán)管、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變要求的重要舉措，強(qiáng)監(jiān)管，促發(fā)展，緊密結(jié)合所轄區(qū)域網(wǎng)絡(luò)市場特點(diǎn)，深入開展動員部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，研究制定實施方案。在強(qiáng)化工商、市場監(jiān)管部門內(nèi)部執(zhí)法協(xié)作的同時，密切與公安、通信管理等部門的溝通聯(lián)系、信息共享和協(xié)同監(jiān)管，及時移送涉刑網(wǎng)絡(luò)違法案件、關(guān)閉違法網(wǎng)站，做好行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，全方位強(qiáng)化對網(wǎng)絡(luò)交易行為的監(jiān)管。

　?。ǘ┩七M(jìn)“以網(wǎng)管網(wǎng)”，強(qiáng)化專項行動的技術(shù)支撐。要借助垂直搜索引擎、云計算等信息技術(shù)，開展網(wǎng)絡(luò)市場大數(shù)據(jù)監(jiān)管應(yīng)用，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫，優(yōu)化網(wǎng)監(jiān)平臺功能，強(qiáng)化技術(shù)手段與監(jiān)管業(yè)務(wù)的融合，提高監(jiān)測監(jiān)管的前瞻性、實效性。要充分利用信息技術(shù)手段，進(jìn)一步加大案件查辦力度，探索建立網(wǎng)絡(luò)交易違法行為的有效發(fā)現(xiàn)與處理機(jī)制，以及案件指定管轄、大要案件掛牌督辦等制度機(jī)制，優(yōu)化跨地域網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管執(zhí)法統(tǒng)一指揮、組織協(xié)調(diào)和執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，著力提升專項行動工作效能。

　　（三）強(qiáng)化督查檢查，及時總結(jié)上報專項行動工作成效。各地要對專項行動開展情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保任務(wù)、人員、時間和效果“四落實”，同時做好統(tǒng)計、分析和匯總工作?？偩謱⑦m時組織開展專項督查或交叉檢查。請各地于12月15日前將專項行動總結(jié)報告、《2015紅盾網(wǎng)劍專項行動統(tǒng)計表》與《關(guān)閉網(wǎng)站和停止平臺服務(wù)網(wǎng)店名單》和3件以上違法典型案例（附處罰決定書）通過總局網(wǎng)監(jiān)平臺一同報送網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管司。

　　                                                工商總局  

　　                                              2015年6月1日